por JEFFERSON NASCIMENTO*

El actual Ministro de Educación está en el lugar correcto y le molesta porque su discurso es más ilustrativo de lo que quieren las clases dominantes

En entrevista para TV Brasil, el Ministro de Educación dijo que la “universidad debe, de hecho, ser para unos pocos”.^[i] Además, argumentó que las “estrellas”, es decir, las estrellas deben ser los institutos federales para formar técnicos. El discurso es en gran medida coherente con el proyecto que defiende. Si el habla causa incomodidad, no está fuera de lugar. La lucha debe ser contra el proyecto político en marcha. La prensa, sobresaltada por la entrevista de Milton Ribeiro, defiende plenamente el contenido.

De la misma forma que con Bolsonaro, la gran prensa se asombra de la forma, pero es garante del contenido económico. Milton Ribeiro está en el lugar correcto y le molesta porque su discurso es más ilustrativo de lo que quieren las clases dominantes. Vamos por partes.

El contexto

(1) ¿Cuál es el papel de un Ministro?

Son agentes políticos subordinados directamente al presidente con el rol de auxiliarlo directamente. El presidente encabeza el Ejecutivo cuya administración directa está integrada por los ministerios y secretarías de estado que deben desarrollar la dirección, coordinación y supervisión de los órganos y entidades vinculados a la respectiva cartera. Según el artículo 87 de la Constitución Federal, deben “ejecutar los actos propios de las atribuciones que les confiera o delegue el Presidente de la República”. proyecto político.

(2) ¿Y cuál es este proyecto político? ¿Cuáles serían las atribuciones otorgadas o delegadas?

El proyecto se encuadra en los ideales neoliberales y se despliega en los siguientes compromisos educativos. En la diapositiva 41 del Plan de Gobierno^[ii] (sí, el Plan de Gobierno se hizo en una diapositiva), el equipo de Bolsonaro resume sus prioridades en educación: (a) los recursos gastados (palabras contenidas en el plan) se consideraron altos y la mejora del desempeño debería ocurrir sin gastos adicionales (citando literalmente: " ¡Es posible hacer mucho más con los recursos actuales! Es nuestro compromiso”, sentencia escrita en mayúsculas); (b) Combatir el “adoctrinamiento y la sexualización temprana” (sí, está en el plan); (c) “[…] la prioridad inicial debe ser la educación básica y la educación secundaria/técnica”.

Estaba en el plan, por lo tanto, que no habría expansión de recursos. Si bien no estaba escrito que habría una reducción, cabría inferir a la luz del techo de gasto que tendríamos, en el mejor de los casos, dificultad de financiación dado el posible aumento de alumnos matriculados y el proceso inflacionario.

En cuanto al gasto en Educación Superior, considerado alto por el gobierno, la información también está distorsionada. Brasil es uno de los países con menos personas con educación superior completa y la tasa más baja de médicos por habitante. En 2019, solo el 21% de las personas entre 25 y 34 años tenían Educación Superior y el 0,2% de las personas entre 25 y 64 años tenían un Doctorado. El promedio de la OCDE -el organismo que negoció Bolsonaro con Trump la nominación de Brasil- es de 44% de personas con Educación Superior en el rango de edad de 25 a 34 años y, entre los 35 países analizados, Brasil estuvo entre los tres peores en la proporción. de medicos^[iii] En cuanto a los valores, el porcentaje del PIB invertido en educación (en su conjunto) solo es superior al de algunos países desarrollados porque la proporción de jóvenes es mucho mayor en Brasil. Sin embargo, el gasto por estudiante en Brasil es inferior al promedio de la OCDE en todos los grupos de edad.^.[iv]:

• Educación Básica (primeros años): US$3,8 en Brasil contra US$8,6 en el promedio de la OCDE;

• Educación Básica (últimos años): US$ 4,1 mil en Brasil contra US$ 10,2 mil en el promedio de la OCDE;

• Educación Secundaria y Técnica: US$ 4,1 en Brasil contra US$ 10 en el promedio de la OCDE;

• Educación Superior: US$ 14,2 mil en Brasil contra US$ 16,1 en el promedio de la OCDE;

Es decir, no es que Brasil gaste mucho en Educación Superior. El país invierte menos, pero aún está por debajo del promedio de los países de la OCDE, a los que Brasil busca ingresar. El hecho es que la inversión en Educación Básica es ridículamente baja. El retiro de la educación superior para reubicarse en la Educación Básica no es una solución para el país. Pero es una solución al contenido del proyecto de país que Milton Ribeiro fue designado para implementar y que Bolsonaro, a pesar de alguna oposición formal, fue elegido con el apoyo de parte de la élite para nombrar ministros alineados. La connivencia de la gran prensa es simple: se critican discursos como el de Milton Ribeiro, pero se defienden las medidas económicas que son el buque insignia del proyecto, con derecho a hacer malabarismos con la retórica de dirigirse al llamado "equipo económico de Guedes" como algo aparte del bolsonarismo y los militares. Como si el núcleo ideológico fuera el defensor de las pautas consuetudinarias y el núcleo económico no tuviera ideología alguna y actuara de manera técnica con una neutralidad imposible.

