por LEO VINICIUS LIBERATO*

En Fundacentro podemos observar muy poca democracia y la simbiosis, o pacto tácito, entre gestores externos (la burocracia partidaria) y una movilización interna de resentimientos.

Afirmar que vivimos en un período de surgimiento del fascismo (o fascismos) en Brasil y en todo el mundo es casi un lugar común. Lo mismo puede decirse de la desaparición de la democracia existente y de los fenómenos concomitantes y relacionados. Pero fuera de las disputas palaciegas mediatizadas, cerca del día a día de los trabajadores, en el lugar de trabajo, ¿cómo existe y cómo se siente el avance del fascismo y el deterioro de la democracia?

En la Fundación Casa Rui Barbosa (vinculada al Ministerio de Cultura), tanto en el gobierno de Jair Bolsonaro como en el actual gobierno de Lula, los presidentes eran elegidos sin consultar a los funcionarios, repasando el reglamento interno de la institución. Pasando así por alto este pedazo de democracia institucionalizada.[I].

Sin embargo, me ocuparé aquí de otra fundación federal, en la que trabajo como Tecnólogo: Fundacentro, vinculada al Ministerio de Trabajo. En él se puede observar la simbiosis, o pacto tácito, entre gestores externos (la burocracia del partido) y una movilización interna de resentimientos. Esta simbiosis o pacto ha resultado en un ataque directo a la democracia poco institucionalizada en Fundacentro.

Para abordar este caso de destrucción de la democracia en el trabajo, además de abordar históricamente y con un ejemplo concreto la movilización de los resentimientos como base psicosocial del fascismo, tendré que presentar al lector explicaciones relativas a las reglas de trabajo y organización. en Fundacentro, así como hechos ocurridos. Estos hechos están corroborados por testigos o documentación.

El texto se divide en cuatro secciones. En el primero, presento una definición política y sociológica del resentimiento y algunas expresiones de la política de resentimiento que emerge entre los empleados de Fundacentro: el ataque a la democracia interna, una cruzada que afecta directamente a los Analistas de Ciencia y Tecnología y una cruzada para someter a los empleados a la electrónica. punto . En la segunda sección me ocupo de la sustitución de la lucha de clases por el resentimiento como una característica del fascismo histórico y presento una comparación de luchas concretas en el presente para ilustrar esta distinción. En la tercera sección intento explicar la simbiosis entre los gestores externos y este fascismo en Fundacentro. En un epílogo, presento la normalización en 2023, por parte de la actual gestión de Fundacentro, de instrumentos y expresiones de acoso organizacional que fueron instituidos en el gobierno anterior.

Más allá de lo que pueda significar en el presente, este texto es una modesta colaboración para que, en el futuro, podamos comprender los mecanismos detrás del auge de este neofascismo y deterioro democrático donde realmente se vive la vida, lejos de las disputas palaciegas y partidistas. . Conviene comprender que en los laberintos de este neofascismo, el color del partido no define una posición de antagonismo: el fascismo gana espacio en la relación con dirigentes, de distintos colores, en la convergencia de intereses o de conveniencias políticas. .

La política del resentimiento: contra los trabajadores y contra la democracia

Fundacentro es una institución federal cuya misión es la investigación y difusión del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo. Además de su sede en São Paulo, actualmente cuenta con trece Unidades Descentralizadas (UD) en todo el país. Hoy en día sólo existen alrededor de 160 empleados, que forman parte de la carrera federal de Ciencia y Tecnología. En una expresión más del acoso organizacional que vive Fundacentro desde 2019[II], a finales de 2023 la gestión de Pedro Tourinho de Siqueira, del PT de Campinas, comenzó a irrespetar las funciones normativas de la Comisión Interna del Fundacentro (CIF), vaciando y suprimiendo en la práctica las funciones de uno de los pocos órganos internos con cierta democracia institucionalizada, considerando que está parcialmente compuesta por miembros elegidos entre los funcionarios públicos.

 En el Reglamento Interno del CIF, en su artículo 2, queda muy clara la competencia del CIF:

Art. 2 Al CIF le corresponde: (…)
IV – analizar y aprobar los procesos de progresión/promoción funcional de los empleados de Fundacentro;
V – analizar y otorgar tarifas adicionales relativas a la Remuneración por Calificación y al Bono de Calificación; (…)[iii] (énfasis mío)

 Resulta que la gestión de Fundacentro, a través de la Coordinación General de Gestión Empresarial (CGGC), encabezada por la funcionaria pública Vânia Gaebler, con la aprobación del presidente de Fundacentro, comenzó a usurpar la competencia del CIF. Un golpe a la poca democracia que hay en el lugar de trabajo. Usurpación de competencia y golpe de Estado en la práctica, al no otorgar progresión a un funcionario cuyo proceso fue analizado y su progresión funcional deliberada por el CIF.

Vânia Gaebler, presidenta de la CGGC, se refiere en sus órdenes a las decisiones de los CIF como meras “opiniones”. Por su parte, el jefe de Gabinete de la Presidencia, Víctor Pellegrini Mammana, afirmó en una reunión sobre el tema, en presencia de ocho empleados de la Unidad Santa Catarina y del presidente Pedro Tourinho de Siqueira.[IV], que “el CIF es un órgano consultivo”.

Una de las características del autoritarismo es el desprecio del propio idioma. Ignora el significado de las palabras. Es la forma de romper las leyes afirmando cumplirlas, y de prevalecer el poder en lugar de las reglas (algo que fue una característica de la administración Bolsonaro-Guedes en Fundacentro[V]). George Orwell caracterizó muy bien este fenómeno con la expresión “neolengua” (neolengua) en la novela 1984. “Analizar y aprobar” y “analizar y otorgar” significan opinar en la neolengua establecida por Pedro Tourinho de Siqueira, Victor Pellegrini Mammana y Vânia Gaebler.

