por ANTONIO DAVID*
Contra criterios abusivos y caprichosos definidos dentro de las universidades
Ha sido una práctica común, en las convocatorias de concursos públicos y procesos de selección para la educación superior en las universidades públicas de Brasil, adoptar dos criterios, irrazonables y abusivos, que han perjudicado a los médicos que realizaron el llamado doctorado directo, aquel obtenido sin la investigador que haya completado antes la maestría: la exigencia de una maestría para la posesión en caso de aprobación (a veces se requiere presentar el título al registrarse), y la atribución, en la evaluación de los títulos, de una puntuación inferior a los médicos que culminado el título de maestría, derecho de doctorado en relación con los médicos titulares de título de maestría, considerando únicamente estos requisitos.[ 1 ] Mientras que el primer criterio implica la exclusión sumaria de los médicos que completaron un doctorado directo, el segundo criterio conduce a una distorsión en la puntuación, que puede interferir con los resultados finales.
Sin embargo, ambos criterios son abusivos, ya que al menos desde 2001 el sistema académico brasileño prevé un doctorado en derecho, de mayor duración, y, sobre todo, que la admisión a un doctorado directo presupone un rendimiento académico excepcional por parte del estudiante. hasta el punto de que no es necesario realizar una maestría, como se puede observar en todos los documentos y normas que tratan el tema.
Este es el caso de la Ordenanza CAPES nº 077/2006, por la cual la admisión directa al doctorado se considera “un reconocimiento al desempeño destacado del estudiante”. Sobre todo, el uso de estos criterios es incoherente en la medida en que, lejos de ser una imposición externa, el doctorado directo ha sido adoptado desde hace más de dos décadas dentro de las propias universidades, estando previsto en sus propias normas internas, que establecen criterios diferenciado (más exigente) como condición para acceder directamente al doctorado.
No hay duda, por tanto, de que la adopción de los dos criterios aquí mencionados equivale a castigar el mérito, un mérito reconocido por las propias universidades. Por eso causa enorme sorpresa y asombro que muchas universidades lleven tiempo ignorando la existencia del doctorado directamente en las convocatorias de concursos y procesos de selección.
Por estas y otras razones, ambos criterios fueron considerados ilegales por el Poder Judicial, existiendo ya jurisprudencia consolidada sobre el tema.
En 2018, el Tribunal Regional Federal de la 2ª Región concedió a un médico el derecho a inscribirse en un concurso público en la Universidad Federal Fluminense (UFF) aunque no tuviera una maestría en el área del concurso y áreas afines. , que era requerido por el aviso. En aquel momento, la Universidade Federal Fluminense solicitó al Tribunal que no se aceptara la solicitud, a pesar de que, sorprendentemente, el candidato tenía un doctorado en el ámbito de la competencia. Si bien la decisión del TRF-2 quedó firme en febrero de 2019, inexplicablemente la exigencia de título de maestría sigue siendo recurrente en convocatorias de distintas universidades públicas brasileñas.[ 2 ]
Respecto de este requisito, aunque no existiera el doctorado directo, hay que tener en cuenta que no es raro en el mundo académico realizar una maestría y un doctorado en áreas diferentes y no relacionadas, lo que de ninguna manera hace que el doctorado sea menos cualificado para la educación superior en el área en la que realizó su doctorado, como todo el mundo académico sabe, con abundantes ejemplos de ello entre científicos y académicos de innegable competencia y seriedad.
Y, en 2023, el Tribunal Regional Federal de la 3ª Región consideró abusiva e ilegal la atribución de una puntuación diferenciada, en la evaluación de títulos, por la Universidad Federal de São Carlos (UFSCar) en un proceso de selección que tuvo lugar en 2021, considerando únicamente la maestría y el doctorado. Al igual que la anterior, esta decisión creó un importante precedente jurisprudencial para garantizar que candidatos con las mismas calificaciones reciban la misma puntuación, sin favoritismo. Nuevamente, como todo el mundo académico sabe, los médicos que completaron un doctorado directo no están menos calificados que los médicos que completaron una maestría (considerando sólo estos requisitos), es decir, no son medio doctores.
