Protestas indígenas en Pará

Imagen: Carolina Evangelista
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por FÁBIO FONSECA DE CASTRO*

En Pará, un proyecto está en marcha para vaciar los territorios y las identidades de las poblaciones tradicionales del estado

Un acontecimiento político de gran magnitud, de dimensiones ontológicas, se está produciendo en Belém. Hoy, 30 de enero de 2025, entramos en el 15º día de ocupación de la sede de la Secretaría de Educación del Gobierno de Pará por líderes indígenas. Una protesta acompañada de decenas de movilizaciones, organizadas por pueblos indígenas y tradicionales repartidas por todo el estado.

El movimiento exige que el gobernador de Pará, Hélder Barbalho, revoque la Ley 10.820/2024, de 19 de diciembre, ley aprobada de forma repentina, en complicidad con la Asamblea Legislativa del estado, sin ningún debate público. Al disponer el Estatuto de la Educación Pública en Pará, la ley deroga disposiciones que establecían una política de educación en las regiones del interior, donde no hay educación regular, sustituyendo las clases presenciales por clases transmitidas por televisores y pantallas.

En términos prácticos, la ley extingue el Sistema de Organización Modular de Educación Indígena (Somei) –responsable de la educación secundaria presencial en las comunidades indígenas del estado– y el Sistema de Organización Modular de Educación (Some) –dedicado a ofrecer educación en otras comunidades tradicionales–. , sustituyéndolas por un modelo de enseñanza a distancia, realizado a través del recientemente creado Centro de Medios Educativos de Pará (Cemep). Un ataque a los derechos a la educación, identidad y ciudadanía de los pueblos indígenas y otras comunidades tradicionales.

Este hecho probablemente significa que la COP 30 ha comenzado en Belém, un evento que suele estar marcado por las protestas y por la voluntad, si no el poder de enunciación, de innumerables movimientos sociales amazónicos que luchan por derechos y ciudadanía. Como se sabe, Belém acogerá, en noviembre de este año, la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, organizada por la ONU y que reunirá, además de jefes de Estado, a científicos y líderes políticos. De todo el mundo. el planeta: más de 50 mil personas acudieron al evento.

El escenario de protesta indígena se refuerza con el inicio de un paro en el sistema educativo estatal, pues la misma ley cancela la progresión automática del personal docente, condicionándola a la disponibilidad presupuestal y a dispositivos meritocráticos definidos por el propio gobierno y sin participación de las categorías. . de los trabajadores de la educación. Allí también reduce el bono para los maestros de educación especial y elimina a los sindicatos vinculados a la educación de la Comisión Permanente de Evaluación de la Educación en el estado.

En el caso de la educación indígena, específicamente, lo que hay detrás del desmantelamiento de Somei es mucho más que el fin de la educación indígena presencial. Se trata, fundamentalmente, de un proyecto de vaciamiento de los territorios y de las identidades de las poblaciones tradicionales de Pará. La desestructuración del sistema educativo conducirá inevitablemente a una migración de jóvenes indígenas, quilombolas y ribereños, así como de todas las poblaciones tradicionales del Estado, hacia las ciudades medianas y grandes del Estado, lo que resulta en un debilitamiento de las territorialidades y, consecuentemente, en la expansión de la agroindustria y la minería, incluida la clandestina.

Aunque la educación indígena en Pará ha sido históricamente precaria, la extinción de Somei y Some representa una afrenta sin precedentes: la sustitución de una educación dialéctica, con un profesor en el aula, por un televisor.

La COP 30 en disputa

La ocupación del Departamento de Educación se inscribe en un contexto curioso. Por un lado, la extrema ineptitud política del gobernador de Pará, quien, en su segundo mandato y a mediados del año de la COP 30, inició un proceso de ultraliberalización del Estado y de drásticos recortes en las políticas sociales. Por otra parte, la intención del gobernador Hélder B. de ganar protagonismo político nacional, de cara a la COP30.

La destrucción de las políticas educativas dirigidas a los pueblos indígenas y tradicionales de la región amazónica de Pará se suma a decretos y leyes que destruyen el ya poco robusto sistema estatal de políticas sociales, acciones que incluyen, entre otras, la extinción de las secretarías estatales dedicadas a agricultura, familia (y su fusión con la secretaría enfocada en el agronegocio), Mujer, Igualdad racial, Derechos Humanos, Deporte y Ocio y la fiscalización de la navegación fluvial, algo fundamental en la Amazonia. En otras palabras, políticas comprometidas y muy cercanas a todo lo visto con Jair Bolsonaro en el Gobierno Federal.