Nunca en la historia de Fundacentro, según el conocimiento de los empleados de la institución, ha habido irrespeto a las decisiones del Comité Interno por parte de RRHH, por parte de la CGGC (creada en el gobierno anterior para ampliar las funciones y atribuciones de RRHH) o por la presidencia. Tampoco hubo controversia previa sobre las facultades y el carácter deliberativo de la Comisión Interna, que siempre estuvo claro en su reglamento. Es importante resaltar que ni siquiera en el gobierno anterior, de Jair Bolsonaro, se faltó el respeto a la Comisión Interna en sus decisiones y competencias. Ni siquiera durante el gobierno Bolsonaro-Guedes hubo un ataque a esta Comisión, que conlleva un mínimo de democracia, con el objetivo de tener un impacto negativo en los salarios de los funcionarios. Las consecuencias directas y notorias de acciones como esta son: i) la desmotivación y el desinterés de los empleados, al darse cuenta de que no se respetan las normas ni sus derechos retributivos, llevándolos a buscar la jubilación o irse a otro organismo; ii) constituye un factor de riesgo para la salud de los empleados, generando estrés como consecuencia de esta forma de precarización laboral, en la que los derechos de remuneración están a merced de decisiones monocráticas y en desconocimiento de las normas establecidas y del comité competente.

Pero ¿por qué tal acción de anular la decisión del CIF y socavar la democracia institucionalizada en Fundacentro sería consecuencia de una política de resentimiento?

Definición político-sociológica del resentimiento.

En primer lugar, es necesario intentar definir el resentimiento, desde una perspectiva política y sociológica. En este sentido, sigue siendo pertinente la distinción hecha por el sociólogo Robert Merton entre rebelión y resentimiento. Merton señala que, aunque “superficialmente similar” a la rebelión, el resentimiento es “esencialmente diferente”. Tendría tres elementos: i) “sentimientos difusos de odio, envidia y hostilidad”; ii) “un sentimiento de impotencia para expresar tales sentimientos, de manera activa, frente a la persona o estrato social que los evoca”; iii) “la continua conciencia de esta impotente hostilidad”. También para Merton, el punto esencial que distinguiría la rebelión del resentimiento sería que este último no implicaría un “auténtico cambio de valores”. [TÚ]. En el resentimiento la persona “condena lo que en secreto desea”, mientras que en la rebelión la persona “condena su propia ambición” [VIII].

Žižek, al abordar los ataques terroristas de supuestos fundamentalistas islámicos, señala que lo que les mueve es esta condena de lo que secretamente desean:

Lo que evidentemente les falta es un elemento que es fácil de discernir en todos los fundamentalistas auténticos, desde los budistas tibetanos hasta los amish en Estados Unidos: la ausencia de resentimiento o envidia, la profunda indiferencia hacia el modo de vida de los no creyentes. (…) A diferencia de los verdaderos fundamentalistas, los pseudofundamentalistas terroristas se sienten profundamente incómodos, intrigados y fascinados por las vidas pecaminosas de los no creyentes. Está claro que cuando luchan contra el otro pecador, están luchando contra su propia tentación.[VII].

Y desde el punto de vista político, coincidiendo con Žižek, lo que importa no es si la denuncia que condiciona la acción está fundada o no, sino “el proyecto político-ideológico que surge como reacción contra las injusticias”. Como recuerda el filósofo esloveno, Hitler logró movilizarse contra la injusticia del Tratado de Versalles[IX]. La política del resentimiento fue una parte tan inextricable del surgimiento del fascismo histórico que es posible decir que “cuando el resentimiento prolifera entre los trabajadores, el riesgo del fascismo no está muy lejos”.[X]. Volveremos más adelante sobre esta relación entre resentimiento y fascismo.

Una de las bases de este resentimiento en Fundacentro surge de algo que no le es específico: la división del trabajo, la existencia de diferentes puestos de carrera y actividades, y diferencias salariales cuando el puesto requiere diferente educación. Esta división en el caso de la carrera federal de Ciencia y Tecnología está establecida por la Ley N° 8691/1993. Los cargos, a los que se podrá acceder mediante concurso público, son: Analista C&T, Investigador, Tecnólogo, Asistente C&T y Técnico, requiriendo los tres primeros educación superior y los dos últimos nivel secundario.

Los empleados de mayor edad dicen que siempre ha existido una especie de celos o resentimiento entre algunos empleados del área administrativa hacia los empleados que trabajan en el área final. Estos últimos acabaron teniendo más visibilidad y reconocimiento en la sociedad. Además, el hecho de que los servidores públicos que laboraban en el área final viajaban con bastante frecuencia por motivos de trabajo, generó una especie de resentimiento, al punto que algunos servidores públicos del área administrativa crearon el nombre de Fundatur, como crítica a la cantidad de viajes. Fundacentro cuenta con unidades repartidas por todo el país para llegar a todas las regiones. Los viajes son comunes y frecuentes como institución de investigación y difusión del conocimiento. Dar cursos en ciudades rurales era bastante común y eso era lo que se esperaba de Fundacentro. ¡Imagínese, por ejemplo, una Universidad Federal en la que algunos de los empleados técnico-administrativos estaban resentidos por los viajes frecuentes de profesores/investigadores a paneles, eventos, conferencias, etc.! Pues bien, esta subcultura del resentimiento siempre ha sido un factor latente de disfunción institucional en Fundacentro, reproduciéndose en el tiempo, al punto que aún hoy se puede escuchar la expresión “Fundatur” incluso entre quienes se presentaron al concurso más reciente, ocupando posición de poder en la actualidad. Un uso, además, fuera de contexto, ya que el número de viajes al servidor hoy en día es incomparable al de hace décadas. Además de que el financiamiento de Fundacentro ha disminuido significativamente, los eventos remotos que no requieren viajes se han vuelto bastante comunes, entre otros factores que han reducido considerablemente los viajes. El hecho de que este nombre “Fundatur” sea utilizado por alguien en una posición de poder en 2023 denota la reproducción de una (sub)cultura del resentimiento, que ganó poder con el tiempo. Esta cultura, casualmente o no, comenzó a tener más influencia y poder en Fundacentro alrededor de 2018, concomitantemente con el ascenso neofascista en Brasil.

