por IURY TAVARES*
El establecimiento de un clima conspirativo contra el gobierno se refuerza con la expiación de supuestos enemigos internos
Una de las marcas más flagrantes de los regímenes autoritarios es el seguimiento de personas y grupos que critican los excesos y abusos de poder o simplemente que defienden posiciones divergentes. Los gobiernos autoritarios tampoco se enmarcan. Ellos enmarcan. Por tanto, es indispensable someter a su voluntad a los demás Poderes de la República y operarlos según convenga, como también pretenden hacerlo con la prensa.
En Brasil, la historia reciente ofrece dos ejemplos de gobiernos dictatoriales que legalizaron políticas públicas de persecución – contra los opositores o contra quien convenía llamar opositor –, además de socavar la independencia del Parlamento y del Poder Judicial y establecer el control sobre el Ejecutivo. Décadas después, el gobierno de Bolsonaro avanza hacia la reinstitucionalización de la persecución política propia de los regímenes autoritarios.
Con el pretexto de proteger a Brasil contra el comunismo, Getúlio Vargas dio un golpe de Estado en 1937, después de siete años de un gobierno excepcional. “El Estado Novo instituyó un régimen tipo Salazar, un protofascismo no movilizacionista, burocrático y meritocrático, que mantuvo a la clase media en el poder (…)”[i]. La policía política de Vargas persiguió, arrestó, torturó a opositores y “extranjeros nocivos”, considerados difusores de “ideologías exóticas”.
[…] La Comisaría Especializada en Política y Seguridad Social (Desp) actuó exclusivamente en la represión política y se encargó de recibir denuncias, investigar, detener y encarcelar a toda persona cuya actividad se considerara sospechosa –sin necesidad de acreditar la comisión real de un delito . Encargado de Desp -y de la Policía Civil- Vargas entronizó a Filinto Müller. Como jefe de policía, Müller no dudó en hacer matar, torturar o dejar pudrir en las mazmorras de Desp a sospechosos y declarados opositores al régimen.[ii]
Vargas también concentró poderes en el Ejecutivo, cerró el Congreso Nacional, las Asambleas de los Estados, las Cámaras Municipales y nombró interventores para reemplazar a los gobernadores. La nueva Constitución redujo la edad de jubilación de los jueces de la Corte Suprema, extinguió la Corte Federal y, aunque alguna medida fuera considerada inconstitucional, el gobierno podía anular la decisión de la Corte Suprema. A partir de 1940, el jefe de gobierno adquiere facultades para intervenir directamente en la composición de la Corte y, hasta finales de 1945, no se pueden tratar asuntos políticos o relacionados con el estado de excepción o de guerra (estaba en curso la Segunda Guerra Mundial). con los jueces. . En la represión del Estado Novo, Vargas nombró diez ministros y destituyó a dos del Supremo Tribunal Federal.
Posteriormente, Brasil sufrió 21 años de dictadura militar, apoyada por los sectores medios de la sociedad, con años de restricción de derechos, tortura, censura, persecuciones y muertes. Con el endurecimiento del régimen, los abusos fueron cada vez más flagrantes, pero, por regla general, el STF solo podía actuar si era provocado. En todo caso, la Corte estaba imbuida de un espíritu de autoconservación, actuando al límite, pues tampoco tenía fuerza real para hacer cumplir sus decisiones, en caso de que la dictadura no las cumpliera. AI-2 aumentó el colegiado a 16 magistrados para formar mayoría y trasladó los juicios de delitos políticos a la justicia militar. Con la destitución de tres ministros y el retiro de otros dos en solidaridad con los destituidos, post AI-5, el pleno volvió a contar con 11 miembros con mayoría prodictadura y, aun así, un derecho fundamental, como es el hábeas corpus, ya fue suspendido por los militares[iii].
En las calles, la represión ganó capilaridad con unidades municipales y estatales de Destacamentos de Operación Interna (DOI) y Centros de Operación y Defensa Interna (CODI), conformados con apoyo y aportes del sector privado. Las oficinas públicas eran, de hecho, centros de tortura y prisiones ilegales. Antes del DOI-CODI, al inicio de la dictadura, los militares crearon el Servicio Nacional de Información (SNI), que también elaboraba dossieres, con el objetivo de “dañar carreras, interceptar obras de arte y subsidiar MIP, Investigaciones Policiales Militares, abiertas por la dictadura contra los ciudadanos por supuestas violaciones legales”[iv].
