por MANUEL DOMINGO NETO*

La repentina ocupación de puestos claves en la administración pública federal por militares ya no es un desastre anunciado. Se convirtió en una tragedia con víctimas mortales.

Por regla general, un militar que es militar no sabe, no quiere, no debe ni puede administrar los servicios públicos bajo responsabilidad civil. Si las escuelas militares enseñan a sus alumnos a cuidar tales servicios, se desvían de su misión, derrochan los recursos públicos y dejan a la nación sin guerreros preparados para enfrentar al extranjero maldito o situaciones de extrema calamidad.

La guerra siempre ha sido la más desafiante de las tareas públicas, muestran las principales obras legadas por la Antigüedad. Los enfrentamientos a vida o muerte entre colectividades exigen una especialización profunda, un entrenamiento incesante, un conocimiento sólido e integral del enemigo, un amor incondicional a la comunidad que mantiene la fuerza militar, un desapego individual sublime, un dominio absoluto del impulso a la violencia, un desprecio por ventajas personales y alejamiento radical de los conflictos de mando político.

No hay instituciones más complejas que las militares. Están constantemente obligados a absorber y articular conocimientos e invenciones. Estimulan todas las áreas del saber, pues no hay área del saber que no se utilice, directa o indirectamente, en ampliar la capacidad de frenar la perfidia ajena.

En la modernidad, entonces, ni se hable de eso. La aparición frenética de novedades aturde, desequilibra el juego de fuerzas. De la noche a la mañana, lo que era fuerte se vuelve débil y viceversa. De ahí que el militar no le quite el ojo a lo que sólo existe en promesa. Un guerrero que es un guerrero escudriña el equipo que aún no está disponible con la ansiedad de un granjero que busca señales de lluvia.

No hay experiencia existencial más aterradora que la guerra, donde los seres humanos planean la eliminación de los seres humanos. Un militar que se dedica a otra cosa que no sea prepararse para doblar y yugular, si es necesario, el extranjero malhechor es un despistado, alguien que no sabe adónde ha ido, un tonto obsesionado con rayas y prebendas. Al involucrarse en el manejo de los asuntos públicos distintos de la guerra, se vuelve un irresponsable, un traidor a la comunidad que le garantiza su paga para protegerse.

En las últimas décadas, la administración pública en Brasil ha alcanzado un nivel que requiere personal cada vez más especializado, digno y con proyección de carrera. Cualquiera que sea el alcance de la política pública, el gestor, sin un equipo competente y bien engrasado, fracasará.

No basta con tener dinero y decírselo a un subordinado: soluciona el problema. Sin lineamientos precisos, sin personal capacitado, sin regulaciones adecuadas, sin capacidad de articular múltiples instituciones, el político en el poder dilapidará los recursos públicos, la cagará y hará sufrir al pueblo.

Los conocimientos adquiridos para hacer la guerra en las profundidades del océano no le sirven al Almirante Ministro de Minas y Energía, como lo revela la tragedia de Amapá. El caso, por cierto, puede repetirse en cualquier momento y en cualquier lugar.

En la pandemia, el ministro general prueba lo que ya se sabía: la logística de guerra es diferente a la política sanitaria. El entrenamiento para ir al espacio no es suficiente para el Astronauta responsable del desarrollo de la ciencia y la tecnología. En Educación no hay lugar para guerreros que no respetan a los profesionales calificados para organizar la enseñanza. El trato con los indios y con el medio ambiente no apoya a las personas que consideran a los indígenas un estorbo ya la selva inútil.

El cargo ministerial es esencialmente político. Un ministro competente es aquel que, además de directrices claras, anima y articula cuerpos técnicos experimentados. Ministros entregados a la fraternal acogida de viejos camaradas en los cuarteles perjudican al pueblo, niegan su condición militar y empañan el uniforme que ya no estaba muy limpio. La repentina ocupación de puestos claves en la administración pública federal por militares ya no es un desastre anunciado. Se convirtió en una tragedia con víctimas fatales.

La ilusión de que la “eficiencia” militar puede trasladarse a la administración pública se basa en la experiencia de Brasil en el pasado. Los oficiales dirigieron importantes programas federales desde la década de 1930 en adelante, cuando no había universidades y escuelas militares y los seminarios formaban la élite educada. Pocas instituciones de educación superior ejemplificaron a los jefes provinciales. La mayoría de los brasileños vivían dispersos en el campo, sin noción de derechos básicos.

En este Brasil, algunos oficiales se destacaron como cuadros para el servicio público. Incluso desarrollaron una sensibilidad estratégica, captando la importancia de la industrialización, la infraestructura, los derechos sociales y la formación tecnológica... Ciertos oficiales, durante la dictadura instaurada en 1964, tenían experiencia administrativa. Habían sido interventores estatales y dirigidos instituciones y programas relevantes. Supieron arreglárselas, siempre y cuando silenciaran a la oposición.

Nada que ver con las generaciones posteriores, provenientes de colegios caros y sin rumbo, alucinados con falsas amenazas internas y deslumbrados por el poderoso extranjero.

La desorientación de estas escuelas se manifestó en el deseo de formar “maestros” y “doctores” al estilo de la academia civil. ¿Dónde ha visto que se usen títulos académicos civiles para calificar a los guerreros? Por supuesto, la misión de estas escuelas sería prepararse para el enfrentamiento sangriento, no garantizar que los oficiales de reserva sean bien recibidos por el mercado laboral.

Las universidades civiles tienen como objetivo formar proveedores de múltiples y variados servicios, incluido el ofrecimiento de conocimientos sobre las fuerzas armadas. (Sin este conocimiento, el mando político sobre las corporaciones es quimérico: ¡el poder no se ejerce sobre lo desconocido!). La academia civil está constantemente desafiando el conocimiento establecido. Se alimenta de la confrontación interminable de ideas, no soporta cadenas, se alimenta de desencuentros, inventa modas, ensaya conceptos. Es un iconoclasta empedernido. Se basa en la autonomía de la silla. Por naturaleza, provoca inestabilidad en las estructuras socioeconómicas.

La academia militar busca la unidad doctrinal necesaria para el sometimiento del perverso enemigo. Repele las formulaciones que equilibran las creencias establecidas. Está sedienta de novedades que aporten un aumento de la fuerza bruta, pero rechaza la corrosión de su manera de ver el mundo de los hombres. Es un eterno prisionero de la dicotomía estabilidad-inestabilidad.

Cuando el guerrero codicia el título académico civil, menosprecia su propia función social. Se complace en desclasificarse cuando dice estar preparado para asumir otras funciones. Se presenta como alumno de Benjamim Constant Botelho de Magalhães, un magistral formador de graduados que salva la patria en el ocaso del Imperio.

Vivimos en el siglo XXI y la antigua colonia se ha convertido en un actor importante en el escenario mundial. Ya es hora de que los militares superen su dilema original, eliminando el anhelo infantil de gobernarlo todo. Por definición, en democracia, un guerrero no puede desear ser político, policía, académico, administrador público o amigo de un miliciano. De lo contrario, dejarás tu patria, pobrecita, expuesta al extranjero despiadado.

*Manuel Domingos Neto es un profesor retirado de la UFC. Fue presidente de la Asociación Brasileña de Estudios de Defensa (ABED) y vicepresidente del CNPq.