por RODRIGO GHIRINGHELLI DE AZEVEDO*
Rio Grande do Sul en el epicentro de la catástrofe climática: entre solidaridad civil, acción estatal y anomia social
Quien vive en Porto Alegre desde hace menos de 83 años nunca ha vivido una situación como la ocurrida a partir del 1 de mayo de 2024, con la enorme inundación que inundó el Centro y varios barrios de la ciudad, instituciones públicas y privadas, viviendas populares. y edificios burgueses, centros comerciales, parques y plazas, y que se extendía por todo el gran Porto Alegre, en ciudades como Guaíba, Eldorado do Sul, Canoas y São Leopoldo, y bajaba por el lago de Guaíba hacia Lagoa dos Patos, llegando a Pelotas. y Río Grande, en el sur del estado.
Lluvias torrenciales se produjeron en varias regiones del centro, norte y sierra, y arrasaron ciudades, puentes y carreteras a lo largo de los ríos Jacuí y Taquari, entre otros más pequeños, todos desembocando en el estuario de Guaíba, que recibió entre 14,2 billones de litros de agua. 1 y 7 de mayo, según el Instituto de Investigaciones Hidráulicas de la UFRGS, lo que corresponde a la mitad del agua contenida en el embalse de la Usina de Itaipú. Si en Porto Alegre no existía ningún parámetro previo a la inundación de 1941 para medir lo sucedido, en algunas ciudades del interior de Rio Grande do Sul se han repetido eventos climáticos con gran volumen de lluvias y destrucción, lo que indica que la combinación de la fenómeno El Niño con el calentamiento global y la acción local de deforestación y explotación rural extensiva, así como la ocupación urbana de zonas inundadas, tienden a hacer más frecuente este escenario.
El concepto de sociedad del riesgo, desarrollado por el sociólogo alemán Ulrich Beck, hace referencia a una característica distintiva de las sociedades modernas, en las que la producción de riqueza va acompañada de la generación de riesgos significativos y globales, que trascienden las fronteras geográficas y sociales; A menudo, las instituciones tradicionales no pueden predecir ni controlar eficazmente estos riesgos.
Según Ulrich Beck, en su obra fundamental Risikogesellschaft: Auf dem Weg in eine andere Moderne (Sociedad del riesgo: hacia otra modernidad), publicado en 1986, la modernización reflexiva provoca una transformación en la forma en que se perciben y gestionan los riesgos, lo que da como resultado una sociedad que se enfrenta continuamente a las consecuencias no deseadas de su propio progreso.
En este contexto, los riesgos globales, como los ambientales, tecnológicos, económicos e incluso los relacionados con la salud pública, ejemplificados por las catástrofes naturales exacerbadas por el cambio climático, las guerras y los accidentes nucleares, las crisis financieras y las pandemias, ilustran cómo las amenazas modernas ya no están localizadas o específicas, pero más bien difusas e interconectadas; desafían las estructuras de gobernanza establecidas y requieren nuevas formas de cooperación y regulación global.
Ulrich Beck argumentó que esta omnipresencia del riesgo transforma las relaciones sociales, políticas y económicas, llevando a un estado de incertidumbre constante y obligando a los individuos y las sociedades a repensar sus prioridades y formas de vida; la noción de seguridad se vuelve fluida y la gestión de riesgos se convierte en una tarea central en las agendas políticas y sociales.
Además, Ulrich Beck señaló que en la sociedad del riesgo, la confianza en las instituciones tradicionales como el gobierno, la ciencia y las corporaciones disminuye, ya que estas entidades a menudo no logran predecir o mitigar los riesgos, o incluso pueden contribuir a que ocurran; así, las personas se ven obligadas a ser más reflexivas y críticas respecto de la información y las decisiones que afectan sus vidas.
