por JOSÉ LUÍS FIORI & WILLIAM NOZAKI*

La ideología liberal oculta el papel central del Estado en la historia y protección y desarrollo de las principales economías mundiales

“En última instancia, los procesos de desarrollo económico son luchas por la dominación; y los intereses de la nación constituyen los intereses últimos y decisivos que deben guiar su política económica” (Max Weber, Escritos políticos I. Folio Ediciones, México, 1982, pág. 18).

La historia del desarrollo económico moderno y el origen de la teoría económica clásica tiene tres dimensiones que la “narrativa liberal” pasa por alto convenientemente. La primera es que el Estado juega un papel estratégico en el desarrollo económico de las naciones. Sin el poder estatal, no habría rutas comerciales italianas, ni expansión colonial ibérica, ni revolución comercial holandesa, así como tampoco revoluciones industriales inglesa, francesa y estadounidense posterior. Además, sin poder estatal, no existiría el desarrollo tardío de Alemania, Rusia e Italia, o el desarrollo por invitación de Japón y Corea del Sur, sin mencionar los casos recientes de planificación estatal exitosa en China y Vietnam a principios de la década de XNUMX. Siglo XXI .

La segunda dimensión histórica que esconde el liberalismo económico es el nacimiento de la economía política clásica, directamente ligada a la necesidad de los primeros Estados de incrementar el excedente económico para hacer frente a las necesidades fiscales, territoriales y navales, además de las obligaciones de garantizar la alimentación y la salud de la población. ciudadanos, como queda explícito en las recomendaciones del pionero William Petty al Estado inglés.

La tercera dimensión olvidada por los liberales es que la teoría económica del libre comercio y el libre comercio, de Adam Smith y David Ricardo, solo surgió e impuso como una “teoría hegemónica” y una “política económica victoriosa” después de que Gran Bretaña ya había conquistado Irlanda y Escocia, ganaron la “Guerra de los 7 Años” y lanzaron su control colonial sobre Estados Unidos, Canadá y la parte más rica de India, manteniendo una estricta protección sobre su industria naval y textil.

Desde su origen, la teoría económica liberal siempre ha sido la teoría adecuada a las necesidades y posibilidades de las grandes “potencias dominantes” dentro del sistema mundial. E incluso después de alcanzar la cima de la jerarquía económica mundial, fue el Estado de estas grandes potencias el que siguió definiendo -en última instancia- la “gran estrategia” de sus economías nacionales, a través de sus proyectos de expansión colonial, avance industrial, además de paquetes de inversión en infraestructura, ciencia y tecnología.

A pesar de ello, fueron siempre estas mismas grandes potencias, en particular Gran Bretaña y Estados Unidos, las que orientaron el debate sobre política económica durante el siglo XX, con la defensa de la teoría y las políticas liberales necesarias para mantener la inserción primario-exportadora desde la periferia, independientemente de que estas mismas economías centrales adopten políticas económicas más liberal-ortodoxas o más keynesianas-heterodoxas, dependiendo de sus propios ciclos económicos y crisis, y a la luz de sus guerras, catástrofes o desafíos a la seguridad nacional.

Es el caso de la coyuntura actual, en la que el propio Estados Unidos, primera potencia del mundo liberal, ha vuelto a adoptar políticas intervencionistas, y a adoptar -explícita y declaradamente- el nacionalismo económico de la Alemania del siglo XIX, de Rusia del siglo XIX, China del siglo XX y XXI. Todo esto en un momento en que Brasil entraba en un proceso de autodestrucción, similar al de Rusia en la década de 1990, liderado por un grupo de militares y financieros fanatizados por las ideas económicas ultraliberales y trasnochadas de la Escuela de Chicago.

Desde la crisis financiera de 2008, culminando con la pandemia del Covid-19 a partir de 2020, pasando por el recrudecimiento de la guerra comercial y tecnológica entre EE.UU. y China, la profundización de las desigualdades de ingresos y riqueza, el recrudecimiento de las emergencias climáticas y ambientales y la posibilidad de una nueva guerra en Europa Central, son muchos los acontecimientos de principios del siglo XXI que han demostrado un nuevo papel del Estado en la economía. La gran crisis de 2008 se enfrentó con estrategias de gran gobierno y gran banco que implicó una intensa acción estatal a través de la relajación de las bases de la política macroeconómica neoliberal, con reducción de tasas de interés, expansión de la oferta monetaria, apoyo financiero, estímulos fiscales, exenciones, inversiones públicas, gasto social, así como controles cambiarios y de capitales en algunos países

Una década después, en 2018, el recrudecimiento de la guerra comercial entre EE. UU. y China provocó que el Estado estadounidense impusiera aranceles por alrededor de US$ 250 mil millones en productos chinos, mientras que el Estado chino reaccionó imponiendo aranceles por alrededor de US$ 110 mil millones en productos chinos. mercancías americanas. Las amenazas arancelarias afectaron principalmente a los mercados de telecomunicaciones, procesadores, circuitos y repuestos para computadoras. Detrás de estas tensiones, también había una disputa tecnológica y empresarial por las innovaciones e infraestructuras relacionadas con el internet 5G, cuyo desarrollo también solo fue posible gracias a la acción del Estado en las áreas industrial y de CT&I.