De hecho, las atribuciones de Subsección de análisis del DOI fueron: mantener un archivo sobre los presos y las organizaciones de izquierda, analizar los documentos incautados, estudiar los testimonios de los detenidos, otorgar subsidios a los interrogadores y manejar la información enviada a escalas jerárquicas superiores[V].
El escenario actual de Brasil muestra un país vuelto al pasado, a la parte más sucia, dolorosa y retrógrada que el pueblo brasileño logró sobrevivir y que, hasta hoy, paga las nefastas consecuencias. ruben valente[VI] reveló que el Ministerio de Justicia armó un expediente con 549 nombres de funcionarios de seguridad federal y estatal y tres profesores identificados como miembros de un grupo antifascista. Además de nombres, el documento contendría sus fotos y redes sociales. El informe también revela que la desconocida Seopi (Secretaría de Operaciones Integradas) es comandada por personas designadas por el ministro André Mendonça y no somete sus informes a seguimiento judicial. El expediente fue compartido con organismos de la administración pública de todo el país, sin ninguna justificación clara.
El clima de patrulla no se restringió al Ejecutivo. El Ministerio Público de Rio Grande do Norte realizó un informe con nombres, datos personales, fotografías y publicaciones en redes sociales de servidores del área de seguridad pública de otro movimiento antifascista en ese estado, reveló también Valente. Llama la atención que, en este caso, los investigados conocían el seguimiento y accedieron a su contenido, a diferencia del espionaje del Ministerio de Justicia, aunque aún puede cuestionarse su motivación.
La práctica sienta un precedente amenazante para la democracia brasileña. Como los pretextos de los sectores de inteligencia son nebulosos, la elaboración de una lista de críticos permite que los funcionarios públicos sean perseguidos en sus respectivas corporaciones simplemente por desvincularse del gobierno federal. La vigilancia, la inspección, la persecución son instrumentos autoritarios para sofocar la polémica y, en consecuencia, evitar la rendición de cuentas por abusos de poder e ilegalidades. La ausencia de divergencia compromete la transparencia. La militarización del gobierno contribuye en ese sentido, pues es natural a su estructura jerárquica y cerrada imponer comandos sin cuestionamientos y restringir el acceso a la información. La incorporación de la lógica militar por parte de la República viola los principios básicos de la gestión pública de transparencia y rendición de cuentas.
El uso de recursos públicos y estructuras del Estado con fines político-ideológicos sigue siendo flagrante. Bolsonaro recreó una especie de SNI, rebautizado como Centro Nacional de Inteligencia (CNI), cuyas atribuciones genéricas son “combatir las amenazas a la seguridad y estabilidad del Estado y la sociedad” y “la producción de inteligencia actual y la recolección estructurada de datos”.[Vii]. Recordemos que en la reunión ministerial de abril, Bolsonaro criticó duramente el aparato de inteligencia del gobierno y confesó tener su propio sistema, una estructura paralela al Estado. Para cumplir objetivos personales, el gobierno militiza el mandato presidencial.
El establecimiento de un clima conspirativo contra el gobierno se ve reforzado por la expiación de supuestos enemigos internos. La Contraloría General de la Unión recibió 680 denuncias de acoso moral de empleados federales durante el gobierno de Bolsonaro, mostró Folha de São Paulo[Viii] que recopiló informes de empleados cuestionados sobre sus posiciones políticas por parte de sus superiores. Siempre hay un obstáculo que impide que el bolsonarismo promueva el avance prometido. Tal transformación nunca llegará, ya que es irrealizable. Es populismo clásico: soluciones simples a problemas complejos que no se pueden resolver porque la élite, o lo que sea, no lo permite.
Se acusa de ideologización interna, por otra parte, la participación directa del gobierno en la defensa de los investigados por desinformación y la difusión de noticias falsas deja patente el esfuerzo por hacer exactamente lo mismo en sentido contrario. El propio Presidente firmó una Acción Directa de Inconstitucionalidad cuestionando la eliminación del aire de perfiles vinculados al bolsonarismo. Mayor extrañeza ocurrió porque la labor de la Abogacía General de la Unión debe estar restringida a personas del gobierno, que no es el caso de ninguno de los investigados. Es decir, se desvía la función de un organismo público para servir propósitos antirrepublicanos. Todo funcionario público tiene derecho a expresarse políticamente y no debe ser perseguido ni sancionado, siempre que su conducta no influya o determine su desempeño como servidor público. Un agente de seguridad puede tener inclinaciones progubernamentales, pero es criminal filtrar información sobre un operativo policial a la familia Bolsonaro para beneficiarlos, por ejemplo.
