por LUIS FERNANDO VITAGLIANO*
La paradoja de Lula y el tiempo de Roberto Campos Neto.
Además de las promesas de campaña (previsibilidad, credibilidad, estabilidad), la economía brasileña necesita confianza y crédito. Crédito barato, con tipos de interés bajos, para poner en marcha empresas, ocupar capacidad ociosa y generar confianza en que las inversiones realizadas tienen capacidad de retorno. Con la disputa instaurada en la política de intereses del Banco Central, se socava la confianza, se estanca el crédito a altos costos y el presidente del Banco Central, derrotado moralmente por su posición conservadora, logra su objetivo de boicotear al gobierno Lula en su intento de retomar la economía. avance del país.
Roberto Campos Neto sabe que es el dueño del tiempo en esta jugada. No necesitas ganar. Pero, su tiempo es diferente del tiempo del gobierno. Puedes ceder a Lula; suponemos dentro de cuatro o cinco meses, y tipos de interés más bajos. O descargue lentamente durante un período prolongado. Sea lo que sea, el resultado será el mismo: indicar que llevará tiempo restaurar el crédito al mercado e insinuar que la economía está aletargada.
El retraso es la mayor señal de que la recuperación económica está lejana para este gobierno y anuncia la inminencia de la derrota política. Por lo tanto, no es importante saber si las tasas de interés bajarán, sino cuándo deberían hacerlo. Roberto Campos Neto logra así dos objetivos, acortar el mandato de Lula a cuatro años y crear mejores condiciones para la recuperación económica del sucesor del candidato del PT, que seguramente es miembro del campo bolsonarista.
Para que el gobierno actual escape de esta trampa, cumpla con las promesas de mejoras económicas que se presentaron durante la elección y haga creíble a la población que lo apoyó, se necesita audacia en el liderazgo para cambiar drásticamente la dirección económica. Este es el punto álgido de la cuestión económica. No es una discusión que dure meses, porque con unos meses de estrés en el mercado, poco crédito y poca confianza, 2023, 2024 se desvanecerá al igual que la capacidad de enfrentar este Congreso clientelista y fisiológico.
La próxima reunión del COPOM, prevista para dentro de 45 días, no da ninguna señal de que vaya a recortar las tasas de interés en un 1% o un 2%. Cuanto menos haya alguna señal de que la autoridad monetaria tenga algún plan para revisar la spread Banquero. Organismos oficiales como Caixa Econômica Federal, Banco do Brasil y BNDES no tienen prisa en presentar líneas de crédito a pequeños y medianos productores, ni en asociar capacitación para nuevos emprendimientos asociados al crédito y al consumo.
Es muy fácil hablar de emprendimiento cuando la propuesta se hace en la línea neoliberal “tú eres el emprendedor, tú administras”; “si mola, se convierte en meme, si es malo, se convierte en deuda”. Pero considere seriamente la financiación empresas de nueva creación, subsidiando riesgos y titularizando aportes, con la responsabilidad y estructura que requieren, esta agenda positiva y necesaria está lejos de suceder en cualquier programa de gobierno de reforma económica que se avecine.
Roberto Campos Neto sabe que tiene poco margen de maniobra luego de que el propio presidente Lula fuera claro en sus declaraciones: Brasil necesita bajar las tasas de interés. Pero dio poca audiencia a la apelación. Realiza una operación que le conviene con prudencia, y no importa si gana o pierde la batalla moral, porque ahorra tiempo y gana la disputa a la larga. Su movimiento es bien conocido: el Banco Central se está estancando. Y al darle cuerda, hace que la rueda gire hacia el mismo lado.
Para ganar esta batalla contra los conservadores, el gobierno necesita reposicionarse. En las técnicas de negociación, el tiempo y el entorno son los dos vectores externos con mayor influencia en los resultados. Internamente, el poder de negociación es el vector preponderante. Teniendo en cuenta estos tres requisitos fundamentales, el poder de negociación, los objetivos, el tiempo y el espacio son fundamentales para este proceso. Lula no tiene tiempo y tampoco compite con Roberto Campos Neto en la mejor arena.
