por AMARILIO FERREIRA JR.*
Muchas de las políticas educativas reivindicadas por los movimientos obreros y campesinos fueron incorporadas a la legislación en el siglo pasado, y hoy se ven amenazadas por el ajuste fiscal neoliberal iniciado en 2016
El paso entre los siglos XIX y XX no cambió la naturaleza de las relaciones sociales de producción que Brasil mantenía con el sistema capitalista mundial, o sea, siguió siendo una economía subordinada y periférica en los siguientes términos (a) la dependencia financiera sobre el imperialismo ejercido por los países centrales, en particular los británicos; (b) sus fuerzas productivas se basaban en bases agrarias y su producción se orientaba casi exclusivamente al mercado exterior; (c) la existencia de un incipiente parque industrial sujeto a crisis periódicas generadas por las contradicciones de la coyuntura internacional y (d) una brutal demanda económica y social heredada de casi 350 años de esclavitud y la duración de latifundios improductivos.
A su vez, estos elementos de origen colonial engendraron una composición social que tuvo la siguiente configuración: (1) una clase dirigente formada por la aristocracia agraria; (2) trabajadores rurales; (3) una pequeña burguesía urbana, ligada principalmente a los niveles burocráticos estatales; y (4) trabajadores urbanos con una pequeña franja de trabajadores fabriles. Esta estructura social se distribuía en un universo poblacional de más de 25 millones de habitantes, de los cuales más del 70% vivía en el campo y menos del 30% en las ciudades. Además, su inversión superestructural produjo un tipo de dominación política que instauró el poder estatal y se conoció como la “política del café con leche” (dominación política de São Paulo y Minas Gerais).
De tal manera que este régimen autocrático de dominación, trazado por la ausencia del voto secreto, sólo reproducía los intereses económicos de los principales grupos oligárquicos del país y, al mismo tiempo, constituía también una verdadera “planta generadora” de cíclicos. crisis en los ámbitos político y social.
La imbricación orgánica de estos elementos, particularmente en la segunda mitad del siglo XX, anunció el ocaso de la llamada “República Vieja” (1889-1930). Fueron años irremediablemente marcados por el estallido de diversos hechos sociales, políticos y culturales que ya presagiaban, de una u otra forma, las transformaciones que Brasil sufriría después de la década de 1930. En otras palabras, la década de 1920 constituyó un proscenio histórico en el que diversas proyectos corporativos chocaron:
En primer lugar, la reproducción, a través de la violencia social e institucionalizada, del proyecto agrario exportador de las clases dominantes que, en última instancia, defendían el mantenimiento de la statu quo renacimiento del periodo imperial (1822-1888). Es decir: un orden social que relegó a millones de brasileños a una situación de total desprecio por cualquier tipo de política social; en este caso, por ejemplo, la “educación negada” que abandonó a millones de brasileños, desheredados desde el fin de la esclavitud, al analfabetismo.
En segundo lugar, el proyecto político propugnado por la pequeña burguesía, segmentada en dos fracciones: la intelectualidad y los jóvenes oficiales del ejército brasileño, que impugnaron, cada uno a su manera, el orden aristocrático agrario en dos sentidos: (1) en términos de las artes plásticas, destacadas durante la Semana de Arte Moderno (1922), que se atrevió a exponer la “estética del hambre” que caracterizó al pueblo brasileño; y (2) la lucha armada protagonizada por el movimiento tenentista, en 1922 y 1924, con protagonismo para la Coluna Preste (1924-1927).
Sin embargo, estos protagonismos históricos, tomados en su conjunto, no lograron delinear un programa que presentara una alternativa social al modelo económico y político que propulsaba la miseria social a la que estaba sometida en gran parte la masa del pueblo brasileño. Las críticas a estos proyectos se redujeron al alcance de algunas afirmaciones como, por ejemplo, la institucionalización del voto secreto en las elecciones.
En tercer lugar, el proyecto del proletariado naciente, que a partir de las huelgas generales de 1917 en adelante afirmó este protagonista social de manera definitiva en el escenario societario brasileño. La fundación del Partido Comunista Brasileño (PCB) en 1922 introdujo una nueva lectura de la realidad nacional, que combinó la acción revolucionaria de la clase obrera con la teoría preconizada por la concepción marxista del mundo. Esta nueva intervención política fue la que, por primera vez, apuntó a la superación de los elementos orgánicos que sustentaban el modelo económico agrario exportador, y quedó expuesta de la siguiente manera: (a) ruptura con la dependencia del capital financiero; (b) reforma agraria antilatifundia; y (c) la industrialización inmediata del país. En este caso, era evidente que en tales circunstancias de cambios estructurales habría que tramitar otras medidas en todos los campos de la actividad social.
En las elecciones de 1928 para el Concejo Municipal del Distrito Federal, Astrojildo Pereira, en su obra formación de PCB, destacó la plataforma programática que presentó el Bloco Operário e Camponês (BOC).
En cuanto a la política educativa, el BOC se posicionó de la siguiente manera: "Enseñanza y Educación - En materia de educación pública, los candidatos del Bloque Obrero lucharán no sólo por la extensión y obligatoriedad de la educación primaria, sino también, en además: a) para la ayuda económica a los niños pobres en edad escolar, proporcionándoles, además de material escolar, ropa, alimentos y medios de transporte gratuitos; (b) por la multiplicación de escuelas profesionales de ambos sexos como continuación necesaria y natural de las escuelas primarias de letras; (c) mejorando las condiciones de vida de los maestros de escuela primaria, cuya dedicación a la causa de la educación pública debe ser mejor comprendida y recompensada; (d) subvencionando bibliotecas populares y obreras” (1979, p. 121).
Casi 95 años después, algunas de las propuestas educativas del BOC siguen siendo válidas para muchas regiones de Brasil. Sus pretensiones en materia de políticas educativas fueron gradualmente incorporadas por la legislación republicana institucionalizada a partir de 1930, especialmente durante la primera década del nuevo milenio. Los movimientos obreros y de trabajadores rurales merecen el crédito de haber formulado tales políticas sociales antes de que terminara la década de 1920. Ahora, después de 2016, con el ajuste fiscal neoliberal que impone el control de la inversión en las políticas públicas, las propuestas educativas provenientes del programa presentado por el BOC se ven nuevamente amenazadas.
*Amarilio Ferreira Jr. es profesor de educación en la Universidad Federal de São Carlos (UFSCar).