Al igual que sus antecesores, el otro frente latente de la represión del bolsonarismo se enfrenta al STF. Además del apoyo público a las manifestaciones por el cierre de la Corte Suprema, Bolsonaro quería enviar tropas para disolver la Corte “hasta que esté en orden”, según informó la revista Piauí.[Ex]. La catastrófica decisión encontró el acuerdo intrascendente de los generales del Planalto que se preocuparon por darle un marco legal a la indefendible medida autoritaria. Amenazado por la incautación del celular del Presidente, que aún no se había determinado, el gobierno habló de "consecuencias imprevisibles para la estabilidad nacional". Sin vergüenza, el general Luiz Eduardo Ramos, de la Secretaría de Gobernación, quiso negar el golpe, pero terminó diciéndolo, en una frase que quedará en los anales de la República: “El propio presidente nunca predicó el golpe. Ahora, el otro lado también tiene que entender lo siguiente: no estires la cuerda.
El gobierno persigue sombras, mientras el país se hunde. Corremos con perfil de atleta por los 100 mil muertos, mientras el Presidente ofrece cloroquina a un emú y un Ministerio de Salud sin titular recibe a un grupo que propone la aplicación rectal de ozono contra el Covid-19. La masa de trabajadores es arrojada a la informalidad, atrapada en la esperanza de una renta de R$ 600, mientras la fortuna de los multimillonarios creció R$ 34 mil millones durante la pandemia. ¿Cómo está el torrente de inversiones internacionales que publicita Paulo Guedes ante la salida récord de capital extranjero en el primer semestre? Es tan ficcional como el mito de la eficiencia militar, cuyo logro sobresaliente hasta el momento es la ejemplar ocupación de cargos y ministerios, así como la defensa de los intereses corporativistas.
El loco bolsonarismo justifica sus desvaríos con teorías conspirativas y falsas amenazas. Los dictadores brasileños, pero no solo ellos, ya aplicaron bien la estrategia. El gobierno afirma que endereza al país de cara al futuro, pero, al estirar lentamente la cuerda, mantiene la mirada fija en el espejo retrovisor de la historia. Lo que es cada vez más difícil de negar es que los reaccionarios de extrema derecha de este segmento político quieren volver al pasado, no para recuperar una gloria supuestamente perdida, sino para revivir el beso de la muerte en la democracia brasileña.
*Iury Tavares Máster en Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales por la Universidade Nova de Lisboa
[i] Jaguaribe, Helio. Nacionalismo en Brasil hoy / Helio Jaguaribe. – Brasilia: FUNAG, 2013, pág. 376.
[ii] Schwartz, L.; Starling, H. Brasil: una biografía. São Paulo: Companhia das Letras, 2015. p. 375.
[iii] Torres, MG El Supremo Tribunal Federal durante la dictadura militar, según este historiador. En: Café História – Historia hecha con clics. Disponible en: https://www.cafehistoria.com.br/o-stf-durante-a-dictadura-militar/. Publicado: 27 julio.
[iv] https://noticias.uol.com.br/colunas/rubens-valente/2020/07/28/dossie-antifascistas-luiz-eduardo-soares.htm
[V] http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/destacamento-de-operacoes-e-informacoes-centro-de-operacoes-e-defesa-interna-doi-codi
[VI] https://noticias.uol.com.br/colunas/rubens-valente/2020/07/24/ministerio-justica-governo-bolsonaro-antifascistas.htm
[Vii] https://oglobo.globo.com/brasil/bolsonaro-cria-centro-de-inteligencia-nacional-na-abin-para-enfrentar-ameacas-seguranca-do-estado-1-24565334
[Viii] https://www1.folha.uol.com.br/poder/2020/08/sob-bolsonaro-gestao-federal-tem-media-de-uma-denuncia-de-assedio-moral-por-dia.shtml
[Ex] https://piaui.folha.uol.com.br/materia/vou-intervir/
