por MANUEL DOMINGO NETO
Resumen de tesis presentadas en el libro recientemente publicado “Qué hacer con los militares”
Los militares fracasaron en su misión principal. A pesar de que Brasil tiene capacidad científica e industrial y uno de los mayores presupuestos de Defensa del mundo, los militares no pueden negar el espacio territorial, marítimo, aéreo y cibernético al rival medianamente preparado.
Los cambios en la forma de hacer la guerra, las dinámicas sociales y el cuidado de la democracia imponen una reforma militar. Es necesario revisar el papel, la organización y la cultura de las Fuerzas Armadas porque Brasil necesita insertarse dignamente en el orden internacional y evitar a las nuevas generaciones las exorbitaciones cuarteles.
Los brasileños no se involucran en la Defensa Nacional porque sean antipatrióticos, sino porque repetidamente se les da la idea de que esta política pública pertenece exclusivamente a los militares y también porque están escaldados por el terrorismo de Estado practicado por los mandos militares.
Muchos admiten que las corporaciones deberían estar subordinadas al poder político, pero esto es imposible debido a la falta de un organismo civil especializado y de una colección de estudios actualizados. Brasil necesita una Universidad de Defensa Nacional dirigida por un civil.
La sociedad y el Estado deben sacar a los militares de la condición autoconcedida de apóstoles del patriotismo y del civismo, que afrenta a la ciudadanía, anula el espíritu republicano, prepara la tiranía y deja indefenso a Brasil.
El valor de un soldado no contiene “toda la esperanza que alcanza un pueblo”, como dice la canción del Ejército. La reforma militar es necesaria para que el soldado respete a la sociedad.
El político no puede reconocer a las corporaciones armadas como interlocutores. Los soldados están entrenados para obedecer y mandar, no para dialogar. Es necesario consultar a los comandantes sobre Defensa, pero su diseño y conducta depende del político.
Hay demasiados generales y demasiadas tropas. La distribución espacial del personal y del equipo es un despilfarro e inofensivo para la Defensa.
Es necesario revisar el servicio militar obligatorio porque la composición de la tropa reproduce la desigualdad de la estructura social: los más pobres están reservados para puestos jerárquicos inferiores. El servicio militar, tal como está organizado, reproduce el legado colonial.
Se realizan estudios y planificación en profundidad para revisar el servicio militar, lo que implica redimensionar el tamaño, estructura, funcionamiento de las corporaciones y revisar la carrera militar.
La reforma militar debería aliviar el aislamiento de Castro. La “familia militar” es una consecuencia. Perturba la cohesión de los brasileños. Los militares no pueden permanecer al margen de la sociedad. Los constantes desplazamientos por parte de las guarniciones no le permiten integrarse socialmente. Es necesario contener la endogenia. Los colegios militares representan gastos innecesarios para la Defensa. Los adolescentes deben ser socializados en instalaciones civiles.
Es posible imprimir nuevos rumbos para las filas sin rupturas institucionales: a ellas les corresponde ser compatibles con la Constitución. Los militares deben respetar el pluralismo político que subyace a la República. Al demonizar a la izquierda, pisotea la Carta y empobrece el intercambio de ideas. La reforma debe eliminar su temor al cambio social y de comportamiento.
Las corporaciones son importantes para el desarrollo socioeconómico. Deben estar equipados con productos nacionales. La propuesta de Política de Defensa Nacional que se discute en el Congreso Nacional propone alianzas con potencias que cuenten con tecnología avanzada. Es la misma orientación dañina que prevaleció durante el siglo pasado y que dejó al país desprotegido.
No hay explicaciones aceptables para la alta dependencia extranjera de Brasil del material bélico. Es necesario desmantelar las oficinas de las Fuerzas Armadas en Estados Unidos y Europa. La subalternidad frente al extranjero poderoso vacía la retórica de la seguridad territorial.
