por LUIZ EDUARDO NEVES DOS SANTOS*

Consideraciones sobre el espacio urbano de la capital de Maranhão

A dos décadas del siglo XXI, São Luís, capital del Estado de Maranhão, insiste en tener un destino incómodo: la ineficacia de la gestión administrativa con su consecuente incapacidad para promover políticas públicas urbanas inclusivas. El resultado asombroso de no realizar esta tarea es vivir en una ciudad espacialmente fragmentada, donde las diferentes clases sociales se distribuyen en territorios muy bien definidos y delimitados.

Así, esta fragmentación reúne, en un extremo, territorios con condominios verticales y horizontales, enclaves en lugares donde la calle es sólo un lugar de paso -predominantemente para vehículos motorizados- que bordea los altos y electrificados muros, y da acceso a los automáticos. puertas de las propiedades. Por otro lado, abarca los territorios periféricos, donde la calle es como una extensión de las casas, los barrios tienen una sociabilidad intensa, las relaciones vecinales son ricas, conflictivas y a veces también solidarias, hay todo un tejido socioespacial con características específicas, propias de la ciudad informal, con sus reglas y normas, ya que la presencia del poder público es residual.

Si bien existen claras diferencias en los territorios del espacio intraurbano ludovicense, delimitado por distinciones infraestructurales y aparentes servicios, fruto de relaciones de poder, se advierten problemas omnipresentes en casi todo el municipio y la omisión de poderes políticos instituidos, que parecen no tener relación entre sí. es sorprendente ante las adversidades.

Uno de los problemas más impertinentes de São Luís es el deficiente suministro de agua. Compuesto por 3 sistemas de abastecimiento interconectados (Italuís/Sacavém-Batatã/Paciência I y II), con 285 pozos profundos, São Luís sufre diariamente la falta de agua en miles de hogares, no es raro, por ejemplo, que tuberías del Sistema Italuís – que abastece el 60% de la capital de Maranhão – sufren cortes que afectan la vida de miles de personas[ 1 ].

Es bastante común que territorios de la isla, con poblaciones de todas las clases sociales, sean atendidos con camiones cisterna, negocio que se ha vuelto rentable en la ciudad debido a graves fallas en el suministro, hecho que nos lleva a Ana Jansen, figura poderosa miembro de la aristocracia de Maranhão en el siglo XIX, titular del monopolio del agua en São Luís en el siglo de la época, período en que sus esclavos vendían agua en vagones, proveniente de las fuentes de sus propiedades en Apicum y Vinhais.

Como si las deficiencias en el suministro de agua no fueran suficientes, São Luís sufre por no tratar gran parte de sus aguas residuales. Según datos del Sistema Nacional de Información de Saneamiento (SNIS), São Luís tenía el 47,7% de la ciudad conectada a la red de recolección en 2018, o sea, menos de la mitad de la ciudad estaría cubierta por los servicios de alcantarillado y solo el 11,04% de aguas residuales fueron tratadas[ 2 ]. No es casualidad que las condiciones de baño en las playas de la ciudad sean casi siempre críticas, no aptas para bañarse la mayor parte del año.

Independientemente del barrio, en la ciudad proliferan las alcantarillas reventadas, a veces sin tapar, las calles y avenidas con agujeros, las alcantarillas abiertas sin mantenimiento, las galerías insuficientes para el drenaje de las aguas pluviales, además de los fondos de valle encallados y los ríos contaminados. Los recientes fenómenos meteorológicos extremos, como variaciones repentinas de calor, humedad y lluvias torrenciales, así como vientos y ciclones localizados, que provocan inundaciones y daños, solo contribuyen a empeorar la situación de una ciudad que agoniza.

En las últimas décadas la ciudad se ha expandido mucho, tanto hacia el norte (barrios de Calhau, Renascença I y II, Ponta D'areia, Ponta do Farol, etc.) como hacia el este (barrios de Cohab, Cohatrac, Turu, Forquilha, etc. .) .) del municipio, así como hacia los territorios de Itaqui-Bacanga (barrios de Anjo da Guarda, Fumacê, Jambeiro, Gapara, Mauro Fecury I y II, etc.) y también hacia los manglares y otras áreas de interés ambiental. proteccion.

La ciudad se desmorona en medio de crecientes desigualdades, el suelo urbano -principalmente en los barrios de los antiguos conjuntos habitacionales y otros territorios ubicados al norte del municipio- se ha convertido en un bien sumamente caro, lo que posibilita la presencia de un stock de vacíos urbanos edificios amurallados que siguen aumentando de valor debido a la especulación, además de urbanizaciones prefabricadas que no se pueden vender fácilmente. Eso provocó que las parcelaciones y la construcción de nuevos condominios y viviendas se dirigieran hacia los municipios vecinos de São José de Ribamar y Paço do Lumiar a través de avenidas como General Arthur Carvalho y también Holandeses/MA-203, donde los stocks de suelo son mayores y también más baratos. . Por otro lado, este proceso ha determinado el alejamiento aún mayor de poblaciones empobrecidas que viven en lugares cada vez más alejados y carentes de transporte, saneamiento y otros equipamientos urbanos.