Tampoco sorprende el tratamiento dado al sistema de apoyo a la investigación, incluidos CAPES y CNPQ. en el mismo aviónⁱⁱ, en la diapositiva 48, es textualmente: “El modelo actual de investigación y desarrollo en Brasil está completamente agotado”. Frase que se complementa con la retórica de que la investigación no debe depender exclusivamente de recursos públicos. La retórica generalista de que el modelo está agotado no se sustenta en la realidad. El modelo depende principalmente, pero no exclusivamente, de los recursos públicos y esto no se agota, ya que los principales países en investigación científica dependen principalmente, como Brasil, de los recursos públicos.^[V]. Ejemplos:

• Estados Unidos: el 60% de los recursos que financian la investigación son públicos y el 73% de los estudiantes de Educación Superior están en universidades públicas;

• Europa: el 77% de los recursos públicos que financian la investigación son públicos.

Por tanto, la salida razonable sería atraer más recursos privados, que tienden a centrarse en pocas áreas y principalmente en ciencia aplicada y no reducir los públicos, como ha venido ocurriendo. Para que se hagan una idea, Brasil cayó entre 2014 y 2018, pasando del 1,27 al 1,26 % del PIB invertido en ciencia, mientras que la media mundial es del 1,79 %. El impacto es aún más brutal si recordamos la contracción del PIB entre 2015 y 2016. Además, en este periodo la inversión en investigación creció un 19,2%, más que el crecimiento del PIB del 14,8% en el mundo. En el mismo 2018, el país contaba con 888 investigadores por millón de habitantes contra 1.368 por millón en el promedio mundial. En ese año, Argentina contaba con 1.162 investigadores por millón de habitantes. En resumen, según los principales indicadores, el país no estaba “gastando mucho” en ciencia y no tenía “exceso de investigadores”.^[VI].

donde esta la coherencia

Ante datos que desmienten el discurso del gobierno, ¿cómo es posible afirmar la coherencia de Milton Ribeiro?

En texto publicado en el sitio web la tierra es redonda y ningún AutopoiesisVirtu Blog^[Vii], escrito en colaboración con Leonardo Sacramento, señalamos las afinidades entre el neoliberalismo y su negación de la Historia y del conocimiento científico contextualizado. Y este gobierno es electo y gobierna con amplia fidelidad a esos principios, ya sea en las propuestas de privatización en consorcio con el Centrão, que van más allá de lo que han hecho los neoliberales en otros países (como el caso de Eletrobrás^[Viii] y la oficina de correos^[Ex]), en privatizaciones infralegales (venta de campos petroleros, filiales estatales y otras), o en las llamadas reformas estructurales (como la Reforma Previsional; el mantenimiento del texto de Gastos; la propuesta de Reforma Administrativa; y la profundización de la precariedad del trabajo a través de la MP 1045, que intensifica el retiro de derechos llevado a cabo por la Reforma Laboral). Es decir, la ejecución de este encogimiento del Estado sigue lo previsto en el plan de gobierno entre las diapositivas 51 y 67ⁱⁱ. Ahí también hay consistencia.

