por ALEJANDRO OCTAVIANI*
Es un error tomar a Peter Navarro, uno de los pocos economistas a quienes Trump concede cierta credibilidad, como “excéntrico”, “retrato de un accidente” o “desviación que pronto se solucionará”.
Peter Navarro es actualmente director de Oficina de política comercial y manufacturera, del Gobierno federal estadounidense, y uno de los pocos economistas a los que Donald Trump otorga cierta credibilidad.[ 1 ]
Durante la crisis del Covid-19, su actuación fue aún más destacable. Como se informó, el 2 de abril de 2020, “Donald Trump recurrió a (…) la Ley de Producción de Defensa para ayudar a las empresas que fabrican respiradores (…). (…) General Electric, Hill-Rom Holdings Inc, Medtronic Plc, Resmed Inc, Royal Philips NV y Vyaire Medical Inc.”[ 2 ]
Este refuerzo para las empresas nacionales norteamericanas corrió a cargo de Peter Navarro, que asume la misión como un auténtico “Halcón Económico”: “Sobre su 'nueva autoridad sobre las empresas y sus redes de suministro globales', cuenta cómo la utilizó con 3M, que tiene fábricas en China: 'La empresa no estaba dispuesta a informar sobre la distribución de las máscaras que produce en todo el mundo ni a proporcionárselas al pueblo estadounidense. Quiere actuar como una nación soberana (…). Y en esta crisis solo hay un país y un solo presidente”.[ 3 ]
La prensa informó recientemente sobre el paso legal de Donald Trump hacia el intento de monopolizar, para Estados Unidos, la exploración minera en la Luna y otros cuerpos celestes: “En medio de la pandemia de coronavirus, que ya ha infectado a más de 360 mil estadounidenses, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, se ve envuelto en otra polémica tras publicar un decreto que otorga al país el derecho a explorar los recursos de la Luna, contradiciendo el acuerdo alcanzado sobre el satélite natural del planeta Tierra. 'Los estadounidenses tendrán derecho a participar en la exploración, recuperación y utilización comercial de recursos en el espacio ultraterrestre de conformidad con la ley aplicable. El espacio ultraterrestre es un dominio legal y físicamente único de la actividad humana, y Estados Unidos no lo considera un bien común mundial. (…)', dice el decreto firmado por Trump, que fue rechazado por Moscú”.[ 4 ]
Esta propuesta también cuenta con la mano de Peter Navarro, como se puede comprobar en Muerte por China (escrito en colaboración con Greg Autry, para ser una especie de programa de acción para el Estado capitalista norteamericano frente al peligro chino y la amenaza a su hegemonía global): entre las propuestas concretas para “enfrentar el desafío espacial chino” está "Reclamar la Luna antes que China".[ 5 ]
Para Peter Navarro, China es una amenaza para EE.UU., por su ascenso industrial liderado por el Estado chino y sus políticas mercantilistas, proteccionistas, imperialistas, planificadas y agresivas.
Entre los instrumentos chinos estarían (i) la formación de una compleja red de subsidios ilegales a las exportaciones; (ii) moneda astutamente manipulada y brutalmente devaluada; (iii) falsificación flagrante, piratería y robo flagrante de propiedad intelectual norteamericana; (iv) participación en una degradación ambiental significativa; (v) normas de seguridad y salud en el trabajo excesivamente laxas; (vi) aranceles y cuotas de importación ilegales; (vii) la fijación de precios y el uso de otras prácticas predatorias con miras a expulsar a los rivales extranjeros de los principales mercados de recursos y luego cobrar excesivamente a los consumidores mediante monopolios de precios; y (viii) impedir que todos los competidores internacionales establezcan sus negocios en suelo chino.[ 6 ]
Las cinco partes de Muerte por China se denominan en términos militaristas, “preparación para la guerra” (que de hecho se afianzaría unos años después de su publicación, cuando sus formulaciones demostraron ser apropiadas a las concepciones de Donald Trump): “'Cuidado con el comprador con esteroides,Armas de destrucción de empleo,Te enterraremos, al estilo chino.,Una guía para autoestopistas en el gulag chino"Y"Una guía de supervivencia y un llamado a la acción..