Sin una reforma militar, no habrá una Seguridad Pública aceptable. Es necesario distinguir a los militares de la policía. Mantener el orden y luchar contra el crimen son misiones independientes de la lucha contra el extranjero hostil.
Es necesario extinguir la idea de luchar contra el “enemigo interno”: alimenta el trastorno funcional de la personalidad de los militares y la policía. Cuando el policía actúa como militar y el militar como policía, la sociedad queda indefensa y el potencial agresor extranjero se beneficia.
La noción de “enemigo interno” presupone una guerra civil permanente. Entre enemigos no hay generosidad, sino odio ciego. Admitir la existencia de este “enemigo” es excluir las propensiones al calentamiento, la tolerancia y la persuasión, fundamentos de la comunidad nacional.
Los militares deben ser liberados de tareas que no le convienen. Los remplazos de la ley y el orden deben ser entregados a la Seguridad Pública. El uso de corporaciones para satisfacer demandas crónicas sugiere a la sociedad una noción engañosa del papel de los militares e impide la preparación para la Defensa Nacional.
Quien controla los instrumentos de fuerza del Estado, controla el Estado y la sociedad. El activismo político de los militares se vio reforzado por el uso combinado de instrumentos letales y no letales, configurando la "guerra híbrida", de la que son expedientes la "guerra legal" y las "maniobras informativas".
Los militares no pueden llevar a cabo la Defensa porque las fuerzas terrestres, aéreas y marítimas no se entienden entre sí en cuanto a sus funciones. La retirada es costosa: implica estructuras superpuestas, particularmente en la enseñanza, la investigación, la atención médica y la producción de armas y equipos.
En manos militares, la formulación de la Defensa Nacional quedará limitada debido a la unidad política e ideológica de los oficiales. Esta unidad niega la democracia, que se basa en el pluralismo político. Es una forma de corrupción institucional.
La unidad doctrinal es una necesidad para la organización, preparación y uso de las Fuerzas, pero la unidad ideológica deja a los militares en confrontación con la sociedad, cuya cohesión implica el choque de ideas.
Si la gama de convicciones políticas e ideológicas presentes en la sociedad no se refleja en las corporaciones, prevalecerá su uso instrumental por parte de una corriente política.
El concepto de “poder nacional”, difundido por el Pentágono y absorbido por los militares brasileños, mantiene viva la ideología que guió la dictadura. En Estados Unidos, este concepto se refiere al ejercicio del mando planetario. En Brasil, apoya el autoritarismo interno.
Corresponde al político deliberar sin presión militar sobre el gasto militar. El asesoramiento legislativo en materia de Defensa deberá encomendarse al órgano civil especializado.
Es necesario reprimir la cooptación de agentes públicos y privados por parte de los militares mediante la concesión de medallas corporativas.
La propaganda de las Fuerzas Armadas en los medios de comunicación es perjudicial. Cuando los militares compiten por la simpatía popular, se los confunde con los políticos.
Las reformas sociales son indispensables para una Defensa que tenga como eje principal la cohesión nacional. Las disparidades de ingresos y oportunidades, así como las desigualdades de desarrollo entre regiones, dejan a Brasil desprotegido.
La Constitución ordena el cambio social, pero las corporaciones rechazan avances que contradicen los propósitos de su existencia, condicionan su forma de ser y atacan las convicciones ideológicas de sus miembros.
Combatir la mitología de la “unión de las tres razas”, que intenta encubrir el exterminio de los pueblos originarios y esconde la inhumanidad de la esclavitud, es fundamental para una Defensa coherente.
Al verse heredero del colonizador, el soldado rechaza a Tiradentes porque participó en su martirio. Proclamándose pacificador de la sociedad esclavista, rechaza el papel de defensor de la nacionalidad. Quien ama al colonizador odia la patria y siembra discordia porque se alimenta de ella. Quienes aman al pueblo brasileño quieren que todos estén incluidos.