La cruzada que afecta a los analistas de ciencia y tecnología

Fue a partir de este momento que los empleados en el rol de Analista en C&T comenzaron a ser particularmente blanco de esta política de resentimiento, alcanzando un nuevo nivel en 2023. Las posibles funciones del cargo de Analista, dadas por la Ley N° 8691/1993 , engloban tanto actividades estrictamente administrativas relativas a la coordinación como a la evaluación de proyectos de investigación. En 2018, algunos servidores iniciaron una cruzada para impedir que los analistas participaran en actividades de investigación. La política del resentimiento se hace evidente cuando un grupo de empleados intenta impedir que otros realicen el trabajo que ellos quieren, que los motiva y que sería aún más compatible con su formación y experiencia, bajo el argumento de que sería un “mal uso de función”. ”. Si en la lucha de clases el trabajador utiliza el argumento de desviación de función Para evitar que te pongan en una actividad que no deseas, la política del resentimiento hace lo contrario: evoca desviación de función para impedir que el trabajador trabaje en lo que quiere. En definitiva, una política antiobrera. Debido a esta “militancia” para impedir que los analistas participen en las investigaciones, la presidencia de Fundacentro creó una Comisión de funcionarios en 2018 para discutir el tema “desvío de funciones”, pero la Comisión no tuvo continuidad.

El año anterior, 2017, Vânia Gaebler, actual jefa del CGGC y asistente en C&T, trabajaba en ese momento en el Servicio de Recursos Humanos. Ese año realizó una consulta con el Sipec (una especie de departamento general de RRHH de los órganos federales del entonces Ministerio de Planificación), en la que se dejó constancia de la postura de considerar cualquier actividad de investigación realizada por los Analistas como un desvío de su rol. , incluida la coordinación de proyectos de investigación, lo cual está explícito en la Ley N° 8691/1993 como una de las posibles responsabilidades de los Analistas C&T[XIV]. También se observó el malestar por la desigualdad de salarios entre puestos que requieren diferente formación y que debían realizar las mismas actividades.[XII].

En 2019, esta cruzada comenzó a dar frutos, y los Analistas C&T fueron prohibidos por la dirección de Fundacentro a coordinar proyectos de investigación, aunque en el artículo 11 de la Ley N° 8691/1993 está escrito entre sus deberes: “realizar actividades de apoyo a la gestión”. , coordinación, organización, planificación, control y evaluación de proyectos de investigación”. Uno de los resultados fue acelerar el pedido de retiro de Analistas, debilitando aún más a la institución que ya contaba con muy pocos empleados.

En 2023, como presidenta de la CGGC, Vânia Gaebler obstruyó la participación de un analista de C&T en la XVIII Reunión de la Asociación Brasileña de Estudios Laborales e intentó impedirle participar en el V Coloquio Internacional de Actividad Clínica, argumentando que los hechos no tenían que ver con el rol de Analista. Algo que resulta aún más impresionante si se tiene en cuenta que la Clínica de Actividad, desarrollada por el psicólogo del trabajo Yves Clot con aportaciones desde la ergonomía, sería un tema adecuado para personas que ocupan puestos administrativos y de gestión como el de RRHH. A este mismo Analista también se le impidió, por ser Analista, presentar personalmente el proyecto de investigación en el que participó en la XII Semana de la Investigación de Fundacentro. Nunca a un empleado de Fundacentro se le había impedido viajar para presentar su trabajo debido a su cargo. La obstrucción a la participación de un Analista en un evento en el que participaron empleados de otros cargos no fue un caso aislado. El resultado es evidentemente una desmotivación y un incentivo para que los analistas abandonen la institución.

Vânia Gaebler es licenciada en ingeniería química con especialización en ingeniería de seguridad en el trabajo. Respondiendo en un grupo de mensajería instantánea a una colega que también es Asistente de C&T que quería tomar el examen de investigador, afirmó que cuando ingresó a Fundacentro quería trabajar en la acreditación de laboratorios, ya que tenía años de experiencia en esta actividad. . Lamentablemente, ya sea porque alguien se lo impidió o por otro motivo, terminó no trabajando como le hubiera gustado, aplicando las habilidades previamente adquiridas. Ante tal situación, la respuesta podría ser: luchar para que los empleados tengan mayor libertad para trabajar donde se sientan más aptos y felices, o empezar a condenar lo que secretamente aspiran a hacer o lo que abiertamente aspiran a hacer –en este caso, llevar realizar actividades en la zona núcleo de Fundacentro. Recordando lo que Zizek escribió sobre los pseudofundamentalistas islámicos: cuando luchan contra el otro pecador, luchan contra lo que les fascina, luchan contra su propia tentación.

La cruzada por el punto electrónico

En 2018, un movimiento de la presidencia de Fundacentro comenzó a implementar un sistema electrónico de control de frecuencia, resultado de una especie de lobby por parte de un grupo de empleados, principalmente adscritos a un determinado sector de Fundacentro. La actual responsable del CGGC (RRHH) de Fundacentro, Vânia Gaebler, desde entonces siempre ha sido abiertamente, y diría incluso ostensible,[XII], a favor del punto electrónico para todos los servidores. Grupos de empleados escribieron documentos señalando cuán perjudicial sería esta forma de control para la institución en su conjunto y para la actividad investigadora.[XIV]. Debido a la lucha de los servidores que estaban en contra del punto electrónico, esa dirección no pudo implementarlo.

