por JOSÉ LUÍS FIORI*
La política internacional también puede leerse como una compleja red de “conspiraciones” que terminan convirtiéndose en golpes de Estado.
“Las “grandes potencias” se protegen colectivamente, impidiendo el surgimiento de nuevos estados y economías líderes, a través de la monopolización de las armas, la moneda y las finanzas, la información y la innovación tecnológica. Por eso, una “potencia emergente” es siempre factor de desestabilización y cambio en el sistema mundial, porque su ascenso amenaza el monopolio de las potencias establecidas” (José Luís Fiori. Historia, Estrategia y Desarrollo. Por una geopolítica del capitalismo. Boitempo, pág. 35).
Este artículo propone una discusión estratégica indispensable y urgente. Su cuerpo principal fue escrito y publicado en mayo de 2014, con la mirada puesta en las elecciones presidenciales de octubre de ese año. Después de eso, sin embargo, Dilma Rousseff fue reelegida, pero la élite conservadora brasileña se acobardó y llevó a cabo un golpe de Estado que ya estaba preparado desde hace algunos años, con el apoyo del gobierno de Estados Unidos. Este golpe abrió las puertas para el ascenso de la extrema derecha en el país, y para la formación de un gobierno, dos años después, que promovió un alineamiento inmediato con Estados Unidos, junto con la aplicación de un choque económico ultraliberal que desmanteló la economía. y la sociedad brasileña.
Todo esto ocurrió casi al mismo tiempo que Estados Unidos y sus aliados europeos apoyaban y promovían otro golpe de Estado, esta vez en Ucrania, iniciando una crisis internacional que devolvía la guerra al corazón del Viejo Continente. En Brasil, el nuevo presidente saludó varias veces la bandera estadounidense y la política económica ultraliberal del gobierno degradó al país de su condición de séptima a duodécima potencia económica mundial.
Del mismo modo, también en Ucrania, el golpe de Estado acabó instalando en el gobierno una coalición de extrema derecha que proponía acelerar la inclusión del país en la Unión Europea y la OTAN, provocando la reacción rusa que culminó con la invasión militar. de su territorio y comenzó una guerra entre la propia Rusia y los EE.UU./OTAN que continúa hasta el día de hoy.
En 2023, Brasil retomó democráticamente el camino del pragmatismo internacional y la soberanía económica nacional. Y los dos extremos de esta historia se encontraron cuando el nuevo gobierno brasileño decidió tomar una posición activa en un intento de apaciguar a Ucrania y negociar los intereses de las partes involucradas en el conflicto. Sin embargo, ahora enfrenta un problema, ya que la negociación de paz, en este caso, solo saldrá adelante si todas las partes involucradas participan en el proceso y aceptan negociar la paz, incluidos, por supuesto, los Estados Unidos y sus satélites de la OTAN. Todo ello al mismo tiempo que el sistema geopolítico y económico internacional atraviesa un proceso de transformación profundo, radical, casi telúrico.
Estaba la pandemia; la economía mundial enfrenta una nueva crisis inflacionaria y financiera; el propio sistema económico mundial entró en un acelerado proceso de “desglobalización”; y las políticas económicas proteccionistas y nacionalistas, propias de los períodos de guerra, volvieron a ocupar un lugar central en el mundo de las grandes potencias. Aun así, el diagnóstico realizado hace ocho años, sobre la posición internacional que ocupa Brasil, junto con sus desafíos, sigue siendo exactamente el mismo, con la diferencia de que las amenazas externas ahora son mucho mayores, ya sea por la presión de la guerra que está en plena supuesto, ya sea por el mayor poder de sanción económica practicado por los Estados y por los agentes financieros privados involucrados en el sistema de pagos internacionales, SWIFT, con sede en Bruselas pero supervisado por el Banco Central y por los Departamentos de Estado y de Justicia de los Estados Unidos.
Por eso, es interesante retomar el camino de análisis y discusión de las alternativas estratégicas de Brasil, tal como era antes del "declive" derechista del panorama político e ideológico del país, y el desmantelamiento del Estado promovido por el fanatismo ultraliberal. de la élite financiera brasileña. El mundo ha cambiado, la supremacía euroamericana está siendo cuestionada y es más probable que tengamos un nuevo orden mundial geopolítico en la próxima década. El peso de la destrucción interna promovida por la extrema derecha y la magnitud de los desafíos y amenazas externas que trae consigo la polarización provocada por la guerra son mayores que en el pasado, pero las oportunidades abiertas son grandes y nos parece que la estrategia sugerida en 2014 sigue vigente. De lo contrario, vamos a ver.
En el siglo XX, Brasil dio un gran paso adelante y experimentó una transformación profunda e irreversible desde el punto de vista económico, sociológico y político. A principios de siglo, era un país agrario, con un Estado débil y fragmentado, y con un poder económico y militar muy inferior al de Argentina. Hoy, en la segunda década del siglo XXI, Brasil es el país más industrializado de América Latina y la séptima economía del mundo (lo era, en 2014, pero ya no lo es, cayó al duodécimo tras el golpe de Estado y la ultraliberalización). choque); tiene un Estado centralizado, una sociedad muy urbanizada -aunque desigual- y es el principal actor internacional en el continente sudamericano. Además, es uno de los países del mundo con mayor potencial de crecimiento por delante, si tenemos en cuenta su territorio, su población y dotación de recursos estratégicos, sobre todo si es capaz de combinar su potencial exportador de . con la expansión sostenida de un parque industrial y tecnológico propio.
