por JOSÉ DIRCEU*
Amazon es la nueva apuesta de Estados Unidos por el control de los activos digitales brasileños
Vayamos a los hechos. Todo público. Esta semana leí, sorprendido, en la columna de Mônica Bergamo, en el periódico Folha de S. Pablo, nota sobre la reunión entre el ministro de Comunicaciones, Juscelino Filho, y un representante de la empresa estadounidense Amazon. Además de ser uno de los líderes del mercado de almacenamiento de datos en la nube y otros servicios digitales, esta empresa está lanzando una constelación de satélites de órbita baja, Kuiper, para competir con Starlink.
Por eso buscó al ministro. Está interesada en ocupar el espacio de Starlink, que enfrenta problemas en Brasil desde que su propietario, el multimillonario Elon Musk, decidió no acatar la decisión del ministro Alexandre de Moraes, del STF. Al no eliminar los perfiles de los internautas acusados de predicar contra la democracia y contra instituciones como el propio STF y sus ministros, la red social X (ex Twitter) fue eliminada por Anatel por orden de Alexandre de Moraes, el el 29 de agosto.
¿Por qué digo que usar una pipa te hace la boca torcida? Las autoridades brasileñas, y especialmente el Ministro de Comunicaciones, al tener a Telebras en la estructura de su ministerio, deberían saber, después del episodio de Elon Musk y del caso Snowden en 2013, que no podemos tener los datos estratégicos del país en manos de grandes empresas. técnicos extranjeros. Fue un error garrafal por parte del gobierno de Jair Bolsonaro -aunque no se podía esperar otra cosa de él- abrir las puertas de la Amazonía para que Starlink firmara acuerdos y contratos, incluso simbólicos, que involucraran a las Fuerzas Armadas y a las escuelas. .
el elegido
Pero Amazon no se limitó a mirar al Ministro de Comunicaciones. Durante el último mes, sus ejecutivos han visitado a varios jefes de agencias federales buscando acercarse a estas instituciones no sólo por razones comerciales. Para una de estas redadas, por ejemplo, eligieron a Sean Roche, coronel y exdirector de la CIA, actualmente responsable del área global de Seguridad Nacional en AWS – Amazon Web Services.
La semana pasada buscaron al propio presidente Lula y al vicepresidente Geraldo Alckmin. Querían anunciar inversiones multimillonarias en infraestructura informática que harán en Brasil, aprovechando anuncios relacionados con Nova Indústria Brasil. Terminaron sin ganar el espacio que querían ya que la política industrial contempla una estrategia nacional para estimular la creación de los centros de datos nacionales.
Sin embargo, dos semanas antes, colegas del ejecutivo de Amazon Web Services Estuvieron presentes en una reunión de dos días en Washington, organizada por varias agencias de seguridad e inteligencia de departamentos gubernamentales de Estados Unidos, para discutir la ciberseguridad con representantes de Brasil.
Además de empleados de entidades de la administración pública federal, como Anatel, ANPD e Itamaraty, estuvieron presentes algunos parlamentarios opositores al gobierno de Lula, que forman parte de la Subcomisión Permanente de Ciberdefensa del Senado Federal. Entre ellos, Sergio Moro, Marcos Pontes, Espiridião Amin y uno que no forma parte del colegiado, Jorge Seif. En la reunión también participaron cabilderos de otras grandes empresas tecnológicas, incluidas Google, Cisco y Apple, pero sólo Amazon inició algunas acciones de acoso corporativo dentro de Brasil en las semanas siguientes.
Esta reunión en Washington siguió a una serie de manifestaciones públicas del presidente Lula sobre la soberanía digital realizadas en foros globales. Desde junio hasta ahora, Lula habló sobre un proyecto brasileño de inteligencia artificial y el control de nuestros datos en diferentes espacios como un evento de la OIT, una reunión del G7 y la Cumbre del Mercosur.
