por JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE & WESLEY PEREIRA DE OLIVEIRA*
Especialización primaria-exportadora y acumulación por despojo en la Amazonía
El sistema capitalista se configura en una dinámica de acumulación a escala creciente. Un proceso de ciclos renovados de acumulación, producción y apropiación de riqueza que abarca varios espacios territoriales, configurando una dinámica reproductiva mundial varios ciclos del desarrollo capitalista brasileño durante el siglo XX hasta la configuración actual de una reserva neo-extractiva de recursos naturales con efectos sobre su ocupación, espacio, uso del suelo, valor, relaciones laborales y degradación ambiental. Este artículo analiza la interacción entre el actual patrón económico brasileño de producción y exportación de bienes primarios y las condiciones de despojo económico en esa región, con las inevitables consecuencias de degradación social y ambiental.
El desarrollo histórico del capitalismo implica una creciente mercantilización de las relaciones sociales y del espacio territorial global. Los procesos de producción se vinculan entre sí en complejas cadenas de mercantilización. La economía capitalista se mueve con el propósito instrumental de maximizar la acumulación. Las condiciones para la reproducción social del capital se sitúan en términos temporales bajo la doble condición de garantizar primero los valores de uso, que servirán para reponer los elementos materiales del capital, consumidos a lo largo del año y, en secuencia, garantizar que la el plusproducto neto se convierta en capital.
En las últimas décadas, una nueva disposición relacional con el capital mundial se ha establecido cada vez más en toda América Latina. Este patrón de desarrollo capitalista, centrado en unos ejes comunes, ha generalizado el neoextractivismo en varios países del continente, instaurando el “patrón exportador de especialización productiva”.
Los principales componentes comunes identificados en este patrón de crecimiento económico que se ha establecido en Brasil en las últimas décadas, como resultado de la reconfiguración de la División Internacional del Trabajo (DIT), pueden sistematizarse en tres elementos: i) agotamiento del crecimiento económico basado en en la diversificación industrial o reprimarización creciente de la estructura económica nacional (OSÓRIO, 2012; TRINDADE & OLIVEIRA, 2017); ii) la base neoextractivista establecida, determina un expolio intensivo y creciente de la naturaleza, en el sentido establecido por Harvey (2005) se observa un proceso de “acumulación por expolio” como base de esta dinámica de expansión del capital; iii) la masa de valores de uso producidos se destinan al mercado internacional, restableciéndose un patrón de reproducción de especialización primario-exportadora.
Por patrón de reproducción del capital entendemos las formaciones sociales y económicas capitalistas que se establecen a nivel nacional, que comprenden, por un lado, diversos grados de dependencia del circuito de la economía mundial capitalista, por otro lado, mayor o menor desarrollo y desarrollo tecnológico. expansión autónoma, crédito y poder soberano de su estado nacional. Este conjunto de variabilidad configura sociedades capitalistas bien diferenciadas, lo que condiciona las relaciones económicas internacionales y al mismo tiempo define el papel de estas sociedades en la división internacional del trabajo, así como el grado de integración de los diversos circuitos económicos presentes en su dinámica interna. .
En este contexto, dos aspectos son importantes: i) el papel de la producción minera y del agronegocio amazónico en la lógica actual del desarrollo brasileño, centrada en una creciente reprimarización económica y; ii) el alto nivel de degradación ambiental que producen las formas establecidas de exploración neoextractiva de minerales y agronegocios, determinando el actual ciclo económico de acumulación por despojo.
La reprimarización económica es más evidente en economías que han alcanzado un mayor grado de complejidad industrial, como es el caso de Brasil. Específicamente, las condiciones de evolución de la canasta exportadora brasileña en los últimos años plantearon la cuestión del problema del desarrollo de un “patrón exportador de especialización productiva”, ya sea por la base exportadora de baja intensidad tecnológica, o por la fuerte dependencia de el ciclo de apreciación de la demanda internacional de bienes básicos o primarios.
En los últimos años, hubo un aumento en el grado de apertura de la economía brasileña, con un aumento muy significativo en el valor de las exportaciones: entre 2000 y 2020, el crecimiento absoluto superó los US$ 150 mil millones, cuadruplicando las exportaciones totales. Esta trayectoria de expansión de las exportaciones se centró básicamente en el aumento de las exportaciones de productos primarios, lo que denota el problema de la volatilidad de los precios de las materias primas en relación con los bienes manufacturados y una dinámica de baja estabilidad en el tiempo, fuertemente ligada a posibles aumentos de demanda. causado por un auge en una economía central o semiperiférica, específicamente en este caso estimulado por el crecimiento de China.
