por IÓN DE ANDRADE*
El reto de integrar desarrollo económico, inclusión social y ciudadanía
Como dijo una vez un filósofo, cuando algo está en movimiento, está y no está, al mismo tiempo, en un lugar determinado. Con el gobierno de Lula 3 pasa lo mismo, como está en marcha, está y no está en gobiernos pasados, está y no está en el Brasil que debemos construir.
Esta condición natural del movimiento produce discursos que pueden parecer contradictorios, pero que reflejan la propia elaboración de Lula y de su gobierno sobre los caminos a seguir. Encontrar este camino producirá una ganancia considerable de velocidad en el rumbo deseado. No es coincidencia que el gobierno quiera a Brasil en el “camino correcto”, lo cual es una ecuación muy compleja.
Para que este movimiento siga avanzando y en la dirección correcta, es necesario, por lo tanto, tener un conocimiento preciso de lo que constituyen las etapas de ayer y de mañana, que harán que el movimiento gane velocidad.
Veamos primero en esta elaboración de Lula la parte del discurso que se alinea con gobiernos pasados. Esto no es, quiero subrayar, una crítica, sino el deseo de contribuir a que la dualidad natural del momento actual sea concluida, lo antes posible, por una nueva síntesis.
En la parte final del artículo, veremos los discursos e iniciativas de Lula alineados con lo que entendemos que es el nuevo proyecto de futuro. En el centro del debate que aquí proponemos está el acceso al derecho a la ciudad, la inclusión social y la contemporaneidad para las mayorías.
El viejo: de dónde venimos, un economicismo keynesiano para la multiplicación de consumidores
Influenciado por el innegable éxito de gobiernos pasados, que son la puerta de salida del actual gobierno, el discurso de Lula ha estado marcado por un contenido sesgado economicista centrado en mejorar los ingresos de las personas que también funciona como locomotora de la economía.
Es una verdadera lógica (aunque parcial) ya que el crecimiento económico y la reconstrucción de la esperanza de la gente en el futuro del país producen alegría de vivir, popularidad y gobernabilidad.
El video corto del portal “Calamar Oficial” ilustra esta comprensión que, en economía, es keynesiana. Sin embargo, la extrapolación lineal de esta lógica keynesiana, absolutamente, en una especie de keynesianismo social puede generar un problema cuya detección es crucial para afinar el camino correcto, que es lo que proponemos en este artículo.
Antes de abordar el riesgo, vale la pena considerar que la incorporación de los más pobres al mercado de consumo es obviamente parte de la llamada ecuación del “camino correcto”.
Veamos, sin embargo, los riesgos contenidos en este “Keynesianismo social”. Obviamente, Lula tiene una visión mucho más amplia del papel de las personas en la vida social de lo que podría sugerir este fragmento de video, y obviamente no sería justo reducirlo a media docena de palabras en un discurso improvisado.
El propósito aquí no es, por lo tanto, condenar, sino: (a) tratar de capturar una de las ideas fuertes presentes en el momento histórico de Brasil hoy, una “mejora” que, en cierto modo, la pequeña realidad social que el el gobierno se da como blanco, cuyo sesgo es mucho más “pasivo” y (b) reconocer que elementos de esta comprensión minimalista de lo que quiere el pueblo o de lo que se le debe al pueblo permean efectivamente un cierto entendimiento político y algunas acciones de gobierno .
Algunos pueden preguntarse qué diablos de riesgo ilustra este video. Vamos a ver.
Consumidores x ciudadanos; fundamentalismo religioso; Viajes de junio y malestar social
En este último video se ve el horizonte estratégico de la vida de la mayoría a través del prisma de una extrapolación lineal economicista de la distribución y circulación de la renta mencionada en el primer video, visión que conduce a la idea de una gran producción a escala de los consumidores pobres, pero no de los ciudadanos.
El problema es que dos elementos estratégicos escapan a este conjunto de ideas: (a) el proyecto de vida colectivo de las comunidades en las que viven estas familias, que puede ser fuente de politización, participación y desarrollo de capacidades, pero también, por la falta de proyecto, de alienación política y social y (b) la idea de la formación cotidiana de una conciencia ciudadana y politizada entre el pueblo, es decir, esa conciencia que guía a la colectividad.
Si bien la “felicidad de la familia nuclear” exaltada en el video es parte de la ecuación, tales ausencias dejaron, en los gobiernos de Lula 1 y 2, a estos nuevos pobres consumidores a merced de las iglesias neopentecostales que tuvieron un crecimiento exponencial a base de sobre la ocupación del espacio vacío que deja la falta de un proyecto cívico ciudadano.
La ausencia de este proyecto cívico ayuda a explicar el tremendo malestar y explosión de insatisfacción de las jornadas de junio de 2013, aún mal comprendidas, que emergieron como una frustración difusa con la vida mediocre, limitada y sin horizontes de millones.
También cabe señalar, además de las jornadas de junio, que el horizonte pequeñoburgués en el medio popular, sin proyecto cívico y sin preocupación por la formación de una ciudadanía politizada y numerosa, cuando prospera, es semillero de la pujante y el conocido fundamentalismo religioso. Este fundamentalismo es el proyecto cívico sustituto por la ausencia de un proyecto cívico que induzca a la participación social ya la ciudadanía.