En medio del aumento de la pobreza urbana, reflejada en el aumento significativo de las aglomeraciones subnormales, en las que la capital de Maranhão tiene una vergonzosa posición de destaque a escala nacional[ 3 ], la propuesta de revisión del Plan Director Participativo del municipio está en la Cámara de Concejales. Teniendo en cuenta que, como instrumento legal, el Plan Director orienta la política de desarrollo y expansión urbana dentro de los límites municipales.

Luego de decenas de reuniones en el Concejo Municipal (CONCID) para la construcción de la propuesta, se conformó un campo de fuerzas y disputas, por un lado el poder público y el empresariado del sector inmobiliario actúan con intereses comunes en detrimento de las necesidades concretas de la mayor parte de la población de la ciudad, representada por otros sectores de la sociedad civil en CONCID. Hubo audiencias públicas que también generaron acalorados debates, finalmente se presentó un proyecto de ley que se puede caracterizar como excluyente, ya que su objetivo principal es ofrecer garantías jurídicas para la implementación de una terminal portuaria privada en la bahía de São Marcos, capitaneada por una sociedad entre China Communications Construction Company (CCCC), la mayor empresa de infraestructuras de China, y la constructora nacional WTorre.

Las condiciones geográficas de la Bahía de São Marcos –principal región portuaria de MATOPIBA– son muy favorables para la acumulación de capital para las grandes empresas mineras y también para la agroindustria brasileña, porque tiene las siguientes características: 1. Calado profundo[ 4 ]; 2. Proximidad a los mayores centros consumidores de commodities del mundo y 3. Logística e infraestructura que facilita el flujo de la producción directamente desde su origen, a través de la interconexión de los Ferrocarriles Norte-Sur y Carajás-São Luís. El discurso desarrollista proveniente de las empresas para llevar a cabo las Porto São Luis es seductora, prevé la generación de 4 mil empleos directos[ 5 ] e inversiones de hasta R$ 2 mil millones en el municipio[ 6 ].

El Estado y el Municipio están trabajando para que el proyecto tenga éxito, por lo que urge la aprobación del Plan Maestro, que propone transformar lo que hoy es Zona Rural y sus diversas comunidades en Zona Urbana. Las autoridades públicas, con respaldo legal, ya han utilizado las fuerzas policiales para desalojar a la fuerza a los residentes que se negaron a abandonar sus territorios, como en el caso emblemático de Cajueiro.[ 7 ], ya que estarían ocupando lugares de propiedad privada. Este fenómeno, llamado por David Harvey[ 8 ] de “Ajuste Espacial”, permite la creación de condiciones para una hiperacumulación de capital en lugares específicos, generando desorden y caos, como la expulsión de los habitantes locales de sus territorios, la degradación ambiental y consecuentemente la producción de una diferenciación geográfica que concentra y tensiones fuerzas productivas x mano de obra.

Además del gobierno, los rentistas urbanos locales también están a favor de la construcción de Porto São Luís. Pero, ¿cuáles son los intereses de los empresarios inmobiliarios locales en su construcción? Durante las audiencias públicas y en las actas de las reuniones del CONCID, defendieron y votaron por la ampliación de la Zona Urbana. Los constructores apuntan a un nuevo frente territorial para obtener nuevas ganancias y rentas, representado por un territorio sujeto a valorización, o sea, un área de retroport que ocupará 1,5 millón de m² en la parte sur y suroeste de São Luís, un negocio emergente que servir de apoyo a los objetivos del gran capital. Dichos agentes, en sus intervenciones en las audiencias, llegaron a afirmar que, de instalarse la terminal portuaria, São Luís podría convertirse en una especie de “Singapur brasileño”, porque tienen en común el hecho de ser insulares. espacios con extensiones similares, de vocación portuaria y posición geográfica estratégica, lo que de hecho constituye un verdadero fraude discursivo, dadas las profundas diferencias en la estructura político-económica, histórica, social y cultural entre São Luís y la Ciudad-Estado asiática.

De esta manera, hay un gran y permanente choque en las ciudades brasileñas, el conflicto entre el capital inmobiliario y los trabajadores, que, debido a la intensa expansión de la frontera urbana, transforman los medios de vida y la vivienda de los pobres, empujados cada vez más a lugares insalubres. ., inseguro y distante. La legislación urbanística de São Luís ha cumplido este papel nefasto, ya sea con los proyectos del Programa Mi casa Mi Vida en espacios aislados y sin infraestructura en el municipio, u ofreciendo las condiciones para que ocurra la reproducción ampliada de la capital, como en el caso de Porto São Luís.

