por CAIO BUGIATO*

La OTAN siempre ha sido uno de los más poderosos protectores del colonialismo y aún hoy busca imponer la dependencia y la subordinación.

Los procesos de adhesión de Finlandia y Suecia a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) incitaron voces en los medios periodísticos y universitarios a argumentar que el gobierno de Vladimir Putin sufrió un profundo revés, pues fortaleció la alianza militar que busca combatir. Entre especulaciones sobre errores de cálculo, efectos colaterales y otros, el argumento básico es el siguiente: la ampliación de la OTAN es un discurso falaz del gobierno de Vladimir Putin, ya que sus iniciativas redundaron en el fortalecimiento de la organización; Vladimir Putin es un autócrata que necesita justificar el mantenimiento de su poder con la amenaza de la OTAN y la lucha contra ella, la Guerra de Ucrania. Voces más extremas dicen incluso que Vladimir Putin hizo renacer a la OTAN, que le dio una razón de ser. El propósito de este texto es mostrar que la OTAN siempre ha tenido una razón de ser y que la Guerra de Ucrania es un capítulo más en la vida de la alianza militar.

La OTAN fue creada el 04 de abril de 1949 en Washington por el Tratado del Atlántico Norte (o Tratado de Washington) por 12 Estados: Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y Reino Unido. El Tratado no menciona a un enemigo específico, ni a la Unión Soviética como amenaza, solo señala elementos que afectan la paz y seguridad de los miembros. Es un tratado de seguridad colectiva, cuyos objetivos formales son defender a sus miembros y garantizar la democracia en ellos. Pero, desde el punto de vista de la política internacional, no cabe duda de que los objetivos de la OTAN en la Guerra Fría fueron destruir la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), la República Democrática Alemana (RDA) y, en general, garantizar la resolución pacífica del conflicto entre los aliados en Europa, que había estado marcado por grandes guerras.

Sin operaciones militares durante la Guerra Fría, a principios de la década de 1990 la alianza perdió dos de sus motivaciones políticas fundacionales, el fin de la URSS y la RDA. Así, supuestamente sus actividades se enfriarían, sin embargo, ocurrió lo contrario. El número de miembros solo ha aumentado:

Tabla 1 – Expansión de la OTAN

Durante la Guerra Fría, la OTAN incorporó a Grecia y Turquía (1952), Alemania Occidental (1955) y España (1982), contando ahora con 16 miembros. Después de 1990, agregó 16 miembros más, incluidos países previamente identificados como posibles agresores del Pacto de Varsovia. Antes de la Guerra de Ucrania, sus miembros eran 30, un número mucho mayor que en su fundación. La OTAN casi ha triplicado su membresía desde 1949 a 32 en la actualidad, incluida Suecia.

Su organización institucional fue más allá del ámbito militar. A lo largo de su vida se constituyó como una comunidad política, que agrega los intereses comunes de los Estados participantes, bajo el liderazgo de los EE.UU. La OTAN diversificó sus operaciones creando programas en las áreas de meteorología, educación, investigación científica y ambiental, entre otras. La OTAN se convirtió en una organización política y en un instrumento de política exterior permanente y entusiasta de los principales estados capitalistas.

La intención global de la alianza es perdurable, no restringe operaciones en sus miembros. En 1954, el La Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO), una organización planeada para ser una versión asiática de la OTAN. Estaba integrado por ocho miembros: Australia, Francia, Nueva Zelanda, Pakistán, Filipinas, Tailandia, Gran Bretaña, Estados Unidos; y tres observadores: Vietnam, Laos y Camboya. Las fuerzas armadas de cada uno de sus miembros estarían coordinadas para defender a los países signatarios contra la URSS y China.

En 1955, el Organización Central del Tratado (CENTO) por iniciativa de los EE.UU. Sus miembros eran Irán, Irak, Pakistán, Türkiye y el Reino Unido. Se estaba formando una ofensiva contra Moscú y Pekín con la OTAN en Occidente, SEATO en Asia y CENTO en Oriente Medio. Sin embargo, SEATO terminó en 1977, con la derrota de EE.UU. en Vietnam, y CENTO se disolvió en 1979, con la Revolución iraní.

