por FERNANDO NOGUEIRA DE COSTA*
Estrategias de desarrollo para países emergentes con grandes poblaciones
Hay un grupo de cinco países con una fuerza laboral de más de 100 millones de personas en 2022: China (782 millones), India (554 millones), Estados Unidos (169 millones), Indonesia (138 millones) y Brasil (109 millones). Estas cifras, a grandes rasgos, corresponden a poco más de la mitad de la población total y a 2/3 de la población adulta.
La fuerza laboral está compuesta por personas de 15 años o más capaces de proporcionar mano de obra para la producción de bienes y servicios durante un período específico. Incluye personas que actualmente están empleadas y personas que están desempleadas pero que buscan trabajo, así como personas que buscan su primer empleo.
No todos los que trabajan están incluidos en esta fuerza laboral. Se omiten a los trabajadores no remunerados, los trabajadores familiares y los estudiantes. Algunos países no cuentan a los miembros de las Fuerzas Armadas. El tamaño de la fuerza laboral tiende a variar a lo largo del año a medida que los trabajadores temporeros van y vienen.
Estos países emergentes, excepto Estados Unidos con capitalismo maduro, generalmente adoptan estrategias de desarrollo teniendo en cuenta sus grandes poblaciones y la necesidad de generar empleo y crecimiento económico sostenido. Estos países suelen utilizar una combinación de políticas industriales, agrícolas, tecnológicas, educativas y sociales para impulsar el desarrollo.
Adoptan la industrialización y la diversificación económica como estrategias de desarrollo. Invierten en sectores industriales pesados (como el acero y el automóvil) y ligeros (como los textiles y la electrónica). Entre ellos, existen diferencias en la promoción de sectores de alta tecnología e innovación, como las tecnologías de la información, la biotecnología y las telecomunicaciones.
Dependiendo de los recursos naturales, algunos adoptan una agricultura intensiva con la implementación de técnicas agrícolas modernas, incluida la mecanización, el uso de fertilizantes y el mejoramiento genético de los cultivos. Añaden incentivos para promover productos agrícolas para la exportación, contribuyendo a la diversificación económica.
No todos tienen la misma inversión en infraestructura de transporte y energía con construcción y modernización de carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos e infraestructura energética para apoyar el crecimiento económico. Asimismo, hay quienes están rezagados en el desarrollo de infraestructura urbana para mejorar las condiciones de vida en las ciudades, incluidos el saneamiento, el transporte público y la vivienda.
Una estrategia de desarrollo común es el establecimiento de Zonas Económicas Especiales (ZEE) para atraer Inversiones Extranjeras Directas (IED) con incentivos fiscales y regulatorios. Requiere simplificar los procesos burocráticos y mejorar el entorno empresarial para atraer capital extranjero.
El desarrollo del capital humano también es muy diferente con el flagrante retraso de Brasil en educación y capacitación. Su inversión en educación básica, técnica y superior aún no es suficiente para crear una fuerza laboral calificada. Necesita programas de formación y recualificación profesional para cubrir las necesidades de los diferentes sectores económicos
Evidentemente, existe una ventaja de que el capitalismo tardío “se salte etapas”, yendo directamente a la adopción de tecnología de punta de empresas transnacionales. Pero existe la desventaja de que se requiere un esfuerzo mucho mayor para educar a la mayoría de una gigantesca población adulta con una educación superior de calidad. Es una condición necesaria para la absorción de tecnología, si es posible gracias a la exigencia de su transferencia para su explotación en el gran mercado interno.
En todos los países, las políticas de inclusión social son necesarias para reducir la pobreza. Pero los programas de lucha contra la pobreza y de transferencia de ingresos no deberían crear la ilusión de que también reducen la desigualdad social de manera sustancial.
Las inversiones en salud pública, seguridad social y servicios básicos para mejorar la calidad de vida o el bienestar social son prioridades.