Todos estos son hechos y logros incuestionables, pero que colocaron a Brasil frente a un nuevo conjunto de desafíos internacionales, y hoy, en particular, el país enfrenta un dilema extremadamente complejo. Las propias dimensiones que ha adquirido Brasil y las decisiones que ha tomado en el pasado reciente (con excepción del período ultraliberal) lo han colocado en el centro del poder en el “caleidoscopio mundial”: un pequeño número de Estados y economías nacionales que ejercen -en mayor o menor medida- un efecto gravitacional sobre todo el sistema, y que son capaces, simultáneamente, de producir una “ruta de crecimiento” en sus propias regiones.
Les guste o no, estos países crean “zonas de influencia” a su alrededor, donde tienen una mayor responsabilidad política que sus vecinos, al tiempo que son llamados a posicionarse sobre hechos y situaciones alejadas de sus regiones, lo que no sucedió. antes de su ascenso. Al mismo tiempo, los países que se suman a este pequeño “club” de los países más ricos y poderosos tienen que estar preparados, porque automáticamente entran en un nuevo nivel de competencia, cada vez más feroz, entre los propios miembros de este “núcleo” que luchan entre sí para imponer, en todo el sistema, sus objetivos y estrategias nacionales de expansión y crecimiento.
En este momento, Brasil ya no puede retirarse sin pagar un precio muy alto. Pero (como acabó retrocediendo entre 2016 y 2022) ahora, para poder avanzar, hay que tener una dosis extra de coraje, persistencia e inventiva. También deberá tener objetivos claros y una estrecha coordinación entre los organismos responsables de la política exterior del país, involucrando su política diplomática y de defensa, articulados con su política económica y la política de difusión global de su cultura y valores. Y lo que es más importante, Brasil deberá sostener una “voluntad estratégica” consistente y permanente, es decir, una capacidad social y estatal para construir consensos en torno a objetivos internacionales de largo plazo, junto con la capacidad de planificar e implementar acciones en el corto plazo. y mediano plazo, movilizando a los actores sociales, políticos y económicos relevantes, frente a cada situación y desafío particular.
Más difícil que todo esto, sin embargo, Brasil tendrá que descubrir una nueva forma de afirmar su liderazgo y poder internacional, dentro y fuera de su zona de influencia inmediata. Un camino que no sigue la misma ruta que las grandes potencias del pasado, y que no utiliza la misma arrogancia y violencia que utilizaron los europeos y norteamericanos para conquistar, someter y “civilizar” sus colonias y protectorados.
En segundo lugar, como todo país que se eleva en el sistema internacional, Brasil deberá cuestionar, de manera cada vez más incisiva, el orden institucional establecido y los grandes acuerdos geopolíticos en los que se basa. Pero tendrá que hacerlo sin el uso de las armas, y a través de su capacidad de construir alianzas con cualquiera, siempre y cuando el país mantenga sus objetivos, valores y soberanía, apuntando siempre a expandirse y conquistar nuevas posiciones en lo político y lo político. Jerarquía económica Internacional. Este objetivo ya no obedece a ningún tipo de ideología nacionalista y mucho menos a ningún tipo de manual militar; obedece a un imperativo “funcional” del propio “sistema interestatal capitalista”: en este sistema, “los que no suben, caen”.[ 1 ] Pero, al mismo tiempo, “los que suben” tienen que estar preparados, porque inevitablemente serán atacados y descalificados de manera cada vez más intensa y coordinada, dentro y fuera de sus fronteras, si no se someten a la voluntad estratégica de los antiguos detentadores del poder.
Y eso es exactamente lo que sucedió después del golpe de Estado de 2016, que llevó al desmantelamiento del Estado, el atraso de la economía y la destrucción moral de la sociedad brasileña. Y podría volver a ocurrir en cualquier momento de la próxima década, si el gobierno brasileño no está permanentemente atento y comete los mismos errores del pasado, entendiendo que, aunque a los politólogos no les guste o no les guste, la política internacional también puede leerse como una compleja red de “conspiraciones” que terminan convirtiéndose en golpes de estado, como sucedió en Brasil en 1964 y en 2016, y como también sucedió en Ucrania, en 2014. En ese sentido, es mejor aprender de la historia para que la historia no se vuelva a repetir, porque en este caso será con creciente agresividad y destructividad.
* José Luis Fiori Profesor Emérito de la UFRJ. Autor, entre otros libros, de El mito de Babel y la lucha por el poder global (Vozes).
Nota
[1] Elías, Norberto. El proceso de civilización. Río de Janeiro: Jorge Zahar Editor, v. 2, pág. 134.
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