por MARCO IANONI*
Del frente único antiPT al frente amplio con Lula: el rescate democrático del Planalto
Como reconocen varios análisis, la elección presidencial de 2022 marca un punto de inflexión en el proceso político de retroceso democrático que se venía gestando en Brasil, especialmente desde 2016, con la deposición de la expresidenta Dilma Rousseff. La principal variable nueva, resultante de las urnas, es la señal de que la tambaleante democracia brasileña está comenzando a recuperar el vigor capaz de revertir la trayectoria de decadencia que había lanzado, en particular, por el bolsonarismo, un movimiento con una tendencia neo- perfil fascista, que colonizó varias instituciones del Estado en los últimos cuatro años y trajo el caos a la sociedad.
La elección de Lula se apoyó, desde la primera vuelta, en una coalición calificada de frente amplio, con el objetivo de unir a partidos y actores sociales hasta entonces opositores en torno al rescate democrático del gobierno federal y de la nación. Diez partidos componían la coalición registrada en el TSE: Federación Brasileña de la Esperanza (PT, PCdoB y PV), PSB, PSOL Rede, Solidariedade, Avante, Agir y PROS. El PCO también apoyó a Lula desde el principio. En la segunda vuelta se sumaron 4 asociaciones más – PDT, Ciudadanía, PCB y PSTU –, totalizando 15 partidos.
Además, el líder del PT contó con el sólido apoyo de la candidata presidencial y senadora del MDB, la senadora Simone Tebet, así como el PSDB y União Brasil liberaron sus directorios para apoyar a quien quisieran. En São Paulo y Pernambuco, por ejemplo, el PSDB hizo la L. Nueve excandidatos presidenciales apoyaron a Lula en la segunda vuelta, incluido Fernando Henrique Cardoso. Ahora, con el gobierno de transición en funciones, el MDB oficializó su participación en esta etapa clave y nombró a tres más de su personal, además del ya integrado senador.
Desde noviembre de 2019, cuando salió de prisión, hasta el 30 de octubre de 2022, Lula, líder popular y carismático, convirtió un veto en voto y en aliados. Convirtió en voto de frente amplio el veto que recibió en 2018, cuando, en un contexto de extrema antipetista y lawfare, fue arrestado y se le impidió presentarse a las elecciones. En la ocasión, los liberales se unieron en un frente único contra el PT, contra la izquierda. Desde mediados de este año, una de las principales novedades de la coyuntura ha sido la ruptura de una parte de los líderes políticos y sociales liberales con el compromiso en relación al autoritarismo bolsonarista, evidenciado, incluso antes de la elección, en iniciativas como la ¡Carta a los brasileños ya los brasileños en defensa del Estado Democrático de Derecho! La locomotora de esta ruptura fue el billete Lula-Alckmin, que PSB y PT formalizaron desde abril-mayo.
No es poca cosa, todo lo contrario, que el país haya transitado del frente único antipetista al frente amplio con Lula, luego de transitar por la corrosión democrática abierta por el golpe de Estado de 2016 y profundizada por la (mis )gobierno de Jair Bolsonaro, que, entre otros, no pasó la prueba de la crisis de la pandemia, que también contagió a la economía, maltratada por el negativismo sanitario, por Paulo Guedes, por la sede de reelección del capitán, por el presupuesto secreto del centrão, etc.
Las situaciones de crisis son propicias para cambios en tres elementos clave extraídos del análisis del concepto de Estado: régimen político, políticas públicas y coaliciones. Régimen se refiere a las reglas del juego político institucional, la formación y cambio de gobierno y su duración, libertades y derechos existentes o no, etc. Las políticas públicas se refieren a propuestas y decisiones gubernamentales sobre temas de interés público, con énfasis, obviamente, en el tema de la economía, por su impacto en los ingresos de los trabajadores, las empresas y el propio Estado.
Finalmente, ya sea para decidir sobre reglas político-institucionales o sobre políticas públicas, los agentes del Estado (políticos y burocracia de carrera) necesitan apoyo, que proviene de coaliciones, en el sentido amplio del término. Un partido, per se, es una coalición de actores, votantes, grupos sociales, etc., constituida tanto formal como informalmente. No es raro que los partidos se unan entre sí. Examinando las coaliciones desde una perspectiva más amplia, son político-institucionales y sociopolíticas. Ejecutivos, parlamentos y partidos no son islas al margen del mercado y la sociedad.
La historia demuestra que el compromiso democrático de los actores es una barrera contra la autocratización y así fue en esta elección presidencial en Brasil. En la Gran Depresión, Hitler, tras ser elegido en 1932, presionó con éxito al presidente Hindenburg, con el apoyo activo de la gran burguesía, para que fuera nombrado canciller de Alemania, en un contexto de división entre la socialdemocracia y el Partido Comunista, debido a el rechazo a la unidad de estas organizaciones obreras por parte de la Tercera Internacional, ya controlada por el estalinismo. Así se abrió el camino para el frente único fascista.
