por RENATO PEIXOTO DAGNINO*
Un debate que puede conducir a un proceso de desarrollo de políticas que aumente la efectividad de Nova Indústria Brasil
El objetivo es, tomando como referencia las propuestas de reindustrialización empresarial y de reindustrialización solidaria, identificar convergencias que puedan contribuir a aumentar la eficacia de Nova Indústria Brasil (NIB).
La primera formulación del concepto de reindustrialización solidaria fue presentada en un seminario promovido por el Observatorio de Políticas Públicas de Economía Solidaria de la Fundación Perseu Abramo (NAPP), en la Cámara Federal, en marzo de 2022.
Hablando en términos sociotécnicos, la reindustrialización solidaria tiene tres referencias históricas bien conocidas.
En el nivel económico-social, el concepto de “revolución industrial”sistematizado por Vries (2009) para denotar procesos virtuosos que precedieron a aquellos con implicaciones socioeconómicamente disruptivas asociadas con la Revolución Industrial.
En el nivel económico-productivo, las experiencias seminales de organización del proceso de trabajo de manera autogestionada por colectivos de trabajadores en momentos de crisis capitalista.
En la realidad brasileña, la trayectoria que ya está en marcha desde hace más de tres décadas es la consolidación de la Economía Solidaria, basada en la solidaridad, la propiedad colectiva de los medios de producción y la autogestión.
Desde entonces, continuando con el trabajo iniciado dos años antes, el equipo del NAPP ha elaborado documentos que resaltan las diferencias y complementariedades con la propuesta que luego se formuló en otras áreas; y que ella llamó reindustrialización corporativa.
Tras la publicación por el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio, en febrero de 2024, de Nova Indústria Brasil, que en varias dimensiones plasmaba esa propuesta, sus diferencias y complementariedades en relación a la reindustrialización solidaria fueron abordadas en artículos aparecidos en los medios de comunicación de izquierda. ala.
El debate se basa en la percepción de que para que la Nueva Industria Brasil pueda enfrentar los desafíos de nuestra reindustrialización y cumplir su papel de políticas públicas centrales, es necesario identificar las convergencias entre esas dos propuestas.
La figura ilustra el contenido del debate que se espera que tenga lugar.
Para que sirva de ancla a los participantes, se elaboró un cuadro comparativo que permite caracterizar a cada uno de ellos en función de algunos atributos.
| Reindustrialización Empresarial (RE) | Reindustrialización Solidaria (RS) | |
| Objetivo macroeconómico | Generación de empleo y salarios en la empresa con capitalismo inclusivo | Generación de trabajo e ingresos en modalidades alternativas a Ecosol |
| “Inspiración macroeconómica” | Trayectorias recientes de recuperación en Asia | Experiencias contrahegemónicas de trabajo asociado |
| Objetivo microeconómico | Producción de bienes y servicios intensivos en “tecnologías emergentes” en el mercado global en empresas privadas | Producción de bienes y servicios de carácter industrial intensivos en “tecnociencia solidaria” en Ecosol Redes |
| “Inspiración microeconómica” | Una empresa competitiva promueve la distribución del ingreso y las “tecnologías emergentes” permiten “transiciones” (climáticas, energéticas, etc.) | Ecosol promueve la producción autosostenible y la “tecnociencia solidaria” garantiza “sostenibilidad” a las “transiciones” |
| “Inspiración social” | La competencia entre empresas y personas impulsa la competitividad, la igualdad y el bienestar | Solidaridad, propiedad colectiva de los medios de producción y autogestión palancan el Buen Vivir |
| Foco | Programas impulsados por una misión explorados por las empresas | Oportunidades que abren las compras públicas y el potencial ocioso de Ecosol |
| Apoyo y subsidio estatal. | Exención de impuestos, crédito, apoyo a la I+D, estímulo a las exportaciones | Apoyo al desarrollo de capacidades, I+D y reorientación de las compras estatales de Ecosol |
| Reasignación de compras públicas (18% del PIB) | Favorecer sectores “estratégicos” intensivos en tecnologías emergentes | la creciente participación de Ecosol (actualmente insignificante); “Con el 0,5% del PIB de BF fue posible sacar de la pobreza a 30 millones…” |
| Resultado en cuentas públicas | Reducción de la evasión fiscal (10% del PIB) y la corrupción | Escalas más pequeñas y mayor transparencia aumentan la eficiencia y la eficacia |
| Implicaciones para la ocupación de la fuerza laboral | Incremento de empleados, amparados por el CLT (45 millones), en el PIA total (150 millones) | Absorción de los 80 millones que nunca han tenido o nunca tendrán trabajo y los 50 que quieren lo que proporciona el CLT |
| Implicaciones del gasto social | Reducir el coste de la plantilla aumenta la competitividad y desborda bienestar | Actúa directamente sobre la inclusión, promueve la desmercantilización de bienes y servicios, evita la privatización |
| Sinergia del gasto social | Unos trabajadores más cualificados y mejor remunerados impulsan la competitividad y el crecimiento | “La próxima Minha Casa Minha Vida debería tener ventanas de aluminio producidas vía RS” |
| Curso de acción productiva encaminado a la convergencia | Identificar dentro del alcance de las misiones NIB lo que se puede hacer a través de RS Identificar empresas en quiebra que se pueden recuperar | Identificar qué, a quién, por cuánto y cómo compra el Estado. Identificar cuáles de ellos pueden ser recuperados por sus trabajadores. |
| Curso de acción burocrático-legal | Identificar elementos del marco legal que se pueden utilizar en RS. | Mapear los “escombros burocrático-legales” que inhiben a los agentes públicos comprar en Ecosol |
| Apoyo politico | Cambio de poder del capital financiero al capital productivo | Cambio de poder de la clase propietaria a la clase trabajadora |
| Gobernancia | La cooptación de las clases media y alta aumenta la gobernabilidad | Conciencia, movilización, organización, participación y empoderamiento de la clase trabajadora aumenta la gobernabilidad |
La expectativa es que el debate ilustrado por la figura anterior pueda conducir a un proceso de desarrollo de políticas que aumente la efectividad de Nova Indústria Brasil.
PD Un debate sobre este tema se realizará este viernes 08 de noviembre, en el Auditorio de la Rectoría de la UnB, con la participación, entre otros, de Olgamir Amancia, Ricardo Neder, Renato Dagnino, José Dirceu, Ricardo Capelli, Gustavo Alves y José Luis Oreiro .
*Renato Dagnino Es profesor del Departamento de Política Científica y Tecnológica de la Unicamp. Autor, entre otros libros, de Tecnociencia Solidaria, un manual estratégico (luchas contra el capital).
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