En el mismo contexto de ultraliberalización, en diciembre del año pasado, Hélder B. se retractó, tras una inmensa movilización popular, de un proyecto (inconstitucional) de fusión de las radios y televisiones públicas estatales con el organismo encargado de dar publicidad a las acciones gubernamentales y Extinguir la Fundación Cultural de Pará.

Y a todo eso, se suma una improbable e impensable prohibición a los profesores de la red pública estatal de enseñanza de reprobar alumnos –una norma verbal que hizo que la educación en Pará saltara de la 26ª a la 6ª posición en el ranking nacional del Índice de Desarrollo de la Educación Básica. Ideb), entre 2021 y 2023.

Este desmantelamiento se estaba haciendo en paralelo con el intento de Hélder B. de convertirse en presidente de la COP 30. Hasta este giro neoliberal, sus posibilidades eran reales: después de todo, además de gobernar el estado que albergará el evento, su partido, el MDB, constituye un fuerte apoyo del gobierno Lula. Vale destacar, a este respecto, que Pará tiene 9 de sus 45 diputados federales del MDB, además de un ministro de estado, Jáder Barbalho Filho, hermano de Hélder B. y un senador, Jáder Barbalho, padre de ambos.

Al igual que el clan Bolsonaro, la familia B, de Pará, tiene vínculos profundos con las instituciones y el poder político del estado. Además de los citados, Hélder B. es hijo del diputado federal Elcione Barbalho, primo de otro diputado federal, primo del recién elegido alcalde de Belém, hermano de una concejala de Belém, marido de la concejala del Tribunal de Cuentas del Estado. (designado por él). mismo), primo de otros tres consejeros del mismo Tribunal, pariente de seis consejeros del Tribunal de Cuentas de los Municipios del Estado de Pará, sobrino de dos asesores del Ministerio Público de Cuentas de los Municipios de Pará, primo de un auditor fiscal que también ocupa el cargo de Subsecretario de Hacienda del Estado y esto además de una extensa red de relaciones, que cansa mencionar aquí.

Sin embargo, las contradicciones en su gobierno hicieron que Hélder B. perdiera la disputa. Hace unos días, como sabemos, Lula nombró al embajador André Correa do Lago para el codiciado cargo.

Dimensión ontológica de la protesta indígena

Además de perder espacio político, con sus medidas neoliberales, el gobernador de Pará también podría perder espacio simbólico en el contexto de la COP 30. La “dimensión ontológica” de las protestas indígenas, a la que nos referimos más arriba, se refiere al coraje y la intensidad del movimiento indígena –y de los movimientos sociales amazónicos en general– al reclamar su justo espacio en el debate sobre la Amazonía. Se trata de una lucha anticolonial que florece, en conjunto, en medio del silencio informativo del gobierno de Hélder B. –o, mejor dicho, en medio del desvelamiento de la profunda identidad colonial y colonialista de este gobierno, que, en sí , representa una buena parte de la carácter distintivo de las élites amazónicas.

La protesta indígena resalta la superficialidad y frivolidad con que el gobierno de Pará está organizando la COP 30.

En la práctica, estamos asistiendo al inicio de la COP 30, un evento que tiende a convertirse en la COP de las protestas y la voz de los pueblos amazónicos. Tanto mejor, porque el proyecto del Gobierno de Pará para el evento no propone debates reales, ni realistas, sobre cuestiones climáticas y ambientales, contentándose con una maquillaje superficial de las áreas nobles de la ciudad de Belém, las áreas que recibirán el evento.

De hecho, toda la atención del gobierno de Hélder Barbalho se centra falsamente en cuestiones supuestamente estructurales, como los interminables debates sobre, por ejemplo, la transferencia de edificios públicos a hoteles y el dragado de zonas fluviales que eventualmente podrían recibir barcos transatlánticos y aliviar así la Problemas de alojamiento de la ciudad. Lo que está en agenda, según la inteligencia del gobierno estatal, es la ya mencionada confección de Belém para el evento – mientras que todas las políticas de defensa de las poblaciones tradicionales del estado, responsables, en primera instancia, de la preservación de El bosque está siendo destruido.

La protesta de los pueblos indígenas tiene una dimensión ontológica porque va al corazón de una de las grandes cuestiones de la colonialidad brasileña: el derecho a participar en la construcción de las políticas públicas que les conciernen. De hecho, en la construcción de la Ley 10.820/2024 no hubo en ningún momento consulta previa a las comunidades, como exige el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), del que Brasil es signatario.

