por FABIAN SANTOS*
Las candidaturas de militares (policías y FFAA) representan el fracaso del Estado y del gobierno para enfrentar el problema de la violencia y la criminalidad
Las elecciones de 2020 tendrán un número importante de candidaturas autodenominadas militares, es decir, provenientes de los candidatos, ya sea de la policía militar estatal o de las Fuerzas Armadas, principalmente del Ejército. Este fenómeno, este crecimiento, es más pronunciado en las candidaturas a la alcaldía, pero también es visible en las candidaturas a la Cámara de Concejales. El crecimiento de los candidatos militares autoproclamados se viene produciendo desde hace algún tiempo. Apareció más claramente en 2014, en las elecciones nacionales, y entró definitivamente en el análisis político brasileño en las elecciones de 2018. Entonces, la evolución continúa hacia el crecimiento y ahora, en las elecciones de 2020, un crecimiento muy expresivo.
Las mediciones existentes subestiman el número efectivo de candidatos porque sólo llaman militares a los que se nombran a sí mismos, en su nombre. No sabemos entre los que no se llaman militares si pertenecen o no a una corporación. Entonces es un proceso muy importante y decisivo en la democracia de un país, porque estamos definiendo, la sociedad brasileña, de hecho, está diciendo que las corporaciones militares – ya sean policías o Fuerzas Armadas – son loci de socialización política. Por otro lado, también son fuente de reflexión sobre políticas públicas para enfrentar el problema de la violencia y la criminalidad. Así que tenemos dos preguntas vitales que rodean el crecimiento de las candidaturas militares de estilo propio.
Primero, la socialización política. Cuando pensamos en democracia, pensamos en lugares clásicos de organización política para la negociación. Los sindicatos son asociaciones empresariales, movimientos estudiantiles, movimientos sociales, grupos de interés. Son empresarios, trabajadores, las clases medias liberales, que vienen de los movimientos estudiantiles, sean de izquierda o de derecha. Entonces tenemos estos lugares tradicionales de socialización, el lugar desde donde los líderes que formaban parte de la sociedad empiezan a buscar cargos políticos.
Lo que estamos viendo en Brasil es que la loci principal fuente de socialización política se ha trasladado, o se está trasladando, a las corporaciones estatales. Hablemos de militares aquí, pero podría ser de otros lugares. Pero está tergiversado desde el punto de vista democrático, porque la corporación del Estado, que tiene el monopolio del uso de la violencia, que se basa en la jerarquía, en la disciplina, poco tiene que ver con la naturaleza del trabajo político democrático, que es la negociación, la negociación de las diferencias, lo que es inherente al proceso social, el conflicto de intereses, el conflicto de valores, la convivencia con los diferentes. Entonces, como loci de socialización política esto es muy problemático para el proceso democrático, esto hay que pensarlo con mucho cuidado, mucho, y luego pensar en reformas institucionales y políticas de gobierno dirigidas a este problema.
El segundo problema tiene que ver con el origen. ¿Por qué la sociedad exige soldados para representarlos, ya sea en los órganos legislativos o en los órganos ejecutivos? Por supuesto que tiene que ver con el problema de la violencia y el crimen. Porque el mensaje que una autodenominada candidatura militar transmite a la sociedad es que representará y responderá, pondrá en agenda, no quitará, el problema de la delincuencia. La respuesta que el Estado tiene que dar al delito.
Pero las candidaturas de los militares (policías y Fuerzas Armadas) en realidad representan el fracaso del Estado y del gobierno para enfrentar el problema de la violencia y la criminalidad. Y es la profundización de esta quiebra, es una paradoja. Porque na verdade a resposta que nós sabemos que precisa ser dada ao problema da violência e da criminalidade, as patologias importantes brasileiras, mas não só, mas no Brasil, um dos lugares mais violentos do mundo, as cidades brasileiras estão entre as cidades mais violentas del mundo. Este problema de violencia y criminalidad está ligado al problema social de inclusión y desigualdad, asociado al narcotráfico, asociado al tráfico de armas.
Una sociedad armada y muy desigual. Esta combinación es explosiva y conduce al problema crónico de la violencia. Sabemos que el problema del tráfico de armas está relacionado con la falta de control que la policía y el Ejército tienen sobre su materia prima, sobre su equipo básico, entonces su origen está ahí. Entonces existe un potencial conflicto de interés en estas candidaturas en las respuestas que darán al problema.
Y el problema de la desigualdad, otro elemento, otra variación, en esta combinación explosiva. La desigualdad no se puede combatir con violencia estatal o represión. La desigualdad se combate con políticas públicas de inclusión, que incluyen una política de seguridad, una política de orden público bien implementada, ni siquiera pensada, pero no solamente. Y en realidad lo que está haciendo la sociedad al producir estas candidaturas y al votar por estas candidaturas es un reduccionismo que generará más problemas, que ampliará más la brecha, que solo aumentará la paradoja.
Por eso quise hacer esta reflexión sobre el fenómeno que se repite en el crecimiento significativo del número de militares que se postulan para cargos públicos. Creo que es un síntoma de la incapacidad del Estado y del gobierno brasileño para lidiar con el tema de la desigualdad y es un síntoma del fracaso de las propias fuerzas de seguridad. Entonces, creo que las propias élites militares deben pensar en la forma en que se relacionan con la política y alentar a las personas que ingresan a las corporaciones a ingresar a sus carreras.
* Fabián Santos Es profesor del Instituto de Estudios Sociales y Políticos de la Universidad del Estado de Río de Janeiro (IESP-UERJ), donde coordina el Centro de Estudios sobre el Congreso (NECON).
Publicado originalmente en Observatorio Electoral 2020 del Instituto de Democracia y Democratización de la Comunicación (INCT/IDDC).
