por RAFAEL IORIS*
Estados Unidos puede resultar ser la tumba del neoliberalismo
Después de décadas de pontificar en todo el mundo sobre la necesidad de un estado mínimo, Estados Unidos puede convertirse en la tumba del neoliberalismo. De hecho, si el presidente Joe Biden logra aprobar su nuevo paquete de inversiones en las áreas de infraestructura y salud, que en conjunto podrían alcanzar un impresionante total de alrededor de US$ 4 billones, el país podría experimentar la mayor redefinición de la noción del papel de la Estado en la economía desde al menos la década de 1960, o incluso desde la llamada New Deal en los años 1930.
Tras aprobar un paquete de recuperación por la crisis del covid-19 de casi US$ 2 billones, Biden anunció la semana pasada su nuevo plan para invertir, durante los próximos diez años, cerca de 2 billones nuevos en distintos sectores que podrían definirse como de infraestructura, entre ellos , además de carreteras y puertos, la renovación de escuelas, cableado de Internet en viviendas y fincas, así como la promoción de vehículos eléctricos y mayor acceso a energía solar en los hogares. Como principal vía de financiación de este tipo de medidas, la propuesta pretende devolver el porcentaje del impuesto de sociedades, reducido en la administración Trump, del 21% al 28%, y evitar la evasión fiscal por parte de las empresas. costa afuera.
Todavía no está claro si (e incluso cómo) la administración Biden podrá aprobar ideas tan ambiciosas. Dado que tales cambios impactarían claramente en la estructura tributaria que, en los últimos 40 años, había favorecido progresivamente al mundo empresarial, la resistencia ya ha comenzado a ser enunciada tanto por los líderes de la oposición republicana, como por los senadores moderados del partido demócrata. partido, como Joe Manchin del estado de West Virginia. En todo caso, la propuesta de Biden, así como la intención de la secretaria del Tesoro estadounidense, Janet Yellen, de buscar una tributación básica única entre los países desarrollados, como forma de evitar el proceso de evasión fiscal concentradora de ingresos de las últimas décadas, señalan claramente una cambio de rumbo en la lógica neoliberal que define las políticas públicas en todo el mundo desde, al menos, la década de 1980.
Es cierto que, aun cuando el gobierno de EE. UU. así como instituciones multilaterales como el Fondo Monetario Internacional impulsaron la agenda del llamado Consenso de Washington a lo largo de las últimas décadas del siglo XX, fue en gran medida para el consumo exterior. Después de todo, la apertura del mercado y la reducción del gasto público, exigidos por los acuerdos de renegociación de la deuda de los países latinoamericanos, por ejemplo, claramente no eran medidas que la Casa Blanca pretendiera implementar en el ámbito doméstico, al menos no con la mismo vigor exigido a los países en desarrollo.
Aun así, aunque incoherente en su propuesta de reducción del papel del Estado, que en el sector militar fue, de hecho, ampliada consistentemente, desde los años de Reagan, a principios de los 1980, la agenda neoliberal —especialmente en lo que se refiere a la búsqueda de El enfoque fundamentalista para reducir los impuestos corporativos y las ganancias de capital, así como reducir la inversión pública, especialmente en artículos relacionados con la reducción de la desigualdad, se ha convertido en un dogma de la administración pública en los EE. UU., ya sea durante gobiernos republicanos como Reagan y Bush, así como en Gobiernos demócratas, especialmente en los años dorados de la globalización neoliberal de Bill Clinton.
Como resultado de este proceso, EE.UU. tiene hoy, y desde al menos los últimos diez años, sus peores niveles de concentración del ingreso en los últimos 100 años, con niveles asociados de polarización política e incredulidad en las instituciones gubernamentales comparables a los años de la Guerra Civil de la década de 1860. Dicha dinámica, especialmente en lo que se refiere a sus elementos políticos, es ciertamente más aguda entre los partidarios del Partido Republicano, especialmente en sectores vinculados al expresidente Donald Trump. Este último, de hecho y en gran medida, fue elegido en base a la creciente frustración de sectores económicos negativamente impactados por la desindustrialización manufacturera provocada por las políticas de libre mercado impulsadas en los últimos 30 años.
Tanto Tump como Barack Obama buscaron, o al menos prometieron, un cambio de rumbo en relación con la responsabilidad social de las estructuras gubernamentales, con la creación de una legislación de salud conocida como Obamacare, en el caso de este último; así como en lo que respecta a la protección de los sectores económicos internos, con las nuevas medidas proteccionistas implementadas por el primero. Pero es con Biden que existe, de hecho, la posibilidad de una eliminación efectiva del mantra neoliberal de la lógica gubernamental norteamericana.
El actual presidente fue elegido, en gran medida, a partir de la promesa de que buscaría renegociar la noción de responsabilidad social del Estado. Y ahora, en sus primeros 100 días en el cargo, Biden da fuertes indicios de que está tratando de implementar ese cambio de dirección. Dependiendo de lo que suceda con sus propuestas en el Congreso del país, así como de su capacidad para mantener la narrativa del valor de tal cambio, estaríamos asistiendo al cambio más importante y radical en el curso de la concepción del Estado en los últimos 50 años en los Estados Unidos, ciertamente con repercusiones en todo el mundo. Este sería especialmente el caso, se predice, en países como Brasil, donde nuevamente la agenda neoliberal extrema de los últimos cinco años ha demostrado no solo ser ineficaz para promover el crecimiento económico, sino también destructivo en su impacto social.
*Rafael R. Ioris es profesor en la Universidad de Denver (EE.UU.).
Publicado originalmente en el sitio web de Instituto de Estudios de Estados Unidos (INCT-INEU).