En la década de 1990, la OTAN renovó sus pretensiones globales con iniciativas para atraer aliados a su órbita, que todavía están vigentes en la actualidad. Programas como la Asociación para la Paz se lanzan en 1994 y se elaboran tácticas de alianza denominadas OTAN Global Partner y Non-NATO Ally (estas últimas incluyen a Japón y Corea del Sur). La Asociación para la Paz está dirigida principalmente a los países de la antigua URSS. Tiene a Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Austria, Irlanda, Malta, Suecia y Suiza (no tenemos noticias de la salida de Rusia y sus aliados con la guerra actual).

El Diálogo Mediterráneo, lanzado también en 1994, reúne a la OTAN ya siete países mediterráneos y su documento fundacional establece que su objetivo es promover la seguridad y la estabilidad regionales y explicar las políticas y objetivos de la OTAN. Miembros: Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Marruecos, Mauritania y Túnez. En 2004, se lanzó la Iniciativa de Cooperación de Estambul, que complementa los programas anteriores. Frente al Medio Oriente, comprende Bahrein, Qatar, Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos. La OTAN ve todas estas asociaciones como una respuesta a los nuevos desafíos del siglo XXI.

La OTAN no llevó a cabo operaciones militares durante la Guerra Fría. Su primera operación robusta fue fuera de sus países miembros en 1922 en Bosnia y Herzegovina. Y continuó con la intervención en Kosovo en 1999. Ambas operaciones se enmarcaron en el contexto de la disolución de la antigua Yugoslavia. El territorio que constituía Yugoslavia estuvo marcado por disputas geopolíticas y luchas por la independencia desde el final de la URSS.

Kosovo fue escenario de un conflicto entre fuerzas serbias y albanesas, que reclamaban la autonomía en la región. La OTAN intervino en nombre de los albaneses, no por la independencia, sino para instalar un gobierno pro estadounidense y limitar la zona de influencia de Rusia. En 2001, Estados Unidos declaró la Guerra contra el Terror que resultó en la invasión y ocupación de Afganistán. La justificación de la lucha contra el terrorismo se transformó en práctica en la intervención en una región rica en recursos energéticos y una importante ubicación geopolítica que permite el acceso a Rusia y China.

Es importante señalar que los países miembros de la OTAN utilizaron Afganistán como trampolín para derrocar a Saddam Hussein en Irak y presionar a Irán.En 2011, la OTAN bombardeó e intervino militarmente en Libia en medio de las rebeliones conocidas como Primavera Árabe. Muammar Gaddafi, presidente de Libia durante 42 años, que mantuvo buenas relaciones con la URSS, fue derrocado. Además de la participación militar de la OTAN, los países occidentales financiaron grupos rebeldes contra el gobierno contrario a Occidente. Es importante mencionar el papel geopolítico del país en el Mediterráneo, con grandes reservas de petróleo y gas y ubicación estratégica en el paso de refugiados provenientes del África subsahariana.

Paz, seguridad, defensa, democracia, comunidad, intereses comunes, asociación, desafíos. Estos son algunos términos eufemísticos que expresan la misión de la OTAN, que podemos resumir así: Los Estados y las clases dominantes de los países líderes de la OTAN no admiten proyectos nacionales de autonomía e independencia, ni en el marco del capitalismo (como parece ser el caso ruso ), estar al margen (como parece ser el caso chino). Como denunció la famosa Conferencia de Bandung de 1955, la OTAN es uno de los más poderosos protectores del colonialismo, y, añadimos, aún busca imponer la dependencia y la subordinación.

Tal misión ha estado y ha estado en funcionamiento durante décadas con la expansión oficial de su membresía, su transformación institucional de una alianza militar a una comunidad/organización política internacional, alianzas globales y operaciones militares como en la ex Yugoslavia, Afganistán, Libia y otros. Ahora el modus operandi, incluso si está detrás de un ariete, está en Ucrania. La OTAN no ha renacido; vive el imperialismo intrínseco al capitalismo global.

* Caio Bugiato Profesor de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la UFRRJ y del Programa de Posgrado en Relaciones Internacionales de la UFABC.

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