Los líderes gubernamentales también vienen dando claras demostraciones de que el país tiene una estrategia de soberanía digital que se despliega en varios frentes, liderada por proyectos como la “nube soberana”, de PBIA, de la Infraestructura Nacional de Datos y de Siged, del IBGE. Incluso al firmar contratos con empresas extranjeras, los directivos de nuestras empresas estatales en el ámbito digital exigen que los servicios se presten en centros de datos nacionales bajo su control. Coincidencia o no, la Amazon Web Services anunció, la semana pasada, un acuerdo comercial para operar sus servicios en la nube en asociación con Oracle, que firmó un contrato con Dataprev.
Si Starlink se va, ¿por qué no dejar entrar a Amazon? Ni lo uno ni lo otro. Nuestros datos estratégicos, los datos de nuestros servicios públicos de salud, educación y seguridad pública, nuestro Poder Judicial, nuestras riquezas minerales, nuestra fauna y flora, nuestras empresas públicas, nuestros datos estadísticos y censales son nuestro patrimonio, deben estar ubicados en el país, en los centros de datos de las instituciones públicas.
No pueden ni deben alimentar las bases de datos de las grandes tecnológicas y luego ser procesadas y transformadas en productos para vender a sus clientes –entre ellos, los gobiernos de países que no luchan por la soberanía de sus datos ni invierten en ciencia y tecnología. ampliando su cadena de dependencia.
Disputa espacial
La acción de Alexandre de Moraes respecto de X, que no designó representante legal en el país para responder por las multas impuestas a la empresa luego del cierre de su representación en Brasil, afectó a Starlink, que pertenece al mismo propietario. Sus cuentas fueron bloqueadas para garantizar el pago de las multas. Como reacción, la empresa amenazó con dejar de prestar el servicio a sus clientes: tiene 224,5 conexiones de banda ancha satelital, el 0,5% de la base nacional de conexiones a internet, según datos de Anatel.
Entre sus clientes se encuentran el Comando Militar de la Amazonia, con cinco contratos por un total de R$ 239 mil y la Marina, con uno por valor de R$ 428,3 mil. Y el Ejército tiene en curso una licitación por valor de R$ 5,1 millones para antenas de satélite de órbita baja cuyas especificaciones sólo podría cumplir Starlink, según un informe publicado por Folha de S. Pablo. Oneweb, de Hughes, quedaría fuera.
Independientemente del mérito de la oferta o del tamaño de los contratos, que son insignificantes y se utilizaron mucho más para comunicaciones personales entre militares y sus familias y servicios a los ribereños que para servicios estratégicos, según testimonios de los involucrados, estos contratos deberían nunca han sido firmados. Por los motivos que ya he explicado anteriormente. Y hay un agravante. Brasil posee un satélite. Nuestras Fuerzas Armadas no necesitan satélites de empresas extranjeras que espíen nuestras comunicaciones.
El Satélite Geoestacionario de Defensa y Comunicaciones Estratégicas – SGDC, de Telebras, fue lanzado en 2017, con 50 transpondedores en banda Ka, para operaciones civiles, y cinco transpondedores en banda X, para operaciones militares. Su Centro de Control y Operaciones Espaciales – COPE, ubicado en Brasilia, recibió la visita del Presidente Lula hace dos semanas.
Es operado por técnicos de Telebras y del Ministerio de Defensa. Sobre la misma base se instala un en el centro de datos Tier 4, que ofrece un alto nivel de redundancia y tolerancia a fallos. El sistema cuenta con otro centro de control. apoyo en Río de Janeiro y con antenas fijas en cinco puntos del país.
Más que la SGDC, Brasil cuenta con un conjunto de instituciones públicas capaces de brindar apoyo complementario a la infraestructura de Telebras. Menciono específicamente a Serpro, Dataprev y la Red Nacional de Educación e Investigación, RNP. Estas cuatro entidades juntas poseen activos por valor de cientos de millones de reales, que controlan, desde la SGDC, una amplia gama de los centros de datos y servicios digitales, sin olvidar la red de fibra óptica de muy alta velocidad que actualmente conecta las universidades brasileñas.