Esta matriz neoliberal es la que tiene consenso en las grandes empresas mediáticas y en la élite económica. La estrategia para enfrentar el nefasto gobierno de Bolsonaro es disuadir la mirada de la población. Usan retórica autoritaria, desbarajustes sanitarios y propuestas con enfoque electoral como si eso demostrara que Bolsonaro “no es neoliberal o no es suficiente” (lo que sea que eso signifique). La estrategia es derrotada, pero siempre resucitada. Macri, tras el fracaso, ya no es el sueño liberal de la MBL, como lo fue en las elecciones y al inicio de su mandato. Bolsonaro ídem. Sin embargo, los arranques autoritarios de Bolsonaro nada tienen que ver con si es o no neoliberal. No olvidemos que uno de los principales laboratorios del neoliberalismo fue la dictadura chilena encabezada por Augusto Pinochet. Titulado a un guiño público personal de Milton Friedman y la siguiente observación de Rolf Luders, un economista chileno supervisado por Milton Friedman y ex ministro de Pinochet: “[…] en última instancia, Chile pasó por lo que sus profesores en Chicago ya esperaban”.^[X] Es decir, ser autoritario no es incompatible con el neoliberalismo. Por el contrario, como muestra Naomi Klein en La doctrina del shock, disponible en libro y documental, la reducción de las funciones sociales del Estado tiende a ir acompañada de la ampliación de las funciones represivas. En el caso brasileño, además del estado policial vigente desde hace tiempo, el gobierno de Bolsonaro innova solo en las tácticas de confrontación con otras potencias. Lo cual, por un lado, mantiene tu base encendida. Por otra parte, amenaza con la intención de reducir la disposición de las acciones de oposición así como utiliza reacciones teatrales en la prensa y en las “temidas” (perdón por la ironía) notas de repudio a las autoridades para desviar la atención popular y ocupar posiciones políticas. autoridades a fin de acelerar la aplicación de las medidas. Palabras más coherentes de un ministro: “La oportunidad que tenemos, que la prensa nos está dando un poco de desahogo en otros temas, es pasar las reformas infralegales de desregulación […] e ir pasando el ganado y cambiando todas las reglas y simplificando estándares Del IPHAN, del Ministerio de Agricultura, del Ministerio del Ambiente, de este ministerio, de ese ministerio. Ahora toca sumar esfuerzos para darle un dineral a la simplificación”.^[Xi]

Al igual que Weintraub, Salles cayó bajo la presión del Congreso y la prensa. No porque estos grupos hicieran una oposición sustancial a revertir las medidas que implementaron los ex ministros, sino porque demasiada transparencia sobre las medidas neoliberales siempre conlleva el riesgo de alertar a la población y hacerla reaccionar.

Milton Ribeiro, con más cortesía, también fue transparente. Bueno, no es del todo mentira cuando dice: “Tengo muchos ingenieros o abogados manejando Uber porque no obtienen la ubicación adecuada. Si yo fuera técnico en informática, conseguiría un trabajo, porque hay una gran demanda”. Lo que puede estar mal es admitir que no existe un proyecto para aumentar la complejidad económica del país y absorber así esta mano de obra. La transparencia de Ribeiro molesta al consorcio que pretende “no apoyar por apoyar” al gobierno. Pero eso también estaba en el plan del gobierno. Diapositiva 49ⁱⁱ habla de ventajas comparativas. Lo que significa que el país debe enfatizar lo que es capaz de producir a un menor costo de oportunidad que sus competidores. En términos de Brasil, un sitio web centrado en la agroindustria resume nuestras ventajas comparativas: “Brasil sigue teniendo ventajas comparativas estratégicas muy grandes en relación con nuestros competidores emergentes: “(a) no tiene problemas étnicos o religiosos delicados; (b) no tiene problemas de límites; (c) es una democracia constitucional consolidada; (d) tiene un sector agrícola y agroindustrial considerado uno de los mejores del mundo – tiene tierra, sol y agua en abundancia para producir alimentos, sin cataclismos naturales como terremotos, volcanes, etc.; (e) tiene un mercado interno listo para consumir tan pronto como las personas tengan recursos; (f) habla un solo idioma”^[Xii].

Ahora, recordemos el sector agroindustrial, uno de los sectores que, además de ocupar la cima de la acumulación de capital junto a los rentistas, tiene mejor representación en la política nacional. Por lo tanto, la ausencia de cualquier elemento que haga referencia a un potencial de industrialización, incremento tecnológico y fortalecimiento de sectores complejos que demandan mayor producción científica no puede leerse sólo como un mensaje sectorial. Pero, una visión sobre lo que es factible invertir en el país para estos sectores. Por ello, la desregulación de las leyes laborales que precarizan cada vez más a nuestra fuerza laboral se dio en la Reforma Laboral de 2017 y está siendo intensificada por la MP 1045 sin que esto represente un bochorno para las clases dominantes. Que Panasonic deje de producir televisores es una decisión estratégica de cara a un mercado “listo para consumir”, pero con recursos limitados, incluso para la subsistencia. Que Ford cierre sus fábricas y mantenga la venta de productos de lujo importados es totalmente coherente con una sociedad en la que la desigualdad aumenta y la llamada clase media compromete cada vez más sus recursos en las necesidades básicas (alimentos, ropa, facturas de servicios públicos en energía, combustible, etc.). ). El escenario que se consolida es de aproximación a la distopía neoliberal.