Pero la siguiente gestión de Fundacentro, en 2020, lo logró. Inicialmente, Investigadores y Tecnólogos quedarían exentos del control de frecuencia, según lo determina el Decreto N° 1590/95[XVI], lo mismo que exime del control de asistencia a los docentes federales de educación superior. Sin embargo, los Investigadores y Tecnólogos acabaron siendo puestos bajo control de asistencia. Según una fuente con alto cargo comisionado en esa administración, la presidencia finalmente decidió no eximir del control de asistencia a Investigadores y Tecnólogos debido a presiones de algunos empleados del área administrativa que habían “puesto el pie firme”. Presión desde los pasillos, en la sombra, sin argumentos públicamente sustentables. Así, Fundacentro ha sido sometida a una política de resentimiento, que conduce al no reconocimiento de la actividad investigadora, ni de las necesidades de una institución de investigación en términos de organización del trabajo. Imagine un grupo de empleados de una universidad logrando determinar que todos están sujetos a informes electrónicos. No creo que sea necesario extenderme mucho para demostrar que sería una política que destruiría el propósito de la institución y el bienestar de sus empleados. Es esta política destructiva la que ha sido fuerte en Fundacentro desde al menos 2018.

En 2023, la dirección de Pedro Tourinho de Siqueira anunció que sacaría a Investigadores y Tecnólogos del control de frecuencia, tras el Decreto nº 1590/95. Como era de esperarse, la reacción no se hizo esperar. Aparecieron amenazas si la dirección seguía lo que determina el Decreto, o más correctamente, simularon amenazas legales para intentar revertir la decisión de la actual dirección de Fundacentro de eximir del control de frecuencia a Investigadores y Tecnólogos. Debido a la supuesta amenaza, esta liberación del control de frecuencia se retrasó unos meses. Y la ordenanza[XVI] publicado con esta dispensa trae huellas claras de la influencia y la fuerza de ese grupo relativamente pequeño de funcionarios comprometidos en una cruzada por el punto electrónico: la reevaluación de la medida en 120 días y una serie de justificaciones innecesarias desde que el Decreto nº 1590/95 hace no exigir motivación para el despido, sino más bien no eximir a estos puestos del control de asistencia.

En definitiva, no sería sorprendente que el Comité Interno de Fundacentro fuera irrespetado en sus funciones regulatorias por primera vez en la historia de la institución si alguien que previamente había expresado malestar con la aprobación del Comité Interno, más de lo que supuestamente debería, solicitara progresión y retribución del título; y que se sentía injusto por supuestamente trabajar más que otros empleados, pero ganar menos. Y que, además, siempre comprometió y demostró abiertamente la implementación del cronometraje electrónico para todos los empleados, a pesar de las consecuencias que ello conlleva para la salud de los empleados y la misión de la institución.

La política de resentimiento en Fundacentro también implica un discurso pseudomoralista, a veces rayano en el mesianismo, al luchar mediante el poder arbitrario y medios y manipulaciones burocráticas, la libertad de actividad, las condiciones para realizar actividades de investigación y los medios legales para mejorar la remuneración de la mayoría. empleados. Luchando en los demás lo que fascina y desea.

Fascismo: cuando el resentimiento reemplaza la lucha de clases

Históricamente, una de las características del fascismo fue la movilización de resentimientos sociales[XVIII]. Donde el fascismo logró hegemonía en las primeras décadas del siglo XX, la alternativa social proporcionada por las luchas del movimiento obrero había desaparecido, aunque persistían motivos de insatisfacción entre los trabajadores. Y con el abandono de esta esperanza de transformación social, “la hostilidad de clase comenzó a asumir la forma degenerada de resentimiento”[XVIII]. El propio joven Mussolini, miembro del Partido Socialista Italiano, estaría movido por el resentimiento y no por el sentimiento de clase.[XX].

Se a história existe para nos ensinar que quando o ressentimento viceja entre os trabalhadores o risco do fascismo não está longe, e que quando o ressentimento substitui a luta de classes o fascismo já está presente, então é preciso chamar a política de ressentimento exposta acima pelo su nombre. Fascismo. Pero para hacer más concreta y palpable la diferencia entre una política de resentimiento y una lucha de clases, tomemos un ejemplo actual.

En la UFSC, los funcionarios técnico-administrativos llevan décadas librando con éxito una lucha para impedir la implantación del punto electrónico. Si bien no tienen el mismo respaldo en la legislación para quedar exentos del control de asistencia que los docentes, la movilización y el compromiso del sindicato y de la categoría también los mantiene hoy sin control de asistencia – sin que el servicio público se vea comprometido, como indicó la UFSC es la octava mejor universidad de Brasil y la cuarta mejor entre las universidades federales según el QS World University Rankings. El hecho de que los docentes estén exceptuados del control de asistencia por el Decreto nº 1590/95, y el espíritu de mayor libertad que recorre la historia de la institución Universitaria, indirectamente sirven de lastre, de punto de apoyo, para que los empleados técnico-administrativos luchen. por eso están incluidos en esta autonomía y libertad. Esta es una lucha de clases progresiva, ya que apunta a aumentar el control sobre el trabajo –con el tiempo– y la autonomía de los trabajadores. En definitiva, pretende ampliar el horizonte de la libertad, ampliar el círculo de la autonomía y la libertad de los trabajadores. Esta lucha también la llevan a cabo funcionarios técnico-administrativos de otras universidades, como la Unicamp y la USP.