Se enumeran, de manera amplia y urgente, medidas estratégicas a modelar, varias de las cuales están actualmente en pleno desarrollo: (i) evitar los productos chinos;[ 7 ] (ii) desmantelar las armas de destrucción de empleo de China;[ 8 ] (iii) establecer límites estrictos al espionaje y la guerra cibernética chinos;[ 9 ] (iv) enfrentar y combatir la creciente amenaza militar china;[ 10 ] (v) combatir el colonialismo global chino;[ 11 ] (vi) detener las muertes en China por parte de China;[ 12 ] (vii) afrontar el desafío espacial chino.[ 13 ]
Es un error tomar a Peter Navarro o Donald Trump como “excéntricos”, “retratos de un accidente” o “desviaciones que pronto serán corregidas”. Representan la expresión arraigada del Estado capitalista norteamericano y de su disciplina jurídica, siempre centrada en la defensa radical de sus intereses y el mantenimiento de sus posiciones de poder.
No se trata de “excepcionalismo”, sino de “estructura profunda”, que se hace eco del famoso modelo del “Super 301” –un instrumento legal estadounidense para castigar unilateralmente a los países que los afectan comercialmente– y de las acciones del congresista Richard Gephardt, quien propuso la incidencia del diploma automáticamente “contra países que tenían superávits excesivos en sus balanzas comerciales con Estados Unidos. Según el proyecto, se harían dos excepciones: países con dificultades de balanza de pagos y casos en los que la acción 301 podría perjudicar los intereses económicos estadounidenses. (…) Revocada por el veto del presidente Reagan, bajo la justificación de que era 'demasiado draconiana para ser eficaz', la llamada 'enmienda Gephardt' dio paso a la Super 301, como dispositivo sustitutivo”.[ 14 ] Reemplazó el obligación automático Sancionar a otros países por posibilidad discrecional para atacarlos...
* Alejandro Octaviani es profesor de derecho económico de la Facultad de Derecho de la USP.
Notas
[ 1 ] Cf., entre otros, ROGIN, Josh. "Cómo Peter Navarro recuperó el ritmo". The Washington Post. Publicado el 27/02/2018.
[ 2 ] Publicado el 2/04/2020.
[ 3 ] Publicado el 8/4/2020.
[ 4 ] Publicado el 7/4/2020. Disponible en https://revistaforum.com.br/global/trump-assina-decreto-para-dar-aos-eua-direito-de-exploracao-de-recursos-da-lua-como-agua-e-minerios/>
[ 5 ] NAVARRO, Pedro; AUTRY, Greg. Muerte a manos de China: Enfrentando al Dragón – Un llamado global a la acción. Nueva Jersey: Pearson FT Press, 2011, pág. 257-259.
[ 6 ] Ibídem, pág. 1-11.
[ 7 ] Ibídem, pág. 234-239. Algunas de las propuestas concretas: no comprar productos”Hecho en China”; leyes más estrictas contra China y los productos chinos que dañan a los estadounidenses.
[ 8 ] Ibídem, pág. 239-245. Algunas propuestas concretas: enviar un emisario secreto a China para advertirle sobre la intención estadounidense de estigmatizarla como manipuladora de divisas; detener el secuestro del trabajo de investigación y desarrollo; prohibir a las empresas estatales chinas comprar empresas privadas.
[ 9 ] Ibídem, pág. 245-249. Algunas propuestas concretas: penalizar a los espías chinos de forma más seria y agresiva; declarar los ciberataques llevados a cabo por estados nacionales como actos de guerra.
[ 10 ] Ibídem, pág. 249-252. Ejemplos de propuestas: reconocer que Estados Unidos necesita lograr un mayor rendimiento del complejo industrial militar, en vista de la creciente superioridad cuantitativa de las armas chinas; evitar una carrera armamentista con China, que se encuentra en una situación económica y militar mucho más favorable que Estados Unidos.
[ 11 ] Ibídem, pág. 252-255. Propuestas: expandir el mensaje estadounidense en todo el mundo, como forma de acceder a los mercados y difundir los valores democráticos; sustituir la enseñanza del francés y el alemán en las escuelas secundarias por el mandarín, como forma de conocer al enemigo.
[ 12 ] Ibídem, pág. 255-257. Algunas propuestas concretas: reinstituir los derechos humanos como un elemento de la política exterior estadounidense (Estados Unidos debe seguir ejerciendo presión sobre China para garantizar que respeta los derechos humanos); realizar inversiones en empresas y monedas de países ricos en recursos, como Australia y Brasil, que se están expandiendo tanto como China.
[ 13 ] Ibídem, pág. 257-259. Proposiciones concretas, como se mencionó anteriormente: reclamar la Luna antes que China; concesión de becas, préstamos para estudiantes y subvenciones/financiación educativa dirigidas desproporcionadamente a las áreas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas.
[ 14 ] ARSLANIAN, Regis. Apelación a la Sección 301 de la Ley Comercial de los Estados Unidos y aplicación de sus disposiciones contraBrasil. Brasilia: Instituto Rio Branco, 1994, p. 77.
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