Y esto sería necesario porque, de hecho, lo que las comunidades indígenas necesitan y demandan es mucho más que la derogación de la Ley 10.820/2024. Es el derecho a una educación que los respete como pueblos y en su diversidad, y que respete la diferencia ontológica entre sus tradiciones y los modelos educativos generalistas de la colonialidad brasileña.

Además, sobre la realidad de la educación indígena, hay que decir que hay una falta de docentes calificados que hablen las lenguas de estas poblaciones, que hay una falta de infraestructura educativa en muchas localidades, que hay una falta de acceso a la educación digital. Inclusión – un verdadero obstáculo, incluso, para que el gobierno de Pará logre implementar un sistema de educación a distancia. Por cierto, vale la pena mencionar que el IBGE sitúa a Pará como el tercer estado brasileño con menor acceso a internet.

Consecuencias en el camino

El 17 de enero, el Ministerio Público Federal (MPF) solicitó al Ministerio de Educación (MEC) que se pronuncie sobre el modelo de clases telepresenciales previsto por el gobierno de Pará. Esto ocurre en un contexto en el que, a través de una demanda interpuesta en 2018 El MPF y el Ministerio Público del Estado de Pará (MPPA) defendieron colectivamente que todos los pueblos y comunidades tradicionales de Pará deben ser consultados antes de que el Estado tome cualquier decisión sobre este asunto.

La falta de diálogo entre el gobierno de Pará y las comunidades tradicionales ya ha sido motivo de protesta pública. En junio de 2023, el secretario de Educación del estado, Rossieli Soares, fue confrontado por profesionales de la educación a propósito de un proyecto de ley propuesto bajo su liderazgo, el PL nº 369/2023, que proponía el fin del dispositivo denominado Red de Gestión Democrática de la Educación del Estado. Maestros, padres y estudiantes se movilizaron y el gobierno retiró la propuesta.

Rossieli Soares es una figura conocida en todo lo relacionado con el desmantelamiento de los sistemas educativos. Como Ministro de Educación, en 2018, lideró la implementación de la Base Curricular Nacional Común (BNCC) para la Educación Secundaria, criticada por expertos y educadores de todo el país que con razón exigieron que participara en cualquier diálogo sobre el tema. Más tarde, como secretario de Educación del Estado de São Paulo en 2021, fue criticado por mantener abiertas las escuelas durante el empeoramiento de la pandemia de COVID-19.

Posteriormente, como Secretario de Educación en Amazonas, fue condenado por impropiedad administrativa en acción interpuesta por el Ministerio Público del Estado de Amazonas, por no aportar cuatro documentos necesarios para el proceso investigativo, en el momento en que ejercía el cargo. Además, todavía en Amazonas, fue procesado por renuncia ilegal a licitación.

Esta trayectoria asociada a los intentos de desmantelamiento lo llevó a recibir el título de “Ciudadano de Pará”, que le fue conferido por la Asamblea Legislativa del Estado de Pará, en diciembre pasado, en paralelo a la promulgación de la malograda ley. , en reconocimiento a “su aporte a la educación en el Estado”.

Gobernador confrontado

Se han construido diálogos, pero los pueblos indígenas exigen condiciones de igualdad y tienen propuestas muy claras. La ministra de Pueblos Indígenas, Sonia Guajajara, necesitó 14 días para finalmente posicionarse sobre el tema. Llegó a Belém y fue recibida por los dirigentes que ocupan la Secretaría de Educación. Concertó una reunión con el gobernador Hélder B., que tuvo lugar en la tarde del 28/01.

En esta reunión no hubo muchos avances, pero un hecho ilocutivo importante afectó profundamente al gobernador de Pará. Según los medios locales y las redes de comunicación popular de los movimientos indígenas, Hélder B. se agitó cuando los líderes dijeron que si no se reunía con los exige que no haya COP. Los indígenas amenazan con paralizar Belém y Pará, cerrando calles, carreteras y aeropuertos.

Sí, la COP 30 ya ha comenzado. Y el hecho de que se realice en Belém, una ciudad que personifica las cuestiones amazónicas, no significa que sucederá para mostrar al mundo la belleza o la composición de la ciudad creada para el evento, sino que debe, necesita suceder. en Belém., para mostrar al mundo los conflictos amazónicos y sus profundas cuestiones ontológicas.

* Fabio Fonseca de Castro Es profesor de sociología en el Núcleo de Altos Estudos Amazônicos, de la Universidad Federal de Pará (UFPA). Cómo publicó Fábio Horácio-Castro la novela El reptil melancólico (Record).


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