Cabe mencionar que el principio constitucional de Autonomía Universitaria no otorga a los servidores públicos de las universidades el derecho de adoptar criterios irrazonables y abusivos en concursos públicos y procesos de selección para la educación superior –en rigor, en ningún acto administrativo o académico–. La autonomía universitaria existe para evitar que poderes e intereses ajenos al interés académico interfieran en la universidad, ya sea en su administración o en sus actividades principales (docencia, investigación y extensión).
Este es un principio crucial para garantizar la libertad de pensamiento, enseñanza e investigación y contra el oscurantismo, el pensamiento único y todas las formas de abuso, vengan de donde vengan, de modo que evocarlo como pretexto para justificar el uso de criterios abusivos sólo porque los criterios fueron definidos. dentro de la universidad no sólo es una irresponsabilidad, sino una verdadera inversión. Como enseñó Hannah Arendt, la fuente del derecho no puede ser (o no debe ser) la voluntad caprichosa y arbitraria de nadie.
Los números de los casos judiciales son: 0006678 - 09.2018.4.02.0000 (TRF-2) y 5007231 - 35.2022.4.03.6100 (TRF-3). Las sentencias pueden consultarse directamente en los siguientes enlaces: TRF-2 e TRF-3. Podrán adoptarse decisiones en los demás casos, siempre que en las convocatorias consten los criterios antes mencionados.
*Antonio David Es doctor en Filosofía por la USP y actualmente cursa un doctorado en Historia Social por la misma institución..
Notas
[ 1 ] Esto se realiza puntuando los ítems de maestría y doctorado por separado y cuando los puntos son acumulativos. Por ejemplo, si un concurso prevé la concesión de 2 puntos por una maestría y 3 puntos por un doctorado, los médicos que hayan completado un doctorado precedido de una maestría recibirán 5 puntos, mientras que los médicos que hayan completado un doctorado directamente recibirán sólo 3 puntos. Hay universidades que han establecido los criterios según los cuales un doctorado no puntúa (al ser el título requerido para inscribirse al concurso). Este es el caso de la Universidad Federal de São Carlos (UFSCar) (consulte Anexo V). En algunos casos en que se adopta este criterio, si no se otorgan puntos para la graduación, se puede llegar a una situación extraña en que los médicos que realizaron un doctorado directo reciban 0 (cero) en su título. Además del ejemplo ya mencionado de la UFSCar, Este es también el caso, por ejemplo, de la Universidad de Brasilia (UnB) (ver Anexo II, Grupo 1). Otras universidades, para evitar distorsiones similares, adoptan, por ejemplo, el criterio según el cual la puntuación máxima para los títulos equivale a la puntuación de un doctorado.
[ 2 ] Este es el caso, por ejemplo, de la Universidad Federal de Ceará (UFC). Como se puede observar en el ítem 2, entre las áreas en las que se requiere título de maestría, algunas son para la categoría Asistente A, en la cual, por ley, el ingreso depende de que el candidato tenga como título mínimo el título de maestría. Reitero: mínimo. Sin embargo, en dos áreas en las que la vacante es para la categoría Adjunto A (Lingüística, Teoría y Metodología de la Historia), en las que el título mínimo exigido por ley para el ingreso es el título de doctor, la Convocatoria exige, además del doctorado en área, también la maestría. Cabe señalar que ni el Aviso ni la Resolución N° 05/2019/CEPE (citada en el Aviso) establecen que el título requerido en estos casos sea el mínimo, ni tendría sentido, pues, de ser así, ¿por qué el Aviso en cuestión trae la exigencia de dos títulos, maestría y doctorado, cuando el título mínimo exigido por ley para la categoría Adjunta A es doctorado? Porque, desde la perspectiva de UFC, en el caso de estas dos vacantes no basta con que el candidato sea médico: también debe tener una maestría, lo que es lo mismo que decir que todos los médicos de áreas específicas pueden competir por vacantes –en sentido estricto, toma de posesión, en caso de aprobación–, excepto aquellos que hayan completado un doctorado directo, y sólo éstos. ¿Es esto razonable?
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