Compárese esto con el compromiso que describimos anteriormente por parte de los empleados de Fundacentro, minoritarios pero operativos, en no sólo implementar el punto electrónico para todos los empleados sino también evitar que Investigadores y Tecnólogos queden exentos del control de asistencia como lo establece la legislación. Este es un camino y objetivos opuestos a los de la lucha de los funcionarios técnico-administrativos de la UFSC. En Fundacentro, el activismo de estos empleados, en parte abiertamente pero principalmente en la sombra, expresa una política regresiva en términos de autonomía y libertad de los trabajadores. Su objetivo es reducir el control sobre el trabajo y el tiempo incluso para los empleados que tienen una legislación explícita que garantizaría la exención del control de asistencia. Esta no es una lucha de clases, sino una política del resentimiento, que parte de trabajadores contra la clase trabajadora. Una política que mortifica el propio espíritu de apertura, autonomía y libertad que tiende a estar más presente en las instituciones de investigación de nuestra sociedad. En resumen, la diferencia está entre una política progresista, que amplía la autonomía, la libertad y el poder de los trabajadores, como resultado de una lucha de la clase trabajadora, como lo ejemplifica la lucha del personal técnico-administrativo de la UFSC, y una política regresiva, analíticamente política fascista, contra la autonomía y la libertad de los trabajadores.

La simbiosis entre directivos y fascismo en el lugar de trabajo

El pacto táctico o simbiosis entre directivos de origen externo y los artífices de la política del resentimiento al interior de Fundacentro se debe evidentemente al beneficio que ambas partes pueden derivar de esta relación. Mientras los arquitectos del fascismo interno –elevados a puestos de mayor poder y confianza por los directivos– garantizan el pronto avance administrativo de las prioridades e intereses de la presidencia, aprovechan su posición de poder para avanzar en la implementación de la política del resentimiento. A su vez, los gestores externos hacen la vista gorda, coinciden e incorporan al menos buena parte de esta política de resentimiento, ya que sus demandas son atendidas pronta y rápidamente por los artífices de esta política. Esta simbiosis resulta en que la Comisión Interna se vacíe de sentido de existencia y se resquebraje la poca democracia interna establecida en Fundacentro, con consecuencias nocivas para los empleados.

Quizás la importancia de esta simbiosis quedará más clara para el lector al agregar el contexto de aplicación informal de la infame reforma administrativa en Fundacentro. Desarrollada durante el gobierno Bolsonaro-Guedes y ahora adoptada como una prioridad por el presidente de la Cámara, Arthur Lira, la llamada reforma administrativa tiende a acabar con la estabilidad de los servidores públicos y la existencia de los organismos públicos como órganos del Estado. En su espíritu, la reforma busca el retorno a un Estado patrimonial, en el que los organismos públicos se convierten en una especie de bolsa vacía en la que cada gobierno y político de la época llena con sus favoritos, mecenas, subcontratas a empresas, etc. No sorprende que Arthur Lira haya hecho de esta reforma una prioridad. Durante el gobierno anterior, Fundacentro empezó a ser visto por los directivos, en gran medida, como una marca a utilizar (un capital simbólico). Y para ese uso también fue necesario traer gente de confianza para producir lo que querían los directivos, con el logo de Fundacentro, con el peso de su capital simbólico. Entonces los directivos de ese momento trajeron a un médico, como voluntario, para que diera opiniones políticamente alineadas con ellos, y con el logo de Fundacentro. Se trataba de un claro abuso del estatuto jurídico del trabajo voluntario.[XX]. También trajeron a Fundacentro un médico para realizar investigaciones con el evidente propósito de retirar beneficios a los trabajadores.

Desafortunadamente, no parece haber habido ningún cambio en la perspectiva hacia Fundacentro con el cambio de gobierno. Quizás más que antes, Fundacentro ha sido visto como portador de una marca para ser utilizada. Para ello también se incorpora gente de fuera, alineada con los actuales directivos.[XXII]. Los propósitos pueden ser diferentes a los del gobierno anterior, pero la aplicación del espíritu de reforma administrativa, creado por el gobierno anterior, es la misma. Esto es lo que muestra, por ejemplo y para no extendernos demasiado en este punto, el hecho de que pocos días después de la firma de un Convenio de Cooperación Técnica con la UFBA en 2023[XXI], también fue publicado un informe de investigación realizado previamente y íntegramente por investigadores de la UFBA con el logo de Fundacentro (y con el nombre del presidente de Fundacentro en la segunda página junto al del Rector de la UFBA y los investigadores)[XXII].

Si los profesores de universidades federales que llegaron a Fundacentro bajo la actual administración están encantados con la prontitud y rapidez con la que dos demandas fluyen a través de la burocracia en Fundacentro, a diferencia de lo que experimentaron en una universidad federal, es porque no se dieron cuenta de que existen dos Fundacentros. Uno que funcione para los gerentes y las personas que estos contratan, con una eficiencia aparentemente mayor que el promedio de las agencias federales; y otro que funciona de manera diferente, y en el que los empleados de Fundacentro generalmente son sometidos a la política del resentimiento. La contraparte de la encantadora eficiencia de quienes llegaron a Fundacentro a través de la aplicación del espíritu de reforma administrativa es, por ejemplo, la restricción de actividades y formas de precariedad laboral para los Analistas de CyT, sintiéndose uno de ellos “con un cuchillo en el pecho”. atrás ". Ambos Fundacentros son expresiones de la simbiosis o pacto tácito entre empresarios y fascismo en Fundacentro.

Para los directivos, estar del lado del fascismo o darle espacio o no es una cuestión de conveniencia política.