En esta misma gran crisis, la coalición de los New Deal, cosida en torno al presidente Roosevelt y los demócratas, reconcilió las demandas de los grandes empresarios y trabajadores urbanos y rurales, a quienes se les reconocieron sus derechos (organización sindical, negociación y acción colectiva, seguridad social). En esta misma crisis, mientras en Brasil se desarrollaba el proceso político de la Revolución de 1930, en el Reino Unido, en 1931, se formaba el insólito Gobierno Nacional, coalición entre los El trabajo, los conservadores y los liberales, que duró hasta 1940 y provocó un impacto político-institucional democratizador, apoyado por el grandes negocios, pero que no bloqueó algunas conquistas relevantes de los trabajadores, como la Ley de vacaciones pagadas de 1938, que garantizaba vacaciones pagadas, sólo abolido por la Ley de estatutos (derogaciones) de 2004, bajo Tony Blair.
En el Brasil de posguerra, factores externos e internos –en este caso, se puede destacar el Manifiesto Mineiros y el hecho mismo de que el país era entonces una dictadura que luchó en las trincheras de los Aliados– reconfiguraron, a través de presiones civiles y políticas, militares , el equilibrio de fuerzas y llevó a Vargas a renunciar, abriendo la democracia populista.
La crisis del capitalismo neoliberal, abierta en la Gran Recesión (2007-2008) y desplegada en la crisis de la deuda europea y la desaceleración de los países emergentes, fue y ha sido el puntal de diversas formas de autocratización, incluyendo un perfil neofascista, como se puede concebir el trumpismo y el bolsonarismo. El mal o insatisfactorio desempeño de la economía, la austeridad fiscal y el consiguiente aumento de la desigualdad alimentan el surgimiento, en varios países, incluido Europa, de líderes políticos conservadores y autoritarios, que apoyan a los xenófobos, racistas, excluyentes, euroescépticos, nacionalistas, antiinmigrantes , antiislámicos, misóginos, etc.
Se trata de la búsqueda de una salida a la crisis del capitalismo neoliberal, una alternativa que es, por un lado, socialmente restrictiva, en términos de políticas públicas y, por otro lado, políticamente contraria al régimen de soberanía popular, pero que, dado el atractivo normativo del poder popular, apunta a la legitimación masiva del autoritarismo: América primero, Somos la mayoría, etc.
Cabe señalar que, en el contexto de la crisis de la deuda europea, la Fiesta de la independencia del Reino Unido (UKIP) creció en el Reino Unido, donde algunos líderes fascistas como Nick Griffin de Partido Nacional Británico, la victoria de la Brexit en 2016 etc En Alemania, surgió el neonazismo, especialmente con la Alternativa para Alemania (AfD), creado en 2013. Sin embargo, en estos dos países, a pesar del clamor de algunos grupos de extrema derecha, el pacto democrático bloqueó su desarrollo, mientras que en EE. UU. y Brasil la democracia se puso en riesgo. En Alemania, durante este período, destacan varios gobiernos de gran coalición entre CDU/CSU y SPD.
En todos los ejemplos mencionados anteriormente, las crisis reordenaron las tres variables del Estado: régimen, producción de políticas públicas y coalición de apoyo. El cambio no siempre es un cambio de régimen. Puede haber cambio de régimen, es decir, más o menos democracia o autoritarismo. En el reordenamiento del Estado, el abanico de políticas públicas y coaliciones tiende a cambiar y también a cambiar. En las políticas públicas, el cambio no siempre es de paradigma, como en el caso del paso de la ortodoxia neoclásica al keynesianismo, en la gran depresión. En los gobiernos de Lula (2003-2010), por ejemplo, la política macroeconómica flexibilizó el trípode (objetivos de inflación y superávit primario y tipos de cambio flotantes), sin romper con él.
A pesar del hito político que representa la victoria de Lula, la extrema derecha mostró fuerza social y partidaria. Su representación en el Congreso logró un aumento relativo, liderado por el PL, aunque la Associação Brasil da Esperança también creció, aunque en menor medida. La victoria electoral del frente amplio tiene un gran significado, pero fue apretada, sudorosa, difícil. En todo caso, la voluntad de la mayoría de los votantes apuntaba a la reconstrucción de la democracia y la economía.
El desafío es que el frente amplio apalanque la transición, la reanudación gradual del desarrollo político, económico y social del país. Es un desafío inmenso, dado el contexto internacional desfavorable, la naturaleza heterogénea y ecléctica de la coalición ampliada en construcción, la avaricia e irracionalidad del mercado y, entre otros, el hecho de que la polarización de la extrema derecha contra los demócratas no se resuelve. dando señales de tregua, dadas las ocupaciones de carreteras y las demandas golpistas dirigidas a los cuarteles y auspiciadas por empresarios, el mesianismo apocalíptico atribuido al futuro gobierno, etc.
Aun así, sostener la democracia requiere desempeño. Por suerte, Lula es un animal político y no hay hoy líder en Brasil más capacitado que él para ejercer el arte de la política democrática en el sentido de poner el frente amplio al servicio de la nación en su conjunto, y no de la plutocracia, al igual que la coalición bolsonarista, altamente elitista. El espacio abierto para la acción política a escala nacional es la gran victoria que conquistaron las fuerzas civilizadas y progresistas, luego de enterarse trágicamente que la unidad de los liberales en torno al autoritarismo significaba un semáforo rojo para la democracia.
De hecho, la elección presidencial mostró que la luz verde para la democracia en este país políticamente polarizado es roja, o mejor dicho, rosa. Brasil está entrando en la Segunda Ola Rosa en América Latina.
*Marco Ianoni es profesor del Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Federal Fluminense (UFF).
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