Un paso decisivo en la reforma militar es la reverencia a los héroes brasileños. La exaltación de la brutalidad del Estado contra la sociedad expone al descrédito de las Fuerzas Armadas. No tiene sentido que los militares glorifiquen la represión mientras la sociedad venera a sus víctimas.
Tiradentes debe ser el faro de la reforma militar. Cuando el enfilado se sienta vengador del mártir, se constituirá la base estructurante de los cambios corporativos. Se está superando el trastorno funcional de la personalidad de los militares.
Brasil no logrará un desarrollo económico sostenible sin abrazar a sus vecinos. No logrará control sanitario ni protección ambiental. La protección del Amazonas será una quimera. Las ilegalidades en las fronteras persistirán. La Defensa brasileña será costosa y frágil. El subcontinente patinará en busca de un futuro prometedor.
La cohesión de los brasileños, siendo el principal eje de la Defensa Nacional, la amistad con los vecinos representa su primer gran apoyo. El ejército brasileño evita la integración sudamericana para no disgustar a Washington.
Pese a que Lula está a favor de la integración sudamericana, la Política de Defensa Nacional analizada en el Congreso prioriza las alianzas estratégicas con las potencias imperialistas. Estados Unidos no renuncia al control del material de guerra producido en Occidente. La búsqueda de cooperación con “naciones más avanzadas” revela los fundamentos arcaicos de la Defensa Nacional.
Brasil es uno de los pocos países en condiciones de disuadir a los potenciales agresores de construir un bloque sólido capaz de imponer respeto en el tablero internacional. Brasil necesita liderar la integración sudamericana.
Los militares huyen de la discusión sobre la Defensa Nacional. Pide más recursos públicos con argumentos inconsistentes. Las dimensiones territoriales del país, el tamaño de su población y su PIB no son motivos para engrosar filas: la capacidad de una corporación militar puede ser inversa a su tamaño. Frente a misiles hipersónicos y drones furtivos, los hombres preparados para el combate cuerpo a cuerpo valen poco.
Las premisas de planificación, "agilidad", "fuerza" y "presencia" del Ejército brasileño son insostenibles y contrarias a una Defensa Nacional coherente. Necesita ser revisado.
La "agilidad" presupone el seguimiento de los posibles infractores, el uso de aviación de combate y misiles de gran alcance y velocidad. El rápido despliegue de tropas tendría sentido ante una ocupación territorial difícil de imaginar, por superflua y poco razonable.
De intentarse la ocupación de parte del territorio brasileño, sería inviable por la interrupción del transporte aéreo y marítimo del invasor. El luchador “de la selva” formado por el Ejército da a los contribuyentes la impresión de ser capaz de defender la Amazonia, pero sirve esencialmente para combatir a los brasileños descontentos y alimentar propaganda engañosa.
La premisa de “fuerza” se ve negada por el uso de recursos destinados a la Defensa. Si las Fuerzas Armadas pretendieran demostrar “fuerza”, reducirían sus gastos de personal en favor de la producción autónoma de armas y equipos avanzados.
En cuanto a la tercera premisa, la “presencia”, muchos cuarteles y largas colas no disuaden a los agresores extranjeros. Los militares necesitan llegar a cualquier lugar y en cualquier momento, pero para eso necesitan priorizar a la Fuerza Aérea.
Como posee un gran territorio y un extenso mar, el Estado brasileño debería tener menos soldados y una gran capacidad aérea y naval. La supremacía de la Fuerza Terrestre sirve para combatir al “enemigo interno”, no para disuadir a un extranjero hostil.
Espero que mi libro ¿Qué hacer con los militares? (Oficina de Lectura) estimular un debate que no puede posponerse.
*Manuel Domingos Neto es profesor retirado de la UFC, expresidente de la Asociación Brasileña de Estudios de Defensa (ABED) y exvicepresidente del CNPq.
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