por RAFAEL R.IORIS
Consideraciones sobre las recientes propuestas internacionales del presidente Lula
No hay duda de que el mundo está experimentando grandes transformaciones geopolíticas. El auge de Asia, en particular de China, ha presentado desafíos sin precedentes para el orden liberal centrado en Occidente de la posguerra, cuyas raíces, de hecho, se remontan a las expansiones neocoloniales europeas y estadounidenses de fines del siglo XIX. Estos eventos se hicieron más inquietantes por el inicio de un gran conflicto militar en Ucrania, que ayudó a polarizar aún más las alianzas políticas a lo largo de las líneas Oeste-Este.
Uno esperaría que tales tendencias fueran confusas, y se necesita un esfuerzo especial por parte de los analistas internacionales para dar sentido a la compleja dinámica que se desarrolla en el mundo actual. Esto es particularmente cierto cuando se examina el papel que desempeñan los países tradicionalmente menos influyentes en el ámbito internacional, cuyo destino depende en gran medida de su capacidad para navegar los desafíos y las oportunidades que presenta un panorama global en evolución.
Uno de esos países es Brasil, la sociedad y la economía más grandes de América Latina, y una nación que recientemente ha experimentado turbulencias. De hecho, después de un período estable de consolidación democrática que duró entre 1985 y 2015, Brasil vio una rápida erosión de sus instituciones democráticas, tan dolorosamente ganadas en la larga transición desde el gobierno militar hace cuatro décadas. Ese proceso culminó en 2018 con la elección de Jair Bolsonaro, una figura política divisiva cuya retórica autoritaria y mala gestión administrativa dio voz a una extrema derecha nostálgica de la dictadura de los años 1960 y 1970 y costó más de 700 vidas.
Aunque Jair Bolsonaro ya no está en el poder y enfrenta varios juicios, en uno de los cuales fue declarado inelegible por ocho años, Brasil enfrenta el desafío de reconstruir no solo los procedimientos democráticos, sino también los valores democráticos que deben ser compartidos por todos. actores políticos si la democracia del país realmente sobrevive.
Esas tareas ahora están principalmente en manos de Luiz Inácio Lula da Silva, un expresidente que cumplió dos mandatos extremadamente exitosos a principios de la década de 2000, pero que se ha convertido en una figura más polarizadora en los últimos años. La unidad del país requerirá una gran habilidad política, que ya demostró Lula, además de mejoras en el frente económico.
En una economía global moldeada hoy por nuevas tendencias inflacionarias, escasez de energía e inestabilidad del mercado, el éxito doméstico de Lula dependerá en gran medida de sus logros internacionales. Mientras Jair Bolsonaro reducía la relevancia del país en el escenario global, Lula había aumentado la presencia de Brasil ampliando la lista de socios económicos y diversificando las alianzas estratégicas, particularmente en el Sur Global; todo esto sin comprometer las relaciones tradicionales con actores importantes como Estados Unidos y la Unión Europea.
Desde que asumió el cargo, el presidente restituido ha buscado promover un renacimiento audaz de su política exterior anterior, altamente efectiva, "activa y altiva". Pero replicar los grandes logros de Brasil de hace 20 años es mucho más difícil en el mundo desafiante y cambiante de hoy. Por esta razón, Lula se ha propuesto iniciar sus peregrinaciones internacionales visitando socios tradicionales y centrales, como las naciones vecinas y los Estados Unidos.
En su primer mes de gestión participó en una reunión de la Comunidad de Naciones Latinoamericanas y Caribeñas (Celac), en Argentina, donde expresó su deseo de fortalecer las relaciones de Brasil en la región. Poco después, Lula visitó al presidente Joe Biden en Washington, donde los dos líderes expresaron su deseo mutuo de promover la democracia e impulsar un camino de desarrollo ambientalmente más sólido, particularmente en la región amazónica. Una vez finalizado el viaje, Lula visitó China para profundizar las relaciones comerciales y tratar de liderar un esfuerzo de paz para la guerra en Ucrania. Luego se reunió con aliados tradicionales como España y Portugal, además de Italia y Francia.