La pérdida de confianza en las instituciones tradicionales socava el orden democrático de varias maneras, ya que depende de la confianza de los ciudadanos para funcionar adecuadamente y producir legitimidad social, lo que resulta en la desestabilización del sistema político en su conjunto, abriendo espacio para aventureros populistas y " salvadores de la patria”. En Brasil y en todo el mundo, los líderes populistas, casi siempre de extrema derecha, explotan el descontento y la insatisfacción populares, presentándose como alternativas a las elites políticas establecidas. Aprovechar el sentimiento anti-establecimientoy promover un mensaje simplista y emotivo que apele a las preocupaciones y ansiedades de las personas.
La propagación de noticias falsas juega un papel central en este proceso. En las redes sociales, las noticias falsas pueden difundirse rápidamente para difamar a los oponentes, distorsionar iniciativas e influir en la percepción que la gente tiene de los hechos. La pérdida de confianza en las instituciones puede llevar a la incredulidad ante las informaciones y advertencias sobre riesgos ambientales, derivando en complacencia o negación de la gravedad de las amenazas, dificultando la adopción de medidas preventivas adecuadas. Además, polariza el debate público y da lugar a disputas ideológicas que impiden la formulación e implementación de políticas efectivas de protección ambiental, retrasando la respuesta a las catástrofes.
En un entorno político polarizado marcado por la desconfianza en las instituciones, los gobiernos se ven presionados a priorizar las cuestiones de corto plazo sobre las preocupaciones de largo plazo, lo que lleva a una falta de inversión en infraestructura resiliente, monitoreo ambiental adecuado y preparación para desastres. Cuando, en un entorno de catástrofe climática como el que golpea al estado de Rio Grande do Sul desde principios de mayo, hay una saturación de información contradictoria, desinformación y narrativas polarizadas, que socavan la confianza de la población en los agentes públicos y democráticos. instituciones, esto puede llevar a la percepción de que no hay autoridad, reglas claras o normas sociales compartidas, lo que resulta en un sentimiento de desorientación y desconfianza generalizadas.
Pero a pesar de todos los intentos de activistas y parlamentarios vinculados al ex presidente Jair Bolsonaro de desacreditar la acción estatal, los funcionarios del gobierno y la sociedad civil organizada pudieron discernir prioridades. Y sin entrar en el fondo de las responsabilidades a medio y largo plazo de cada una de las tres esferas de gobierno por la tragedia, lo cierto es que hasta ahora han sabido coordinar esfuerzos para salvar vidas, acoger a las personas sin hogar, tomar medidas de emergencia para garantizar la restauración de las estructuras viales, de energía y suministro de agua, alimentos, ropa y atención médica, y todos tuvieron que reaccionar ante noticias falsas difundidas en las redes sociales.
Lo cierto es también que se formó una enorme cadena de solidaridad en todo el estado y en todo el país, demostrando la fuerza y la importancia de la sociedad civil, en alianza con el Estado, para ofrecer ayuda, alojamiento y condiciones dignas de existencia a quienes su hogar o lugar de trabajo sumergido por el agua. Es destacable también el papel de los medios de comunicación, a través de las empresas de comunicación, que han prestado un servicio público imprescindible asumiendo su papel de llevar información fiable a todos los rincones afectados por la inundación, y en todo el país, dando la dimensión real de la tragedia. la necesidad de asistencia al Estado y a las víctimas.
Junto a la solidaridad, también se reportaron actividades delictivas oportunistas en medio del caos, con acciones encaminadas al hurto y robo en viviendas abandonadas, así como comercios y mercados, tanto en ciudades del interior como en la capital. También se denunciaron casos de acoso y abuso sexual en los albergues, con mujeres y niños como víctimas. Las fuerzas de seguridad del Estado registraron al menos 130 detenciones en mayo, entre el 2 y el 18, de ellas 49 en albergues y 48 por hurto en zonas afectadas por la inundación, en algunos casos en acciones coordinadas por miembros de facciones vinculadas a los ilegales. mercados.