Tres días después del intento de golpe del 8 de enero de 2023, le expuse a un amigo de un grupo de izquierda del PT la idea de que deberíamos intentar crear Comités para la Defensa de la Democracia en los lugares de trabajo. ¿Mi ingenuidad? Probablemente en parte. Mi hipótesis era que en el servicio público federal la diferencia con el cambio de gobierno en 2023 sería tal que los funcionarios se movilizarían para luchar contra una ruptura que conduciría a la situación vivida anteriormente. La parte ingenua esperaba de las burocracias de los partidos, de los directivos y de los políticos actuales algo diferente a dar prioridad a sus intereses a corto plazo, siguiendo la como de costumbre. Para las burocracias partidistas, “democracia” parece designar la posibilidad de ocupar cargos gubernamentales. Para los trabajadores, la democracia comienza con su poder en el lugar de trabajo. Para los oportunistas entre los trabajadores, es sólo una palabra que se grita según su conveniencia, y no un valor o principio.

El intento de golpe del 8 de enero continúa en el lugar de trabajo. Es necesario defender la democracia contra la movilización de resentimientos y contra los dirigentes de ayer y de hoy. A ellos les corresponde defender los palacios que ocupan. Por nuestra parte, estamos ocupados defendiendo la poca democracia, socavada por ellos, que pueda existir en el lugar de trabajo.

Epílogo: la normalización de los instrumentos y expresiones del acoso organizacional

A partir de 2019 surgió una situación de acoso institucional de carácter organizacional, sobre la cual escribí en 2022[XXIV] y sobre el cual existe una Acción Civil Pública por parte del MPT en trámite en los tribunales. Respecto al acoso institucional y organizacional establecido en el gobierno anterior, destaco dos puntos que mencioné en 2022: i) la simbiosis entre los objetivos de los directivos y un resentimiento latente entre algunos de los empleados, que, según reportes de empleados de mayor edad, ha existido durante décadas[XXV]; y ii) los mecanismos e instrumentos de acoso organizacional se normalizan y pasan a formar parte de la cultura institucional; Una vez rota la barrera que impedía, por ejemplo, el abuso de poder y la gestión mediante mentiras, éstas empiezan a convertirse en un repertorio a utilizar por los directivos que vienen[XXVI]. Este segundo punto suele ocurrir a menos que intentemos limpiar la época, castigar los abusos y atacar frontalmente esta cultura que se está formando. Pero no fue eso lo que ocurrió con el cambio de gobierno y la llegada de Pedro Tourinho de Siqueira como presidente de Fundacentro en abril de 2023.

Entre la Reconstrucción, lema del propio gobierno, y la normalización de la situación de acoso organizacional, los hechos y acciones indican que en la actual administración de Pedro Tourinho de Siqueira la normalización ha prevalecido. Si bien existe ambigüedad en términos de acciones de cambio o continuidad con relación a la organización establecida en el gobierno anterior, la falta de coherencia que expone esta ambigüedad de acciones apunta a la ausencia de un proyecto y voluntad política de “reconstrucción”. Que sea un gol para cada equipo en un partido que se pierde, la situación sigue igual y el resultado es seguro. En una situación donde las reglas y regulaciones constituyen acoso organizacional, la ambigüedad implica el mantenimiento de esta situación. A continuación se muestran algunos ejemplos de esta normalización, pasiva y activa, de una organización laboral acosadora en Fundacentro:

a – La Ordenanza que regula el teletrabajo en Fundacentro ha mantenido la posibilidad de deducción de la nómina del servidor, si el gerente evalúa el trabajo entregado por el servidor con una puntuación inferior a 5. No existe ninguna disposición legal, en ley o instrucción normativa federal, que permita la deducción de nómina en estos casos. Esto es una ilegalidad flagrante, un abuso establecido en 2022 en Fundacentro. No se tiene conocimiento de otro organismo federal que cuente con una Ordenanza que regule el teletrabajo con posibilidad de descuentos en nómina en función de una calificación otorgada por la gerencia. Una ilegalidad que tiene implicaciones potenciales para la salud de los empleados. Los colegas manifiestan estrés por esta posibilidad de descuento. Cabe señalar que el teletrabajo en Fundacentro, por un lado, es la forma que encontraron muchos empleados para tener condiciones laborales, ya que los lugares de trabajo en Fundacentro no cuentan con condiciones laborales adecuadas desde el gobierno pasado. Como vemos, hay una normalización de una norma interna ilegal y abusiva que genera estrés. Bastaría quitarle una línea a la citada Ordenanza, legalizándola, lo que demuestra la indiferencia de la actual presidencia de Fundacentro en relación al bienestar de los trabajadores. Es un mal ejemplo para los empresarios (o un buen ejemplo, como se quiera);

b – Todos los empleados de las Unidades Descentralizadas, es decir, alrededor de la mitad de los empleados de Fundacentro, se han mantenido subordinados a RRHH. Sí, el jefe, incluidos los empleados principales, es el jefe de recursos humanos. Este sector fue inflado en sus competencias y responsabilidades en el último gobierno, convirtiéndose de hecho RR.HH. en el departamento más poderoso de Fundacentro, bajo el nombre de Coordinación General de Gestión Empresarial (CGGC).