Crecientes inestabilidades financieras y monetarias, acompañadas de asimetrías productivas y comerciales, intensificación de la desigualdad de ingresos y riqueza. Actualmente, alrededor de 520 multimillonarios, el grupo del 0,01 % más rico del planeta, posee más del 10 % de la riqueza mundial, mientras que el grupo del 50 % más pobre tiene solo el 2 % de la cantidad. Preocupados por cómo esta desigualdad puede bloquear la movilidad social, prohibir la ideología del ascenso por el mérito individual y conducir a la apatía o al caos social, millonarios de diferentes países defienden la tributación de sus propias fortunas y dividendos, para defender el fortalecimiento del Estado.

Las emergencias climáticas y sus causas antrópicas han hecho que el calentamiento global y los eventos ambientales extremos sean parte de la rutina de la población mundial; sequías prolongadas, inundaciones récord y temporadas desordenadas son solo algunas de las manifestaciones de cómo el patrón de producción, circulación y consumo de bienes puede colapsar los sistemas físicos y biológicos que sustentan la vida humana en el planeta. El carácter sistémico de estos problemas exige que se aborden a través de una gobernanza interestatal e internacional más integrada y cooperativa, además de exigir metas nacionales de reducción, por ejemplo, de la emisión de gases de efecto invernadero (GEI), que sólo pueden lograrse con la participación estatal. coordinación y planificación.

La pandemia de la Covid-19, más recientemente, también hizo explícita la necesidad de una intensa acción estatal, tanto con el fortalecimiento de los sistemas de salud y seguridad y programas de protección social para el empleo, el trabajo y la renta, como paquetes de apoyo a las empresas, reconversión industrial o medidas de reindustrialización estructural.

En EE.UU., el Plan Biden apuesta por un paquete de medidas de emergencia, creación de empleo y reconstrucción de infraestructuras con inversiones que incluso pueden superar las antiguas New Deal. En China, el proyecto de la Nueva Ruta de la Seda y su “Hecho en China 2025” buscan consolidar el papel protagónico de la estructura productiva china en la industria 4.0. La alianza industrial franco-alemana, a su vez, busca acelerar la trayectoria del desarrollo industrial en parte de Europa. No es diferente con Rusia y su compromiso estatal, por ejemplo, en la expansión de la infraestructura de gas y logística.

Además, organismos internacionales como el FMI actualmente reconocen la esencialidad de nuevos programas estatales de transferencia de ingresos que puedan abordar la situación de pobreza, miseria y hambre. El propio Banco Mundial recomienda una mayor atención a los programas de protección social, generación de trabajo y empleo y garantía de ingresos que sólo pueden ser asegurados a través de políticas públicas impulsadas por el Estado. La UNCTAD, en un estudio reciente, reconoce que el sistema global de producción internacional está experimentando un cambio acelerado debido a la pandemia, con desafíos que se desprenden de la nueva revolución industrial, con un creciente nacionalismo económico y el imperativo de la sustentabilidad. Estos cambios tendrán como principal resultado un mayor fortalecimiento de las políticas industriales y de innovación, considerando sectores estratégicos también articulados por el Estado.

En una publicación especial reciente, incluso la revista The Economist reconoce que la economía internacional está entrando en un nuevo período de mayor intervencionismo estatal. Entre 2000 y 2022, la participación de inversiones gubernamentales, fondos soberanos nacionales, fondos públicos de pensiones y empresas estatales está aumentando en países desarrollados y emergentes. Según la publicación, las políticas industriales, las protecciones laborales, la legislación ambiental, la tributación de empresas y fortunas y las normas antimonopolio deben estar cada vez más presentes en el arco de acción estatal en los países.

Tras el giro liberal-conservador de las décadas de 1970 y 1980, la utopía de la globalización se convirtió en la idea principal de la expansión imperial de Estados Unidos, el país victorioso en la Guerra Fría. Pero lo que una vez más ocultaron los ideólogos liberales es que esta nueva hegemonía del pensamiento económico liberal vino acompañada y es inseparable de un proceso acelerado de acumulación de poder entre las grandes potencias y de polarización de la riqueza entre las naciones.

En las dos primeras décadas del siglo XXI, las economías nacionales de las grandes potencias volvieron a apelar al Estado, asumieron nuevamente la defensa explícita de la protección de sus economías y la promoción de grandes inversiones en infraestructura e innovación tecnológica, con la objetivo de enfrentar los grandes desafíos, guerras y catástrofes de ese período, y con la intención de vencer o superar a sus grandes competidores nacionales.

Todo esto para escándalo de los economistas liberales, la élite financiera y los generales brasileños, quienes, tardíamente, insisten en mantener a Brasil a contrapelo del mundo.

* José Luis Fiori Profesor del Programa de Posgrado en Economía Política Internacional de la UFRJ. Autor, entre otros libros, de El poder global y la nueva geopolítica de las naciones (Boitempo).

*William Nozaki Profesor de Ciencias Políticas y Economía de la Fundación Escuela de Sociología y Política de São Paulo (FESPSP).