En relación a la acumulación por desposesión, tenemos un mecanismo histórico de reproducción del capital basado en la apropiación o “desposesión” de riquezas o bienes previamente existentes, capaz de ventilar las condiciones de acumulación de capital frente a las recurrentes crisis de sobreproducción del capitalismo. Esta forma de acumulación se refiere a las condiciones previas para el desarrollo del modo de producción capitalista, que Marx ([1867], 2013) llamó acumulación primitiva de capital. Harvey (2005) establece la hipótesis de que las condiciones de reproducción del capital requieren de una continua expansión “colonial” o reinvención de procesos “neocoloniales”.
Estas formas de acumulación desposeída son muy diversas, pero tienen como punto común ser mecanismos de un alto grado de degradación social y ambiental. De esta forma, la explotación de recursos naturales y el neoextractivismo mineral son muy característicos de un proceso de exploración a gran escala que utiliza yacimientos minerales de alto contenido y fácil prospección, propios de los grandes yacimientos amazónicos, tanto de hierro como de bauxita, ambos minerales principales. explotados en la región que tratamos.
Las condiciones específicas para la expansión de la industria minera amazónica se dan con la expulsión de diferentes poblaciones de sus territorios de origen, así como con un alto costo ambiental en la región, como se pretende mostrar en este artículo. Por otro lado, la privatización de empresas estatales como Companhia Vale en la década de 1990, junto con la devastación de grandes áreas forestales para garantizar la exploración minera y la agroindustria, son elementos que colaboran para identificar el ciclo neoextractivista actual como un proceso de acumulación por despojo. .
Exportación de productos primarios y degradación ambiental
La balanza comercial brasileña muestra un comportamiento bastante regular en las últimas dos décadas. Superávit a principios de la década de 1990 y, de 1995 a 2000, en déficit. A partir de entonces lo que se observa es un superávit y un crecimiento considerable de la balanza comercial, creciendo las exportaciones a un ritmo superior al de las importaciones. Se observaron déficits en solo tres años (2000, 2013 y 2014), alcanzando un pico en 2017, con un saldo de US$ 56 mil millones, manteniendo saldos elevados en los últimos cuatro años. De los productos básicos destacados, el mineral de hierro y la soja son los principales rubros de la canasta exportadora, como se muestra en el siguiente cuadro que contiene los principales productos exportados por el país en 2020.
Principales productos exportados por Brasil – 2020
fuente: ComexStat, Ministerio de Economía (2021). Elaboración propia.
Otros productos primarios son el combustible, la carne y el azúcar. La carne vacuna es un rubro en alza. En 2020, Brasil exportó US$ 15,8 mil millones en carne vacuna (80% siendo in natura), y el país es el mayor exportador mundial de carne de vacuno. Estos resultados de la balanza comercial muestran el completo desmoronamiento de la industria manufacturera, con dominio total de la canasta primaria exportadora, como lo demuestran los números mostrados anteriormente. Por otro lado, esta agenda de exportaciones primarias está fuertemente concentrada en la región amazónica, con elementos evidentes de impactos ambientales, especialmente enfocados en la deforestación.
El escenario amazónico y nacional, por lo tanto, muestra un proceso acelerado de especialización primaria en la canasta exportadora, con importantes implicaciones económicas y socioambientales, siendo la deforestación uno de los principales aspectos resultantes.
La generación de divisas vía balanza comercial en los últimos años se basa principalmente en la venta de productos básicos. Además, la balanza comercial del país debe gran parte de su situación superavitaria a los estados de la Amazonía, principalmente Pará y Mato Grosso. Estos dos estados de la llamada Amazonía Legal concentran el 18,5% del valor total exportado por Brasil, es decir, de los 209 mil millones de dólares negociados en 2020, los dos principales estados de la Amazonía Legal concentraron casi 39 mil millones de dólares, con Este volumen se debe básicamente a los dos principales productos primarios producidos y exportados en Brasil: mineral de hierro y soja.
Las condiciones de desarrollo regional parecen verse aún más agravadas por la relación contradictoria entre el alivio a la exportación y la exportación de bienes primarios y semimanufacturados. La presente contradicción se relaciona con dos aspectos centrales: i) las cadenas productivas primario-exportadoras son muy cortas, lo que establece la incapacidad de apropiación de ingresos (mineros o agrarios) que podrían definir nuevos estándares sociales y ambientales para la región; ii) la segunda contradicción está íntimamente relacionada con la anterior y se refiere a la exención fiscal para la exportación de este tipo de bienes establecida por la Ley Complementaria 87/96 (Ley Kandir), sin que, sin embargo, se ofrezca solución federativa alguna. Los estados exportadores netos terminan soportando la carga ambiental y social, sin la debida devolución, ya sea tributaria o derivada de un acuerdo federal.