c – Y si esta subordinación al jefe de RRHH (CGGC) ya demuestra el nivel de disfuncionalidad y acoso organizacional en Fundacentro –normalizado después de un año del nuevo gobierno–, agregue el hecho de que las Unidades Descentralizadas se mantienen formalmente como un Sector de Apoyo. para la gestión[XXVII]. Epíteto que permanece hasta en la web de Fundacentro[XXVIII]. Es decir, el acoso organizacional sigue siendo público, lo que demuestra la indiferencia de la presidencia ante la violencia simbólica;

d – En medio de esta disfuncionalidad de una organización del trabajo que es expresión e instrumento del acoso establecido, los empleados del área final de las Unidades Descentralizadas desconocen quiénes son sus evaluadores, para efectos de las evaluaciones funcionales (necesarias para progresión funcional, por ejemplo). Cuestionada en agosto de 2023, la actual dirección de Fundacentro no respondió quién sería el evaluador de estos empleados. Algo que debería ser derecho de los empleados, saber quién los evalúa durante el año, también es visto con indiferencia por la actual dirección de Fundacentro;

y – El propio mantenimiento de las CGGC expresa una normalización y continuidad de la situación de acoso organizacional. El hecho de tener el rol de RR.HH., con acceso a datos privados de todos los empleados, y al mismo tiempo tener un estatus directivo extremadamente cercano a la presidencia, debería ser razón suficiente para deshacer rápidamente tal excrecencia organizacional. En febrero de 2023, período en el que Fundacentro estuvo sin presidente, decenas de empleados firmaron una carta dirigida al ministro de Trabajo, Luiz Marinho. En él, en medio de otro tema, escribieron: “La CGGC fue creada en el gobierno anterior y viene jugando un papel preponderante en la gestión de nuestra institución, imponiendo prácticas de acoso institucional”, y solicitó que “la CGGC se extinga en un contexto de cambio normativo y reestructuración de la institución”[XXIX];

f – Si los ejemplos anteriores fueron mantenimiento y normalización pasivos de elementos y expresiones de acoso organizacional, el siguiente es mantenimiento y normalización activos. En 2022, los entonces directivos de CGGC intentaron imponer la obligación de un informe de actividad mensual para aprobar la asistencia de quienes estaban bajo control de asistencia electrónico.[XXX]. Un abuso incalificable, ya que mezclaba productividad con asiduidad. Ante el cuestionamiento de tan flagrante ilegalidad, dieron marcha atrás y formalizaron mediante Ordenanza[XXXII] la exigencia de un informe de actividad mensual para quienes se encontraban en el sistema de control de asistencia. Si bien no condicionó el reconocimiento de asistencia a la entrega de este informe, sí fue una medida abusiva ya que este informe no tenía ninguna función de evaluación funcional o institucional: era un puro instrumento de bochorno y ejercicio de poder. El presidente Pedro Tourinho de Siqueira revocó esta Ordenanza en 2023 para sustituirla por una que mantiene este informe, pero deja abierta su periodicidad.[XXXI]; un informe que es un subproducto de probablemente la acción más escandalosamente abusiva del gobierno anterior en Fundacentro. Pedro Tourinho de Siqueira puso su firma en un instrumento y expresión de acoso organizacional que se instauró en Fundacentro, normalizándolo activamente. Fundacentro, bajo la dirección del Partido de los Trabajadores, (re)instituyó activamente en 2023 un estándar y un requisito indefendible en cualquier debate sobre la salud de los trabajadores y la gestión del trabajo.

Como muestra este último ejemplo de normalización activa de instrumentos y expresiones de acoso organizacional, no se trata de no haber tenido tiempo suficiente para realizar cambios. Y el contraste con las acciones realizadas en 2023, por lo que la presidencia tuvo la voluntad política de realizar, no deja dudas: Conferencia Nacional Gratuita de Salud Ocupacional en mayo de 2023, Conferencia Nacional Gratuita de Salud Mental en el Trabajo en septiembre de 2023, Investigación Semana de diciembre de 2023 (organizada por capricho), además de numerosos Convenios de Cooperación Técnica con Universidades Federales para ejecutar un proyecto presidencial. La salud de los trabajadores se transforma así en un espectáculo, en una palabra escrita en la frente para un público progresista. Alguien en un puesto directivo que esté realmente preocupado por la salud de los trabajadores debería obviamente comenzar con acciones concretas en relación con los trabajadores donde él es el gerente y tiene poder.

*Leo Vinicius Liberato Es doctor en sociología política por la UFSC y tecnólogo de Fundacentro.

Notas

[I] FARIA, G.; JARDIM, F. “Decepción y frustración en la Fundação Casa de Rui Barbosa”. la tierra es redonda, 21 de enero. 2023. Disponible en: https://dpp.cce.myftpupload.com/decepcao-e-frustracao-na-fundacao-casa-de-rui-barbosa/

[II] Ver: LIBERATO, LVM Nota Técnica 26 – Acoso Institucional en Fundacentro. Afipea. 2022. Disponible en: https://afipeasindical.org.br/noticias/nota tecnica 26 acoso institucional en fundacentro/; y VINICIUS, L. Acoso Organizacional en el Servicio Público: El caso de Fundacentro. Passa Palavra, 13 de enero. 2023. Disponible en: https://passapalavra.info/2023/01/147107/

[iii] El Reglamento con el Reglamento del Comité Interno de Fundacentro se puede ver aquí: https://drive.google.com/file/d/13eujiAq6DlZhIax51CS73jxEVIX4Kl_R/view?usp=sharing >.

[IV] Carta de empleados explicando la situación y solicitando reunión con la Presidencia de Fundacentro: https://drive.google.com/file/d/1BUn3UHhf0jg7vLwB9OmHGsvxh5zodtwc/view?usp=sharing >.

[V] Ver: LIBERATO, LVM Nota Técnica 26 – Acoso Institucional en Fundacentro. Afipea. 2022. Disponible en:

[TÚ] MERTON, Robert K. Sociología: teoría y estructura. São Paulo: Mestre Jou, 1968, p. 229.

[VIII] lo mismo, pág. 230.

[VII] ZIZEK, Slavoj. El liberalismo no logra proteger sus valores. Folha de São Paulo, 18 de enero. 2015. Disponible en:https://m.folha.uol.com.br/ilustrissima/2015/01/1575750-liberalismo-falha-em-proteger-seus-valores-comenta-zizek.shtml>

[IX] ídem.

