por PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
El peligroso choque contra el golpe de Estado de la extrema derecha bolsonarista y el intento del poder económico-financiero intenta incriminar al presidente electo
¿Me permitirá el lector interrumpir, por un momento, los festejos por la maravillosa victoria en la segunda vuelta? La intensa celebración está más que merecida. Después de tantos años de sufrimiento y barbarie, por fin volvemos a respirar.
Sin olvidar, sin embargo, que la lucha continúa. Jair Bolsonaro, derrotado por un pequeño margen, tiende a seguir jugando. Sus partidarios más radicales, muchos de ellos inclinados a la anarquía y la violencia, son resentidos e inconformistas. Lula probablemente tendrá que enfrentarse a lo que algunos medios llaman la “tercera vuelta”, es decir, un peligroso choque contra el golpe de Estado de la extrema derecha bolsonarista. El cuidado por la seguridad del presidente electo, por cierto, debe ser redoblado.
De todos modos, me arriesgo a pronosticar que la victoria de Lula en esta tercera ronda será más fácil que la victoria en la segunda. Jair Bolsonaro tiene pocos apoyos internos y externos para una aventura, como se ve en lo que sucedió después del conteo de votos. El resultado de la elección está siendo ampliamente reconocido, tanto en Brasil como en el exterior.
Lamento decir, sin embargo, que también tendremos un “cuarto turno”. No quiero agobiar al lector con siniestras preocupaciones, pero nunca es prudente ignorar la realidad, por muchas razones que tengamos, en este momento, para cultivar el optimismo y las mejores expectativas para el futuro de nuestro querido País.
¿Cómo sería esta “cuarta vuelta”? Es el proceso por el cual el poder económico-financiero trata de enmarcar al presidente electo, actuando para que el futuro gobierno contemple sus intereses y privilegios. Esto incluye extraer compromisos sobre lo que se hará y lo que no se hará. E incluso, quizás más importante, incluye la intención de elegir el equipo del futuro presidente, indicando quiénes deben y quiénes no deben ser designados para las funciones principales, especialmente en el área económica.
El artículo quizás se está volviendo un poco abstracto y vago. Intentaré ser más específico. El poder económico-financiero tiene un objetivo principal: al no haber logrado asegurar la tercera vía en las elecciones, su esfuerzo ahora es lograr que Lula se escape lo menos posible de la guión tradicional. Usando palabras más fuertes: están tratando de colonizar al nuevo gobierno. Esta presión ha estado ocurriendo durante algún tiempo, ya que comenzó antes de la primera ronda. Lula y sus ayudantes, por muy avezados que sean, parecen resistir. Saben muy bien que sería una pena ganar en la primera, segunda y tercera rondas para perder en la cuarta.
No estoy hablando de un fenómeno nuevo. En 2002, la presión de los intereses económicos y financieros llevó a Lula a nombrar a Antônio Palocci para el Tesoro ya Henrique Meirelles para el Banco Central. En 2014, esta presión llevó al nombramiento por parte de Dilma Rousseff de Joaquim Levy en la Tesorería.
La historia nunca se repite por completo, pero el patrón deseado por estos intereses es esencialmente el mismo. Con una diferencia importante: el punto de partida de la establecimiento La situación financiera es mejor esta vez, ya que la ley de autonomía del Banco Central, aprobada durante el gobierno de Bolsonaro, establece que el mando de la autoridad monetaria permanecerá en manos de un ejecutivo del mercado, Roberto Campos Neto, durante los dos primeros años del futuro gobierno. Lula hereda así al presidente del Banco Central elegido por Jair Bolsonaro.
Sin embargo, la establecimiento querer más, siempre más. Se busca el control del Ministerio de Hacienda, con la indicación de uno de sus nombres, o uno que les sea del agrado, para el mando de este, que es el ministerio más importante. Doy por hecho que el superministerio de Economía, mala idea retomada por Bolsonaro, se dividirá nuevamente en Finanzas, Planificación e Industria y Comercio. Finanzas seguirá siendo, sin embargo, el ministerio más poderoso.