Por lo tanto, es necesario exponer lo que ha estado sucediendo con la gestión y la planificación urbana en la isla grande de Maranhão, que agoniza por las expropiaciones y los desalojos, por la violencia y la muerte de los habitantes pobres y negros, que es incapaz de promover políticas públicas estructurales para la regularización del suelo, la creación de nuevas viviendas de interés social y la captación y asignación de recursos para la implementación de espacios de esparcimiento, salud y educación en la periferia. Es necesario actuar de manera integrada al pensar la ciudad, uniendo a las diferentes entidades de la federación en la búsqueda de la asignación de recursos para atender los bienes esenciales de la ciudad: el derecho a la vivienda digna, agua potable, saneamiento básico, cultura, alimentación buena y diversificada, educación pública gratuita en escuelas de calidad y servicios públicos de salud accesibles, derechos históricamente usurpados por poblaciones necesitadas y marginadas.

El poder público –sobre todo el Ayuntamiento de São Luís– guarda silencio con relación a los pobres y vulnerables de la ciudad, el establecimiento de la legislación urbana en las últimas cinco décadas nunca sirvió para cambiar las estructuras de la sociedad en Ludovic. Si bien se reconocen intentos importantes, como el establecimiento de Zonas de Interés Social (a partir del Plan Director y Zonificación de 1992) y una ampliación de la participación de diferentes y diversificados sectores y agentes de la sociedad civil en la formulación de leyes (a partir del advenimiento de del Estatuto de la Ciudad de 2001), en la práctica, la legislación ha sido inoperante en cuestiones esenciales, como la ineficacia de los instrumentos urbanísticos para resolver las desigualdades en el espacio urbano. Asimismo, las leyes son eficientes para atender los intereses del ámbito privado, principalmente los vinculados al sector inmobiliario, como el aumento de plantas destinadas exclusivamente a estacionamiento en edificios en 2011, modificación ilegal, realizada en secreto , infringiendo la ley de zonificación, uso y ocupación del suelo.

No se puede dejar de mencionar los movimientos de resistencia en la ciudad: entidades sociales organizadas, intelectuales, radios comunitarias, colectivos, periodistas, activistas, sindicatos, ONG, poblaciones afectadas por injusticias, y algunos sectores de la justicia y el Ministerio Público han asumido roles centrales. en las discusiones sobre las leyes y, por lo tanto, actuando de manera de presentar quejas y disputas sobre cualquier arbitrariedad e ilegalidad.

Sólo así, con una intensa participación, sabiendo actuar en las múltiples arenas del debate público, apropiándonos de saberes políticos y técnicos y comprendiendo las contradicciones del lugar y su articulación con el mundo, podremos intentar sacar a São Luís de su estado de abandono. Y como milton santos[ 9 ] nos enseñó, “lo que realmente cuenta es el tiempo de las posibilidades realmente creadas (…) lo que llamamos tiempo empírico, cuyos cambios están marcados por la irrupción de nuevos objetos, nuevas acciones, relaciones y nuevas ideas”.

* Luis Eduardo Neves dos Santos, geógrafo, es profesor de la Universidad Federal de Maranhão (UFMA).

Notas

[1]Disponible: https://imirante.com/maranhao/noticias/2018/04/29/adutora-do-sistema-italuis-se-rompe-e-afeta-mais-de-150-bairros-em-sao-luis.shtml. Acceso em 14 hace. 2020.

[ 2 ]Disponible: http://www.snis.gov.br/diagnostico-anual-agua-e-esgotos/diagnostico-dos-servicos-de-agua-e-esgotos-2018. Consultado el 14 de agosto. 2020

[ 3 ]Disponible:https://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2020/05/19/sao-luis-e-a-5a-capital-brasileira-com-maior-percentual-de-habitacao-em-aglomerados.ghtml.Consultado el 14 de agosto. 2020.

[ 4 ] Lo que permite el atraque de los buques graneleros más grandes del mundo. 

[ 5 ]Disponible:https://www.opetroleo.com.br/construcao-do-porto-sao-luis-e-lancada-e-vai-gerar-4-mil-empregos-diretos/. Acceso em 14 hace. 2020.

[ 6 ]Disponible: https://economia.uol.com.br/noticias/reuters/2019/11/13/china-anunciara-investimento-bilionario-em-porto-de-sao-luis-atraves-da-cccc-dizem-fontes.htm. Acceso em 14 hace. 2020.

[ 7 ] Disponible: https://apublica.org/2019/09/no-maranhao-governo-nao-quer-assumir-que-quer-a-obra-diz-promotor-sobre-caso-cajueiro/. Consultado el 15 de agosto. 2020

[ 8 ]HARVEY, David. espacios de esperanza. 2ª ed. São Paulo: Edições Loyola, 2006. 382p.

[ 9 ]SANTOS, Milton. Por otra globalización: del pensamiento único a la conciencia universal. 3ra ed. Río de Janeiro: Registro, 2000. 175p.