por TELES DE EDSON*
El documento tiene seis pasos y el producto final quedó definido con la frase “Lula no sube por la rampa”
Desde el Golpe de Estado de 1964, el país no había vivido la experiencia de un golpe de Estado militar como en los meses transcurridos entre los gobiernos de Jair Bolsonaro y Lula, en 2022-2023. Lo que vimos, a pesar de todas las diferencias, fue la activación por la fuerza de antiguos protocolos de toma de posesión del gobierno, sumados a nuevos procedimientos e instrucciones. Queremos llamar la atención, en este texto, sobre la forma perniciosa en que convivimos con mecanismos autoritarios en pleno Estado de derecho y cuánto tiene esto que ver con el ascenso del fascismo.
El término “protocolo” deriva del griego “prôtókollon" - primero (proto) collage (rueda) – y originalmente significaba el sellado de un papiro, dando autenticidad al documento. Los romanos siguieron la misma definición. En el mundo contemporáneo, protocolo tiene una serie de significados, pero generalmente indica las regulaciones asociadas a procedimientos y negocios. En biología, los protocolos se refieren a instrucciones para especificar componentes, equipos y secuencias de pasos para preparar y analizar material de investigación.
Se puede decir que los protocolos presuponen un cierto grado de competencia o de compartir por parte de sus lectores, además de servir como guía y siempre deben adaptarse al contexto particular de su uso. Funciona como una receta, con sus ingredientes, especificación de medidas, preparación paso a paso y ejecución del plato. La adaptación al contexto es necesaria porque el curado, tipo de fuego, calidad de los componentes, entre otros elementos, son parte de consideraciones específicas para su ejecución. Por tanto, todo protocolo tiene una relación directa entre su texto y una acción.
La 'Operación 142' es un protocolo de golpe de Estado, escrito a mano y posteriormente detallado en sus componentes, la forma de utilizarlos, los objetivos relativos y generales a alcanzar y el equipamiento a utilizar. Fue encontrado en la sede del ultraderechista Partido Liberal (PL), y en el escritorio del coronel Flávio Botelho Peregrino, asesor del general Braga Netto, cómplice y diputado del expresidente Jair Bolsonaro.
El documento tiene seis pasos y el producto final quedó definido con la frase “Lula no sube la rampa”. En las instrucciones para llegar a este punto estaban, por este orden, la “evaluación de la situación”, las “líneas de esfuerzo”, el “artículo 142”, el restablecimiento del orden y la anulación de las elecciones”. Se detallan también los procedimientos de “prórroga de mandatos” (de los golpistas), “reposición de todo el TSE”, “preparación de nuevas elecciones”, “discurso en radio y televisión nacionales”, “preparación de tropas para ataques directos” acciones”, “anulación de actos arbitrarios del STF”.
El ítem descrito en el centro del manuscrito es el que da nombre al documento: “decreto art. 142 – 'Día D'”. Se trata de una referencia al artículo 142 de la Constitución Federal, en su capítulo II (Fuerzas Armadas), Título V (Defensa del Estado y de las instituciones democráticas), que dice: “Las Fuerzas Armadas, constituidas por la Armada, por el Ejército y La Fuerza Aérea, son instituciones nacionales permanentes y regulares, organizadas sobre bases de jerarquía y disciplina, bajo la autoridad suprema del Presidente de la República, y están destinadas a la defensa de la Patria, la garantía de las facultades constitucionales. y, a iniciativa de cualquiera de éstos, la ley y el orden”.
Este extracto de la Constitución de 1988 fue la síntesis de la forma en que la democracia surgida de una dictadura abordó la transición entre regímenes. Negociando con las fuerzas militares y conservadoras que configuraron el período dictatorial, el grupo de constituyentes de centroderecha rechazó la primera versión del citado artículo –que proponía que el papel de las Fuerzas Armadas fuera únicamente la defensa de la nación frente a agresiones externas– y incorporó la “garantía de las facultades constitucionales” y la “ley y orden”.