La acción de los policías civiles y militares, a quienes se les suspendieron las vacaciones y llamaron a policías en retiro para reforzar su plantilla, con el apoyo de la Guardia Municipal, el Cuerpo de Bomberos, la Fuerza Nacional, las Fuerzas Armadas, la Carretera Federal y la Federal. La policía, tuvo como objetivo priorizar primero los rescates y luego la seguridad pública, buscando superar la sensación de inseguridad en los albergues y zonas inundadas, evitando la propagación de la anomia social. El Departamento Estatal de Investigaciones Criminales (DEIC) de la Policía Civil creó un grupo de trabajo para combatir noticias falsas, y se eliminaron publicaciones que tenían más de 50 millones de visitas, así como se desactivaron decenas de perfiles que difundían información falsa.[i]
En el sistema penitenciario, en el que varias cárceles se vieron afectadas, el CNJ emitió directrices,[ii] orientar al Poder Judicial local para implementar planes de contingencia, autorizar la celebración de audiencias de custodia vía videoconferencia cuando la presencia física sea inviable, orientar la adopción de la máxima excepcionalidad en las nuevas órdenes de prisión preventiva, y la extensión del concepto de domicilio al arresto domiciliario, abarcando cualquier lugar seguro lugar donde pueda estar la persona.
También aconseja evitar la aplicación del monitoreo electrónico como medida de precaución, considerando las dificultades en la infraestructura para su operación, la posible necesidad de viajes extraordinarios, los posibles riesgos para la salud de la persona monitoreada y la posibilidad de avería del equipo, y la exención. desde la comparecencia periódica ante los tribunales de personas en libertad provisional, así como la revisión de las cárceles provisionales, centrándose en mujeres embarazadas, mujeres lactantes, madres o tutores de niños o personas con discapacidad, y otros grupos en situación de vulnerabilidad.
Por todas estas razones, Rio Grande do Sul es actualmente un laboratorio de posibles formas de enfrentar las tragedias climáticas, y la forma en que se produzca el proceso de reconstrucción de viviendas y recuperación de las posibilidades de ingresos de la población tendrá consecuencias directas en las consecuencias en el mediano y a largo plazo para la seguridad pública.
Garantizar que las personas sin hogar puedan regresar a sus hogares siempre que sea posible, y en el menor tiempo posible, mantener espacios de refugio, con privacidad para las familias, seguros y con acceso al transporte público, para que puedan mantener a sus hijos en la escuela y sus fuentes de el trabajo y los ingresos, y evitar que la gentrificación urbana se apodere de los destinos de miles de familias, son decisiones que deben tomarse, considerando la necesidad de políticas para combatir la pobreza y la falta de perspectivas de vida.
Como sabemos desde junio de 2013, el constante sentimiento de malestar contra la política, exacerbado en momentos de crisis como el que estamos viviendo, puede tomar dos caminos peligrosos: el de la pura y simple protesta electoral, cuando los electores eligen a cualquier candidato, independientemente de de posición política, siempre y cuando proponga “acabar con las castas políticas” o “deja ir a todos”; o la consolidación de una cultura de ilegalidad generalizada y la legitimación de las desigualdades sociales por la “ley del más fuerte”.
Según lo propuesto por Lucía Dammert[iii] A partir de la experiencia chilena, contener el escenario marcado por la antipolítica es una tarea fundamental para quienes aspiran a ser líderes democráticos del presente y del futuro, y en contextos de emergencia climática se vuelve aún más urgente.
*Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo, sociólogo, es profesor de la Facultad de Derecho de la PUC-RS.
Notas
[i] https://gauchazh.clicrbs.com.br/seguranca/noticia/2024/05/deic-cria-forca-tarefa-para-combater-fake-news-sobre-enchente-no-rs-clw9m89hb001d019vevf8mnt5.html
[ii] https://www.cnj.jus.br/enchentes-no-rs-cnj-emite-diretrizes-para-sistemas-penal-e-socioeducativo/
[iii] https://www.latercera.com/opinion/noticia/columna-de-lucia-dammert-dias-de-furia/VSW4VPHGEBBAJDHBVS6L2AYFEQ/
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