Considerando estas primeras acciones, este enfoque de “muchos amigos” no es tan diferente de las experiencias de Lula hace 20 años. En ese momento, Brasil fue ampliamente recibido como una fuerza diplomática en ascenso en el mundo en desarrollo. El presidente Barack Obama, durante una reunión en 2009, destacó el “liderazgo progresista de Lula en América Latina y en todo el mundo”. Lo que ha cambiado desde entonces son los contextos doméstico y global en los que ahora opera Lula.
Sin embargo, lamentablemente, lo que alguna vez se vio como una búsqueda progresista de una política exterior autónoma y asertiva ahora está siendo interpretado por muchos en Brasil y Occidente como divisivo, inapropiado o incluso una traición a las alineaciones tradicionales de Brasil. Estos puntos de vista ignoran no solo el historial internacional anterior de Lula, sino también una perspectiva histórica más amplia.
Durante más de un siglo, los esfuerzos diplomáticos de Brasil se han centrado en promover el multilateralismo y promover la resolución pacífica de conflictos. Y a medida que se acercaba a los aliados occidentales durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría, los sucesivos gobiernos de Brasil, ya fueran progresistas o conservadores, democráticos o autoritarios, siguieron una política de autodeterminación. Formada por esta dinámica, la política exterior brasileña ha servido bien al país como instrumento de su propio desarrollo.
Teniendo en cuenta todos estos elementos, es preocupante ver que incluso los análisis calificados del intento de Lula de reposicionar a Brasil en el mundo después del fiasco del alineamiento servil de Bolsonaro con los Estados Unidos bajo Donald Trump todavía tienden a estar sesgados, particularmente cuando se evalúa la parte para el entero.
En principio, algunos vieron la visita de Lula a China y sus repetidos intentos de instar a conversaciones de paz en Ucrania como una señal de que Lula estaba adoptando un enfoque antioccidental en los asuntos internacionales. Claramente este no es el caso. Del mismo modo, los temores de que Lula pueda estar tratando de crear una alianza latinoamericana antiestadounidense respaldada por China son infundados y no están respaldados por los hechos.
Sí, Lula le dio a Nicolás Maduro más prestigio del aconsejable durante su reciente visita a Brasilia para participar en una reunión de naciones sudamericanas. Esto, sin embargo, no alinea a Lula con Venezuela ni disminuye el papel que Lula realmente desempeñó para suavizar las cosas en ese país, en gran parte con la aprobación de la administración Bush a principios de siglo.
Asimismo, el reciente intento de Lula de revivir Unasur enfrenta desafíos importantes. Pero esto no disminuye de la misma manera el hecho de que la colaboración regional, un objetivo que también perseguía el predecesor de Lula, ha demostrado ser un proyecto desafiante pero prometedor, incluso con el objetivo de proporcionar una mayor estabilidad económica y política, un objetivo que debería, de hecho, ser visto como beneficioso y, por lo tanto, merecedor del apoyo de Estados Unidos.
Brasil bajo Lula no arriesgará el futuro del país eligiendo bandos en la escalada de conflictos o disputas internacionales. Su tarea principal es la reconstrucción de la democracia en el país y necesitará toda la ayuda que pueda obtener en ese esfuerzo, especialmente de su principal socio histórico, Estados Unidos, cuyo reciente papel en la defensa de las elecciones del país fue decisivo para allanar el camino. para inauguración de Lula.[ 1 ]
Lula no está tratando de aislar al país de los aliados tradicionales, y comprender con precisión las recientes propuestas internacionales de Lula podría ser útil para evitar repetir las trampas analíticas del pasado que dañan no solo a Brasil, sino también a sus relaciones con EE. UU. y el mundo en general.
*Rafael R. Ioris es profesor en el Departamento de Historia de la Universidad de Denver (EE.UU.).
Publicado originalmente en el sitio web Interés nacional.
Nota
[1] Ver https://dpp.cce.myftpupload.com/a-discreta-campanha-dos-eua-para-proteger-a-eleicao-brasileira/
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