El texto enviado al debate entre los diputados constituyentes fue escrito por Fernando Henrique Cardoso, entonces senador del PMDB. Recientemente, en redes sociales, el expresidente comentó que “el artículo 142 de la Constitución lo escribimos yo y el senador José Richa. Cualquiera de los tres poderes puede solicitar a las Fuerzas Armadas que defiendan la Constitución y el orden” y, en una especie de justificación de su acto, concluyó diciendo que “los militares son ciudadanos: deben obedecer la Constitución como el resto de nosotros”. . Y esto se hizo después de más de dos décadas de una violenta dictadura militar.
Brasil es uno de los pocos países del mundo considerado democrático que define a sus Fuerzas Armadas como protectoras de la “ley y el orden”. No es costumbre situar la fuerza de las armas y la violencia como poder político. O incluso pensar en ellas como una potencia para restaurar la democracia, según la interpretación del jurista Ives Granda Martins: “si una Potencia se siente pisoteada por otra, puede pedir a las Fuerzas Armadas que actúen como Potencia moderadora para restaurar la Ley y el Orden”. ”.[i] Su argumento fue utilizado por las tropas golpistas en los meses y días que precedieron al frustrado intento de colusión, intentando legitimar la activación del malogrado artículo constitucional.
Los estrategas de la 'Operación 142' habían indicado que la acción utilizaría el discurso de que el objetivo era "restablecer el orden constitucional y el libre ejercicio de los derechos fundamentales". Así es, "volverían al orden democrático" cerrando el TSE, interviniendo el STF, cambiando el orden electoral y político y, por supuesto, secuestrando y asesinando personas (este último acto sería operado por un subprotocolo, la "Daga Verde y Amarilla").
Es notable el uso de un léxico democrático incrustado en el protocolo, que expone la forma en que lo autoritario permaneció oculto o disfrazado dentro del Estado de derecho durante tantos años y surgió en el momento en que la derecha dio paso a su versión radicalizada y trajo Vuelve parte del discurso hegemónico del Estado durante la dictadura.
Al llevar a cabo el golpe institucional contra la presidenta Dilma Roussef, la derecha (y el centroderecha) se aliaron con la extrema derecha. El grupo que surgió con más fuerza de este proceso fue el que vendría a formar el llamado bolsonarismo, una agrupación fascista que agrupa a gran parte de la llamada “derecha liberal” o “derecha democrática”. En los primeros treinta años de democracia gobernó con el centro y la izquierda, pero cuando necesitó bloquear, por un lado, la secuencia de gobiernos de centroizquierda y, por el otro, atacar nuevas formas de luchas sociales, utilizó los mecanismos del Estado de derecho y se alineó con la extrema derecha para garantizar el desmantelamiento radical de los logros democráticos de las últimas décadas.
Lo que sostenemos es que la 'Operación 142' no fue la exhumación de algo enterrado en las décadas de 1970 y 80, sino el surgimiento de lo que estaba escondido bajo la alfombra, inscrito en las instituciones democráticas y que permaneció al acecho para resurgir cuando los tiempos lo permitieran. El artículo 142 parece configurarse como un protocolo protogolpista incrustado en la Constitución, en medio del vocabulario ciudadano y liberal.
De esta manera, podemos decir que la Nueva República, fundada y armada por la transición y consolidada por la redemocratización de los años 1990, sigue su proyecto. Como forma de controlar y gobernar los procesos políticos, la estructura institucional de la democracia posdictadura ocultó aperturas para que se activaran protocolos dependiendo del contexto y la voluntad de los poderes económicos y sociales.
Si hay sentido en lo que presentamos, podríamos decir que la situación que vivimos no es el fin del modelo político elegido en la posdictadura, sino la máxima expresión del proyecto pactado en los años de transición.
*Edson Teles es profesor de filosofía política en la Universidad Federal de São Paulo (UNIFESP). Autor, entre otros libros, de El abismo en la historia: ensayos sobre Brasil en tiempos de comisión de la verdad (Alameda). Elhttps://amzn.to/3BjLpLs]
Nota
[i] El artículo completo del jurista Ives Granda está disponible en: https://www.conjur.com.br/2020-mai-28/ives-gandra-artigo-142-constituicao-brasileira/.
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