Al declarar públicamente su descontento, coloca el debate en los diarios y medios de comunicación, que pueden favorecerlo, pero en general problematizarán el tema (a veces dando una razón ya veces otra) para vender audiencia. Los medios también prolongan el debate, quieren escuchar a expertos de todo el mundo y conceden un tiempo que el gobierno no tiene, además de socavar la confianza futura del empresariado al invertir en la polémica.
Si el tiempo y el espacio están en desventaja, créanme: esa ni siquiera es la principal debilidad del gobierno en la materia. Lula tiene poco poder de negociación para actuar contra la presidencia del Banco Central. Y estas son las claves del debate. La autonomía de Branco Central no le dio más poder a su presidente. Le dio poder de negociación. Lula, por lo tanto, hoy tiene menos poder sobre las decisiones del COPOM, no porque no lo controle, sino porque necesita usar más poder para controlarlo. Quizás un poder que hoy en día es difícil encontrar para usar.
En este punto el gobierno se equivoca. Es necesario desvincular la capacidad política del poder de gobierno de los tres mandatos para entender el embrollo. Lula I (2003-2006) y Lula II (2007 – 2010), con Lula III (2023). En el primer gobierno, Lula asumió con un capital político inmenso, cerca de 100 diputados elegidos por el PT y como un partido en ascenso. Podría negociar menos e imponer más decisiones. En el segundo mandato se pudo hacer el tiempo de gobierno y los cambios quirúrgicos, con una oposición aún en estado de shock con la derrota y que encontró pocas resistencias a su gobernabilidad. El gobierno de hoy es diferente: necesita rehacer su cálculo político y observar que su posición en la sociedad debe ser fortalecida y pavimentada y, lo que es más problemático: este movimiento requiere tiempo y resultados positivos para presentarse.
Lo que el propio gobierno sabe es que vive la “paradoja de los tostines”: ¿fresco porque vende más, o vende más porque es fresco? Sin una base popular, no puede lograr fuerza política para implementar su agenda de gobierno, sin una agenda que dé resultados positivos al gobierno, no puede levantar el apoyo popular necesario para ganar margen de negociación con Centrão y con los parásitos del sistema fisiológico del poder. Ese es el trauma que hoy paraliza al gobierno y permite pocos avances en la principal área de debate desde las elecciones: ser mejores en la economía y mejorar la vida de las personas.
Lo que el gobierno parece no saber es que para salir de la paradoja de poco poder, poca eficiencia de decisión, poca eficiencia de decisión, poco poder, no es posible simplemente tratando de subir de nivel en ambos extremos de la paradoja. Generalmente, las paradojas forman un "círculo vicioso" y un círculo vicioso solo puede romperse rompiendo uno de los lazos. El gobierno de Lula, aunque elegido por un frente amplio, no puede generar efectos sin alguna ruptura, o tenderá a ser una continuación del gobierno anterior que terminó siendo rehén del Centrão.
Es necesario recomponer la posición de negociación. La salida más directa es que la articulación política convoque a la base del Senado y establezca un voto de censura contra Roberto Campos Neto por presentar resultados insostenibles en la economía. Ponerlo como un partido en el gobierno le hace perder la ventaja que tiene en tiempo y espacio. Con esto, se puede romper el círculo vicioso de la paradoja y llevar al gobierno a nuevos arreglos políticos. Además, presenta un desenlace a la pregunta en tiempo y forma para la acción del gobierno: si el Congreso aprueba la destitución de Roberto Campos Neto, la autoridad de Hacienda asume la dirección de los puntos de la economía y puede reorganizar su accionar. plan. Si el Senado se niega a destituir al Presidente del Banco Central, asume el peso del mal resultado que hoy se echa sobre los hombros de Lula. Además, el gobierno gana apoyo y base popular para enfrentarse al Congreso, que hoy quiere determinar cómo se ejecuta el presupuesto.
Las cosas están muy claras sobre “quién” representa y “qué” se representa en este momento. La lectura de Lula y del gobierno sobre el presidente del Banco Central es clara. La única pieza que falta en el rompecabezas para actuar de manera más incisiva es entender que el hambre también muere, es cuestión de tiempo.
*Luis Fernando Vitagliano politólogo y profesor universitario.
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