La generación de divisas vía balanza comercial en los últimos años se basa principalmente en la venta de productos básicos. Además, la balanza comercial del país debe gran parte de su situación superavitaria a los estados de la Amazonía, principalmente Pará y Mato Grosso. Así, la Amazonía es una importante región exportadora para Brasil, pero con un enorme costo social y ambiental.
Datos PRODES (2021)[i] muestran que el avance del cultivo de soja y la extracción de minerales acompañan la deforestación amazónica. Los primeros años de la década del 2000 fueron críticos en cuanto a la devastación de los bosques en la Amazonía, llegando al 2004 con 27,7 km² de área deforestada. En ese año, el Estado de Mato Grosso solo fue responsable por más del 40% de la deforestación total, seguido por Pará (32%). A partir de este pico, el área deforestada disminuyó gradualmente, alcanzando los 4,5 km² de área deforestada en 2012, volviendo a subir rápidamente después del golpe de estado de 2016 y aumentando muy fuertemente con el gobierno de Bolsonaro y con el desmantelamiento del IBAMA y el ICM-Bio.
Manteniendo la tendencia observada de proveedora de productos básicos, la región amazónica: i) pierde al no agregar valor al proceso productivo; ii) aumenta su fragilidad ante posibles crisis en el mercado externo (o caída de precios por alguna otra razón), dado el énfasis en la exportación de commodities, como ya lo ha demostrado en los últimos años (2013 y 2014); iii) aumenta la brecha en proceso de desarrollo regional en relación a otras regiones del país, más enfocadas a la producción industrial, sin embargo, también sustenta la condición nacional de un patrón primario-exportador con graves consecuencias en el mediano plazo, incluso debido a la la complejidad urbana y los límites de un estándar que no genera los estímulos necesarios de empleo e ingresos; iv) también pierde por la mayor concentración de capital (y renta) en el sector primario-exportador, lo que no genera un efecto derrame sobre la economía; v) en términos ambientales, el daño es muy significativo, ya que las actividades consideradas como las principales causantes de la deforestación (minería, ganadería y soja) se encuentran en la creciente canasta exportadora de productos primarios.
Por lo tanto, la compensación La generación de divisas versus el recrudecimiento de la desigualdad productiva regional debe ser repensada, ya sea por la necesaria mejora en la calidad de vida de la población de la Amazonía, o por la instauración de un modelo de desarrollo que supere el actual patrón de mero granero de productos básicos, con efectos nocivos para el medio ambiente y de baja rentabilidad social, basta comprobar los indicadores de desarrollo humano de la región y en especial de los dos estados en foco.
*José Raimundo Trinidad Es profesor del Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas de la UFPA. Autor, entre otros libros, de Crítica a la Economía Política de la Deuda Pública y al Sistema de Crédito Capitalista: un enfoque marxista (CRV
*Wesley Pereira de Oliveira Tiene una maestría en Economía Regional por la Universidad Federal de Pará (UFPA).
Referencias
TRINDADE, JRB; OLIVEIRA, WP Patrón de especialización primaria-exportadora y dinámica de dependencia en el período 1990-2010 en la economía brasileña. CUOTA DE ENSAYO, Porto Alegre, v. 37, núm. 4, pág. 1059-1092, marzo. 2017.
MARX, K. El capital: crítica de la economía política, Libro I: El proceso de producción del capital [1867]. São Paulo: Boitempo, 2013.
OSÓRIO, J. América Latina: el nuevo patrón exportador de especialización productiva: un estudio de cinco economías de la región. En: FERREIRA, C.; OSÓRIO, J.; LUCE, M. (Orgs.). Patrones de reproducción del capital: aportes desde la teoría marxista de la dependencia. São Paulo: Boitempo, 2012.
HARVEY, David. El nuevo imperialismo. Sao Paulo: Ediciones Loyola, 2005.
Nota
[i] El proyecto PRODES del INPE (Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales) realiza monitoreo satelital de la deforestación total en la Amazonía Legal y produce, desde 1988, las tasas anuales de deforestación en la región. Acceso en http://www.obt.inpe.br/OBT/assuntos/programas/amazonia/prodes.
