por CHICO WHITAKER*
¿Serán posibles campañas electorales radicalmente diferentes para las Cámaras Municipales en 2024?
Una propuesta con este objetivo se ha consolidado en una serie de Círculos de Intercambio de Conocimiento, impulsados por la Universidade Mutua, una nueva organización que trabaja con este método freireano de enseñanza (ocandeeiro.org/unimutua).
Estos Círculos reunieron, durante varios meses, candidatos a concejales y alcaldes de muchas ciudades de Brasil. Transmitidos a través de Internet, estos intercambios fueron grabados, para estar a disposición de los interesados, en ocandeeiro.org/eleicoes2024, en la web de la Universidad Mutua.
En ellos se discutieron inicialmente dos temas: el del Poder Legislativo, que es quien, en nuestro Estado democrático de derecho, aprueba, por mayoría de votos, las leyes que autorizan al Ejecutivo a actuar; y la habitual desconexión de las campañas electorales de estos dos poderes: los partidos centran sus recursos y la atención de los votantes en la elección de los jefes del Ejecutivo, y dejan las campañas de los concejales a costa y riesgo de los candidatos, desde una perspectiva personal.
Así, aunque saben que un ejecutivo que no tiene mayorías en el legislativo puede quedar completamente inmovilizado en su acción, no les preocupa la elección de esas mayorías.
Luego se nos ocurrió la propuesta de formar, en las elecciones legislativas, grupos de candidatos a la Cámara interconectados en torno a un plan de acción común. Es decir, realizar las campañas de los candidatos a la legislatura (concejales, diputados y senadores) no como campañas de gente suelta en el espacio político, con promesas individuales de acción política, sino uniéndolos en torno a un programa común con objetivos muy claros ( una docena, o un poco más), que elaboran colectivamente.
Es mejor, para los resultados electorales, que dichos programas comunes se elaboren con participación popular, y mejor aún si coinciden con los del programa de gobierno del jefe del Ejecutivo que pretenden apoyar.
Con esto, los propios electores, que suelen dejar para último momento sus elecciones para la Legislatura, porque no valoran su poder, podrían elegir mejor a sus candidatos: en lugar de elegirlos sólo en función de las cualidades de cada uno y de sus promesas, o por su conexión con sus votantes o con sus territorios de operación, elegirían entre aquellos más dispuestos y mejor preparados para llevar a cabo los programas que prefieran. Y estos colectivos de candidatos se convertirían naturalmente, si fueran elegidos, en “colectivos de mandatos” y en “embriones” de las mayorías parlamentarias necesarias.
Esta propuesta electoral sería mucho más transformadora que los “mandatos colectivos”, un invento bienvenido, pero que no facilita la formación de mayorías parlamentarias: con sus miembros reunidos en torno a un único parlamentario, tienden a aislarse en la actividad política, en una competencia que se establece entre todos los parlamentarios – inmersos como estamos en la cultura del individualismo oportunista y de lucrar con el sistema económico capitalista que domina el mundo.
Y también sería mucho más transformador que los colectivos de partidos, necesarios para formar colectivos de mandatos, pero insuficientes para construir de manera efectiva mayorías parlamentarias, necesariamente diversificadas en todo el espectro ideológico de los partidos.
De hecho, esta propuesta se inspiró en otra, de época no tan lejana: la de un proyecto de ley elaborado por el Movimiento de Lucha contra la Corrupción Electoral – MCCE, dirigido al grave problema de la cada vez peor calidad y cada vez menor representación de las cámaras legislativas en las elecciones. Brasil, en todos los niveles, lo que crea graves riesgos para nuestra frágil democracia.
Este proyecto se presentaría como una nueva Iniciativa de Ley Popular, a partir del éxito de este movimiento con la ley contra la compra de votos en 1999 y, en 2010, la ley de Registro Limpio, como iniciativas de la sociedad y no del gobierno, parlamentarios o partidos. .
En este proyecto, el principal cambio sería la elección del Legislativo en dos vueltas, vinculando la elección de los representantes del pueblo en ese Poder a los planes de gobierno elegidos por ellos, entre los presentados por los candidatos al Ejecutivo en la primera vuelta. Se sabe que al Legislativo le corresponde también supervisar al Ejecutivo, pero éste, para cumplir sus promesas, debe tener en el Legislativo una mayoría al menos cercana a la que él mismo obtuvo.
Y fue entonces, con la recogida de firmas para esta Iniciativa ya avanzada, que el MCCE tuvo que interrumpirla, a la luz del proceso que llevó a la destitución de la Presidenta Dilma Rousseff – quien, por cierto, vio esta propuesta con gran simpatía.
A diferencia, sin embargo, de la iniciativa popular del MCCE, que de ser aprobada se convierte en una norma acatada por todos, la propuesta que se haga depende ahora directamente de la voluntad política de los candidatos y, especialmente, de los partidos. Pero, de ser aceptado, constituirá un gran paso adelante para superar estas distorsiones en nuestro proceso electoral, incluso como un primer paso hacia la verdadera revolución electoral del Proyecto MCCE, que esperamos se retome, como podría ser especialmente importante para las elecciones de 2026.
Una revolución que, de hecho, también será cultural, y aunque tendrá el poder de todo lo que viene de abajo, será necesariamente lenta y larga, ya que pretende superar normas, prácticas y hábitos arraigados durante muchos años. décadas en nuestra democracia.
De hecho, nuestros parlamentos se han visto cada vez más invadidos por lo que durante mucho tiempo se ha llamado “picos”: especuladores que están volviendo a utilizar la compra de votos menos supervisada para ser elegidos. Y que, una vez que tienen el enorme poder del Legislativo, chantajean al Ejecutivo para beneficio propio o en defensa de los intereses de las empresas y organizaciones que financian sus campañas.
No podemos, por tanto, desaprovechar la oportunidad que nos ofrecen las próximas elecciones municipales para estos cambios, aunque sean radicales, en nuestras prácticas electorales. Más aún porque es en este nivel donde los aprendices políticos profesionales inician sus vuelos en solitario. Y, según sus capacidades, consiguen lo que quieren: pertenecer a una clase política, en la que no rechazarán todas las tentaciones, que surgen gracias a su proximidad a las arcas públicas y al poder del Ejecutivo, y que desacreditan nuestra democracia. mucho.
*Chico Whitaker es arquitecto y activista social. Fue concejal en São Paulo. Actualmente es consultor de la Comisión Brasileña de Justicia y Paz.
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