La estabilidad macroeconómica se obtiene con una gestión equilibrada a través de políticas fiscales, monetarias, cambiarias y de control de capitales para regular la demanda agregada, promover el crecimiento de la oferta agregada (capacidad productiva) y controlar la inflación.
Mantener un entorno político estable garantiza la confianza de los inversores y la continuidad de las políticas de desarrollo. La polarización ideológica con intentos de golpe de Estado sólo mantiene alejados a los inversores extranjeros por el riesgo de contratos.
Entre las características geográficas comunes de estos países se encuentran sus grandes extensiones territoriales, lo que permite la exploración de variados recursos naturales y diversidad climática y geográfica. Tienen disponibilidad de abundantes recursos naturales como minerales, petróleo, gas natural y tierras agrícolas fértiles.
En cuanto a las características demográficas, la presencia de una población joven y en crecimiento proporciona una fuerza laboral abundante y potencialmente dinámica. Pero todo el mundo sufre la amenaza del envejecimiento de la población e incluso de su descenso absoluto.
La alta tasa de urbanización con grandes centros urbanos actúa como motor del crecimiento económico. Sin embargo, provoca problemas de contaminación y congestión de difícil solución.
En general, estos países con gran población tienen economías diversificadas con presencia de todos los sectores: primario, secundario y terciario. Sus grandes mercados internos respaldan el crecimiento de la producción y el consumo.
Los desafíos más significativos se dan en términos de inclusión social y reducción de las desigualdades, siendo necesarias políticas públicas enfocadas al problema, tras la máxima reducción de la pobreza. Se pueden lograr mayores oportunidades de movilidad social mediante mejoras en la educación y las condiciones de vida.
Todos necesitan sistemas de gobernanza complejos para abordar la diversidad regional y los problemas de gestionar grandes poblaciones. Exacerba la dificultad de combinar la planificación y el libre mercado con el creciente énfasis en políticas de desarrollo sostenible para equilibrar el crecimiento económico con la preservación del medio ambiente.
Destacando de este grupo a Estados Unidos, país con un capitalismo maduro, los demás se distinguen de la siguiente manera.
China dio prioridad a la industrialización masiva, las fuertes inversiones en infraestructura, la promoción de la innovación tecnológica y las políticas de reducción de la pobreza. Cuenta con una extensa red de Zonas Económicas Especiales y un vasto mercado interno.
India se ha centrado en la modernización agrícola, el desarrollo industrial, la inversión en infraestructura y un creciente sector de tecnología de la información. También se destacaron las políticas de inclusión social y los programas de transferencia de ingresos.
Indonesia todavía está buscando el desarrollo de infraestructura, la diversificación económica, la promoción de la inversión extranjera y programas de inclusión social para reducir la pobreza y mejorar la educación.
Brasil, a pesar de enfrentar problemas económicos debido a la polarización política y la inestabilidad, invierte en infraestructura, modernización agrícola, industrialización en algunas áreas que carecen y dependen de tecnología extranjera, como la industria farmacéutica. Las políticas sociales para mejorar la calidad de vida de los más pobres recibieron prioridad en la era del desarrollo social (2003-2014). Se están retomando.
Los países con una fuerza laboral de más de 100 millones de personas adoptan estrategias de desarrollo a través de la industrialización, la modernización de la agricultura, las inversiones en infraestructura, la atracción de inversión extranjera, el desarrollo del capital humano y políticas de inclusión social.
Estos países comparten características geográficas, demográficas, económicas, sociales y políticas que influyen en sus enfoques de desarrollo, aprovechando sus grandes poblaciones, abundantes recursos naturales y amplios mercados internos para impulsar un crecimiento económico sostenible y mejorar la calidad de vida de sus poblaciones.
*Fernando Nogueira da Costa Es profesor titular del Instituto de Economía de la Unicamp. Autor, entre otros libros, de Brasil de los bancos (EDUSP). Elhttps://amzn.to/3r9xVNh]
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