¿Cómo reaccionará Lula a esta presión? Declaró durante la campaña, en repetidas ocasiones, que vuelve para hacer más y mejor. Ahora bien, el pobre desempeño de la economía y la sociedad brasileñas en términos de dinamismo y justicia exige un cambio más estructural en la conducción de la política económica y en otras áreas. Cómo hacer este cambio con Hacienda y Banco Central inmovilizados, bajo el control de sectores que defienden la statu quo?
Evidentemente, so pena de constituir fraude electoral, el nuevo gobierno no puede ser radicalmente distinto del Arca de Noé que ganó las elecciones. Lula se presentó como candidato de un frente súper amplio, con una participación significativa de la derecha tradicional, y esa realidad política será considerada, por supuesto, en la formación del gobierno.
Esto no significa, sin embargo, capitular ante las presiones del llamado mercado. No creo que esté siendo demasiado idealista o soñando sueños irrealizables. Me parece perfectamente posible combatir estas presiones del poder económico y llevar al país a un futuro mejor, de desarrollo con autonomía nacional y distribución del ingreso. Esto requiere coraje y claridad de propósito, que ciertamente Lula tiene.
Por último, vayamos a algunos aspectos prácticos. Primer punto: sería crucial mantener el control de Hacienda. Esto podría suceder, quizás, mediante el nombramiento de un político en el que el presidente confíe. Puede ser alguien que no asuste al mercado, pero ese alguien debería estar comprometido con una agenda innovadora. ¡Ni un nuevo Palocci, por el amor de Dios!
¿Por qué un político y no un economista? Es solo que el puesto requiere, más que nunca, la capacidad de interactuar y negociar con el Congreso. Un político con experiencia parlamentaria podría ayudar mucho, especialmente ahora que los poderes del Congreso han crecido debido a la dependencia vital de Bolsonaro de Centrão. Los economistas pueden ocupar oficinas de asesoría y secretarías y, ¿quién sabe?, la comandancia del Ministerio de Planificación. El Ministro de Industria y Comercio quizás podría estar con alguien del área empresarial. E Itamaraty tendrá gran peso en la definición y ejecución de la política económica exterior del nuevo gobierno.
Los bancos públicos federales también tienen una importancia estratégica. Este es el caso, por ejemplo, del comando de BNDES, Banco do Brasil y Caixa Econômica Federal, instituciones que jugarán un papel decisivo en la provisión de crédito a sectores prioritarios y en el impulso de la recuperación de la economía y la generación de empleo. Con la política fiscal sujeta a diversas restricciones, en parte por el pesado legado dejado por Bolsonaro, la política crediticia adquiere aún más relevancia.
En cambio, en el Banco Central, donde estará la presidencia y la mayoría de los directores, en 2023 y 2024, los elegidos por Bolsonaro, el margen de maniobra es mucho menor. La ley establece, sin embargo, que el nuevo gobierno nombrará dos directores a principios de 2023. Ambos serán miembros del Copom, donde se define la política monetaria, y tendrán responsabilidades específicas en el ámbito nacional e internacional. Por ejemplo, el Banco Central, junto con el Tesoro e Itamaraty, realiza la participación brasileña en foros como el G-20 y los BRICS. ¡Cabe recordar que, por una feliz coincidencia, Brasil ejercerá la presidencia de turno de estos dos foros en 2024!
Bueno, basta de adivinanzas. Nadie me preguntó nada. Pero reitero, a modo de conclusión y resumen: a pesar de las limitaciones y los riesgos, ¡tenemos razones para esperar que también haya una victoria en la tercera y cuarta ronda!
*Paulo Nogueira Batista Jr. ocupa la Cátedra Celso Furtado de la Facultad de Altos Estudios de la UFRJ. Fue vicepresidente del New Development Bank, establecido por los BRICS en Shanghai. Autor, entre otros libros, de Brasil no cabe en el patio trasero de nadie (Le Ya).
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