Si a esto le sumamos las supercomputadoras de Petrobras, LNCC (Santos Dumont) y los data center del Senai-Cimatec, en Bahía, tenemos una constelación de equipos y dispositivos listos para atender este proyecto estratégico de soberanía digital que el presidente Lula parece haber decidido. emprender negocios como una de sus prioridades hasta 2026.
Ventana de oportunidad
Y este es el momento adecuado. Actualmente, el mundo se enfrenta a una disputa bipolar entre Estados Unidos y China en el control de la producción global de semiconductores, en el desarrollo de modelos y el establecimiento de infraestructura computacional centrada en la inteligencia artificial, en el flujo global de datos, en la fabricación de dispositivos e insumos electrónicos, en aspectos estratégicos, en el predominio de plataformas y servicios digitales y en la propiedad intelectual de las llamadas tecnologías digitales avanzadas.
Alrededor de estos dos polos gravitan grupos de países con diferentes perfiles de alineación e intereses.
Al no haber logrado desarrollar competidores globales en el entorno digital, la Unión Europea, durante los últimos 15 años, ha optado por crear una legislación compleja para defender a sus ciudadanos y sus mercados digitales en áreas como la protección y privacidad de los datos personales, las plataformas digitales y los datos económicos. , ciberseguridad y, recientemente, inteligencia artificial. Al mismo tiempo, los países del bloque firman acuerdos bilaterales con naciones como China y Japón tratando de garantizar el flujo de datos. En paralelo, intentan fortalecer y especializar sus empresas para ocupar nichos económicos en estos mercados digitales.
En movimientos más estratégicos, países como Rusia, India, Japón, Corea del Sur e Indonesia estructuraron ecosistemas digitales nacionales y soberanos basados en la creación de condiciones regulatorias e instrumentos de desarrollo que llevaron al surgimiento de campeones nacionales en áreas como las redes sociales, e -servicios de comercio y mensajería, entre otros. Al mismo tiempo, estas naciones invierten fuertemente en la construcción de las llamadas infraestructuras digitales públicas, es decir, disposiciones de capacidad computacional para procesar y almacenar datos para mantener el control de los activos estratégicos de los países, sus ciudadanos y empresas en suelo nacional.
En los extremos, países como los africanos y los sudamericanos se integran a este nuevo orden económico mundial en línea con Estados Unidos o ni siquiera obtienen recursos y capacidades internacionales para ejercer ningún papel nacional. Básicamente, estas naciones se están convirtiendo en meros exportadores de productos digitales actuales (datos) e importadores de soluciones desarrolladas a partir de estos insumos.
En 2023, los países desarrollados representaron el 73% de las exportaciones mundiales de bienes y servicios digitales. América Latina y África representan cada una menos del 3%.
Brasil se encuentra en una posición sui generis en este escenario. Por un lado, somos seguidores del modelo tecnoexportador basado en datos: el país es el segundo usuario mundial de redes sociales, el segundo consumidor de juegos electrónicos y uno de los principales usuarios de plataformas de inteligencia artificial generativa. Al mismo tiempo, tenemos una economía digital próspera: somos el décimo mercado mundial de servicios de tecnologías de la información, tenemos el 10% de la población con acceso a Internet, el 88% de las empresas utilizan fibra óptica y un crecimiento en el tráfico de Internet que alcanzó 91 % en 37.
Como ya dije, lo que distingue a Brasil de casi todas las demás naciones tecnológicamente dependientes es la existencia de un arreglo de empresas estatales e instituciones públicas capaces de sustentar un modelo diferenciado de articulación y mantenimiento de lo que convencionalmente se llama soberanía digital. Que Brasil diga esto al mundo es una manera de mostrar que existe un posible camino intermedio. Una alternativa para que todas las naciones, incluidas las europeas, puedan escapar de la dependencia económica y geopolítica de los oligopolios digitales y de los gobiernos que los apoyan y promueven.
* José Dirceu fue Ministro de la Casa Civil en el primer gobierno de Lula. Autor, entre otros libros, de Recuerdos - Vol. 1 (generación editorial). [https://amzn.to/3H7Ymaq]
Publicado originalmente en el diario Metrópolis.
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