El rumbo de nuestra economía es de intensificación de la desindustrialización, que se viene dando desde hace unos 30 años, expansión del sector terciario, ya sea el desigual sector de los servicios, que va desde los profesionales por cuenta propia hasta los teleoperadores y los servicios domésticos, o comercio. Comercio cada vez más restringido a artículos de primera necesidad y/o productos de calidad a bajo precio. La reducción de la complejidad económica se traduce en una reducción de la demanda de educación superior. En economías muy desarrolladas, los trabajadores con formación técnica también son muy demandados, ¡Ribeiro no mintió en eso!, lo que omitió es que estos trabajadores elevan la necesidad de la sociedad de formación media, ya que ocupaciones que exigen poca o ninguna cualificación y, por tanto, con bajos salarios, no logran atraer a los interesados ​​y dejan de ser relevantes en la composición de la fuerza laboral nacional. Lo que omite Ribeiro es que, a pesar del número de graduados por debajo del promedio de la OCDE, la educación superior sufrirá una retracción para ampliar la formación técnica y mantener a las personas con poca o ninguna calificación que necesitan y, por lo tanto, aceptan someterse a trabajos precarios. No es el piso lo que se levantará, sino el techo que se bajará para que la gente pueda llevar a cabo el mantra bolsonarista en las elecciones: “La gente tendrá que elegir trabajos o derechos”. Ribeiro, por tanto, verbaliza lo ya escrito y dicho en forma de eslóganes.

En suma…

La coherencia y la transparencia no significan que Ribeiro actúe para lo mejor del país. Ribeiro actúa en el mejor de los mundos para la realización de ciertos intereses de fracciones de la clase dominante. En beneficio de una minoría que acumula la mayor parte del capital. En este sentido, realmente no hay razón para mantener una lógica de ampliación del acceso a la educación superior. Que parte de la clase media opte por una carrera técnica y que la gran mayoría de los más pobres dejen de soñar en grande, que ellos y sus hijos se mantengan preparados para trabajos precarios y que, a lo sumo, si estudian mucho y contradicen las estadísticas, conquistar la formación técnica de grado medio en lugar del soñado acceso a la universidad. ¡El embudo se hará cada vez más estrecho!

De ninguna manera, el problema es la formación técnica de nivel medio. El problema que se está destacando, precisamente la limitación del horizonte de aquellos que no tienen suficiente capital, es un reflejo del proyecto de reprimarización de la economía brasileña. Y, por tanto, no es un punto fuera de la curva, es parte de una estrategia que pretende insertar al país en el mundo globalizado a partir de las ventajas comparativas, sin que un salto en el desarrollo sea parte del proyecto nacional que pueda posibilitar una mejora. en la calidad de vida.

*jefferson nascimento é profesor del Instituto Federal de São Paulo (IFSP). autor del libro Ellen Wood – rescatando la clase y la lucha por la democracia (Apris).

Notas

[i]https://g1.globo.com/educacao/noticia/2021/08/10/ministro-da-educacao-defende-que-universidade-seja-para-poucos.ghtml

[ii]https://divulgacandcontas.tse.jus.br/candidaturas/oficial/2018/BR/BR/2022802018/280000614517/proposta_1534284632231.pdf

[iii]https://guiadoestudante.abril.com.br/atualidades/brasil-tem-um-das-piores-taxas-de-ensino-superior-do-mundo-diz-ocde/

[iv]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/

[V]https://jornal.usp.br/ciencias/nos-paises-desenvolvidos-o-dinheiro-que-financia-a-ciencia-e-publico/

[VI]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/

[Vii]Ver en: https://dpp.cce.myftpupload.com/liberdade-de-escolha/?doing_wp_cron=1628792917.3392839431762695312500 y http://autopoiesevirtu.blogspot.com/2021/05/afinidades-eletivas-entre-os.html

[Viii]https://www.cartacapital.com.br/opiniao/privatizacao-da-eletrobras-o-brasil-na-contramao-do-mundo/

[Ex]https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/09/10/privatizacao-correios-servico-postal-outros-paises.htm

[X]https://www.bbc.com/portuguese/internacional-50322903

[Xi]https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/05/22/ministro-do-meio-ambiente-defende-passar-a-boiada-e-mudar-regramento-e-simplificar-normas.ghtml

[Xii]https://www.agrolink.com.br/noticias/opiniao–as-vantagens-comparativas-do-brasil_220838.html