Este fenómeno, en efecto, logró, a pesar de fuertes inversiones del Estado (en vivienda, por ejemplo) y del hercúleo esfuerzo de diversas políticas públicas, triunfar en innumerables escenarios en lo más estratégico: la formación de la autoconciencia y de la sociedad por personas que, bajo este formato y en las oscuras circunstancias, se alinearon, como hemos visto, con el fascismo.
Lo que no se ve allí es que, los avances mencionados por Lula como posibles de ser conquistados por el pueblo si se miran desde la perspectiva macro a la micro, revelarán (y esto es lo que él ve) la acción de un Estado que quiere tomar el cuidado de las personas, sin embargo, si se les mira en la perspectiva opuesta, de lo micro a lo macro, que es lo que está al alcance de las personas, lo que se destaca es (a) el mérito por el trabajo y (b) la ayuda de Dios por los sacrificios y los innumerables sufrimientos que trae toda una vida de exclusión social.
La extrapolación de la lógica economicista y la ausencia de un proyecto cívico (vida colectiva y ciudadanía) produjo, en millones, una percepción cargada de afectos y certezas en la meritocracia y el fundamentalismo religioso de honda raigambre.
Ahora veremos qué hay de nuevo en el propio discurso de Lula y en las acciones del gobierno de Lula 3 que muestran que estamos en movimiento y que el gobierno se busca a sí mismo y busca el camino.
Lo nuevo: hacia dónde tenemos que ir: un proyecto cívico capaz de producir vida colectiva y replicar ciudadanía a gran escala
Para que la gente no quiera ese poco, hay nuevos elementos simbólicos en el mayor programa social previsto por el gobierno que es Minha Casa Minha Vida y que emerge en el discurso de Lula, (batalla de los urbanistas que diseñaron la idea), con novedades como el balcón y la biblioteca, grietas solares de una vida colectiva y ciudadana que allí ponen sus primeras hojas.
El breve video a continuación muestra aún más claramente de qué se trata este proyecto, vamos a ver.
La propuesta, creada en Napp Cidades por la Fundación Perseu Abramo y en Br Cidades, que ahora se materializa en el Novo Minha Casa Minha Vida, es la oferta de vivienda combinada con equipamientos sociales de calidad para la cultura, el deporte y el ocio, y sus políticas para la beneficio no solo de los complejos Minha Casa Minha Vida sino también de las poblaciones aledañas para quienes la presencia de Minha Casa Minha Vida traerá calidad de vida, facilitando su integración en el tejido social y urbano del barrio donde se ubicará.
¿Qué diferencia simbólica aporta el equipamiento público llenado por sus políticas específicas de cultura, deporte, ocio… en relación con la “felicidad del núcleo familiar” de la extrapolación keynesiana? Produce vida colectiva, dominio de un arte o de un deporte (nuevas habilidades), nueva cosmología del yo en el mundo, ligado a un “nosotros”, autoconfianza y autoestima por el avance interior del dominio de técnica, nuevos horizontes de interés, trabajo en equipo, autodisciplina… y ofreciendo estas nuevas oportunidades. La casa y el coche, no, pero los equipamientos culturales o deportivos en funcionamiento escapan a la idea de la meritocracia individual, pues devuelven visibilidad meridiana a la acción pública y politizan porque en este diseño ¡el desarrollo de cada uno condiciona el desarrollo de los demás!
Si bien Minha Casa Minha Vida no puede definirse como una periferia, ya que es una política de salida, en ella la propuesta surge como una primera matriz de lo que se puede hacer en el conjunto de las periferias brasileñas como una política integrada con varias otras, todas enfocadas enfrentándose a siglos de abandono de los más pobres por omisión del Estado. Esta idea fuerte está presente en la elaboración de la Secretaría de Territorios Periféricos del Ministerio de las Ciudades a través del innovador Proyecto Periferia Viva.
La propia Secretaría de Territorios Periféricos, comandada por Guilherme Simões, creada con el rol de construir la integración de las políticas públicas en las periferias, es una brillante innovación de este gobierno Lula 3 y pertenece, por tanto, al universo de hechos e ideas de aquel “¿adónde debemos ir?” ir” del movimiento que está en marcha.
Cabe mencionar que, con cada ministerio enfocado en encontrar el camino correcto por sí mismo, la Secretaría de Territorios Periféricos ofrece al gobierno en su conjunto la oportunidad de buscar ese camino correcto de manera integrada donde más se necesita: las favelas, comunidades, barrios populares y zonas rurales de Brasil.
Como simpatizante del gobierno de Lula, creo que sería un gran logro fortalecer las acciones por el derecho a la ciudad, la inclusión social y el acceso a la contemporaneidad en los territorios periféricos de manera integrada. De hecho, en el escenario social de Brasil hoy, no hay nada más importante, que justifique incluso un verdadero esfuerzo de guerra por estas banderas estratégicas para la sociedad, para el pueblo y para la democracia brasileña.
Este esfuerzo (i) es factible, ya que tenemos la competencia nacional para hacerlo; (ii) es barato, especialmente si usamos la estrategia de territorialización como lo hace el SUS, ya que esta nueva red de equipamientos y políticas es mucho más barata que la del SUS y (iii) es estratégica, ya que producirá ciudadanía cien por cien. por una parte, masa crítica crucial para la estabilidad de la democracia, para la gobernabilidad, para la sedimentación de los consensos necesarios para la continuidad de los avances sociales y transformarán definitivamente y para mejor la sociedad brasileña.
* Ión de Andrade es médico, profesor universitario y miembro de la Red BrCidades.
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