[X] Bernardo, João Entre la lucha de clases y el resentimiento. Respecto al artículo «Cadilhe, el “rico sepulturero”». Passa Palavra, 26 de marzo. 2009. Disponible en:https://passapalavra.info/2009/03/2063/ >.

[XIV] Ver punto 6, p.2, del documento: https://drive.google.com/file/d/1bKXOTUPNqU3mjCq3gu-xcCveYcJ7SP8Y/view?usp=sharing >.

[XII] ídem, punto 7, p.3.

[XII] En 2020, los Investigadores y Tecnólogos de Fundacentro se organizaron y redactaron un documento con alrededor de cinco demandas, referidas a temas organizativos. Una de las demandas fue la exención de los Investigadores y Tecnólogos del control de frecuencia, según lo determina el Decreto nº 1590/95, ya que dicho control estaba en proceso de ser implementado por esa dirección de Fundacentro. La reacción de Vânia Gaebler en un grupo de Whastapp fue enfática contra esta iniciativa para pedir que se cumpla el Decreto y que Investigadores y Tecnólogos queden exentos del control de asistencia.

[XIV] Véase, por ejemplo, los documentos elaborados por estos grupos de servidores: https://drive.google.com/file/d/135JMvsDDPRm9bZhtZotRzglTrXc6EbI-/view?usp=sharing>; Es https://drive.google.com/file/d/18zTC7kXy2z_7pGF-nT5EX3JJMGAxkncx/view?usp=sharing>.

[XVI] Según el Decreto N° 1590/95, el administrador de la agencia sólo puede fijar el control de frecuencia para Investigadores y Tecnólogos, motivándolos en función de las características de la actividad de la agencia. Esta adenda probablemente fue incluida en el Decreto porque no todos los órganos de carrera de C&T son órganos de investigación. Strictu sensu, como el propio Ministerio de Ciencia y Tecnología y el CNPq, por ejemplo.

[XVI] Ordenanza Fundacentro 1179/23: https://drive.google.com/file/d/1nrS3a0kvEHwr1WlHsPMJTv4tnVzNQtXN/view?usp=sharing >.

[XVIII] BERNARDO, João.Laberintos del fascismo. 3ª edición. 2018, pág. 18-9. Véase especialmente la nota 19 en la página 19, en la que hay una referencia al uso del resentimiento social por parte de los nacionalsocialistas.

[XVIII] ídem, P. 26.

[XX] Ver: SELDES, George (1935) Sawdust Caesar. La historia no contada de Mussolini y el fascismo. Nueva York y Londres: Harper & Brothers, 1935, mencionado en BERNARDO, João, Labyrinths of Fascism. 3ª edición. 2018, pág. 19.

[XX] Ver: LIBERATO, LVM Nota Técnica 26 – Acoso Institucional en Fundacentro. Afipea. 2022. Disponible en:

[XXII] Traer a trabajar allí personas ajenas a la institución (técnicos, investigadores, etc.) puede ser en sí mismo positivo. Pero el contexto y la forma indican que esto ya es un avance en el espíritu de la reforma administrativa. Este no es un proceso de selección ni una iniciativa para que un servidor sea asignado o transferido a Fundacentro.

[XXI] Para ver:https://www.gov.br/fundacentro/pt-br/comunicacao/noticias/noticias/2023/agosto/fundacentro-e-ufba-celebram-acordo-para-mapear-adoecimento-ocupacional/act_ufba_fundacentro.pdf>.

[XXII] Para ver:https://www.gov.br/fundacentro/pt-br/comunicacao/noticias/noticias/2023/agosto/fundacentro-e-ufba-celebram-acordo-para-mapear-adoecimento-ocupacional/relatorio-caminhos-do-trabalho-2023-entregadores-e-motoristas-final.pdf>.

[XXIV] Ver: LIBERATO, LVM Nota Técnica 26 – Acoso Institucional en Fundacentro. Afipea. 2022. Disponible en: ; y VINICIUS, L. Acoso Organizacional en el Servicio Público: El caso de Fundacentro. Passa Palavra, 26 de enero. 13. Disponible en:

[XXV] VINICIUS, L. Acoso Organizacional en el Servicio Público: El caso de Fundacentro. Passa Palavra, 13 de enero. 2023. Disponible en:

[XXVI] VINICIUS, L. Apuntes para la flexibilidad del servidor sin uberización PGD. Passa Palavra, 22 de septiembre. 2022. Disponible en: .

[XXVII] En 2022, reproduciendo simbólicamente el violento proceso de reubicación física de las Unidades Descentralizadas (UD), todos los empleados de las UD de Fundacentro fueron ubicados en el organigrama de la institución como Sector de Apoyo a la Gestión. Una vez más, la dirección de Fundacentro se encargó de expresar que los empleados de las UD eran incómodos y despreciables: la primera vez por un traslado físico y la forma en que se llevó a cabo, la segunda vez por un traslado en el organigrama a un lugar irrazonable. Y los servidores de las DU quedaron expuestos públicamente, ya que en el sitio web de Fundacentro cada Unidad Descentralizada aparece como un Sector de Apoyo a la Gestión.

[XXVIII] Ver: https://www.gov.br/fundacentro/pt-br/composicao-1/unidades-descentralizadas/centro-regional-sul-santa-catarina-1/centro-regional-sul-santa-catarina. Consultado el 2 de febrero. 2024

[XXIX] Se puede acceder a la Carta aquí: .

[XXX] Ver: <https://drive.google.com/file/d/1nhU1ZXdxG2z0goF85kCzOCGtzbiex9_V/view?usp=sharin >.

[XXXII] Ver Ordenanza Fundacentro 910/22: https://drive.google.com/file/d/12lkqbgCxecMCGRQzuXXu5BZzAl8mGObj/view?usp=sharing

[XXXI] Ver Ordenanza Fundacentro 1134/23: .

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