por JOSÉ CLÓVIS DE M. LIMA*
El sistema de pensiones de Islandia dispone de abundantes recursos para garantizar la jubilación y las pensiones de su población durante años y años.
Tomo prestada la analogía del título de un compañero periodista. A menudo usa el término “lotería genética” para referirse a temas relacionados con el campo de la medicina y utiliza conceptos filosóficos sofisticados para abordar los límites de las conjeturas racionales. No me atrevo a emplearlos a riesgo de avergonzarme con los más sabios.
Pretendo, a la sombra de los que conocen bien el tema, tratar de imaginar cuán diferente sería haber nacido en Islandia y no en Picuí, en el interior de Paraíba, y haber migrado de niño a São Paulo con mis padres, huyendo de la sequía de los años 1970 y la pobreza extrema. .
De buenas a primeras digo, querido lector: como buen nordestino que soy, ¡nunca me acostumbraría al frío de Islandia! Sin embargo, si nací allí, podría decir todo lo contrario: ¿cómo pueden estos pobres mortales vivir en un lugar tan cálido? Bueno, no se trata del clima frío o caliente de lo que quiero hablar, se trata de la lotería geográfica de nacer en un país que trata el tema de las pensiones y pensiones de sus habitantes como algo fundamental para el futuro del país.
¡Vaya, camarada! Me diréis con algo de razón, hablar del sistema de seguridad social de Islandia es algo que está fuera de nuestra realidad. Islandia es un país de poco más de 300 habitantes y la realidad social allí es muy diferente a la nuestra.
Este artículo surge de la noticia de que el sistema de jubilaciones y pensiones implementado en Islandia cuenta con recursos suficientes para garantizar el futuro y la supervivencia de su población que envejece durante muchos años. Allí, los trabajadores aportan el 4% de sus ingresos y las empresas casi el 12%, en un sistema que se divide en tres partes: una general y pública, que garantiza una especie de renta básica para todos los ciudadanos; algunos fondos de pensiones públicos y fondos de previsión privados.
La diferencia entre el sistema de Islandia y el de otros países europeos que han adoptado modelos de pensiones públicas similares es que los trabajadores pueden elegir en qué fondo de pensiones invertir. Es cierto que estos fondos tuvieron una pérdida de alrededor del 20% con la crisis financiera internacional de 2008, pero desde entonces se han recuperado y ahora tienen suficientes recursos acumulados para pretender modificar la legislación e invertir un mayor porcentaje no solo internamente, sino en el exterior Usando un lenguaje no técnico, estos fondos son para Islandia lo que pensó Celso Furtado cuando ayudó a crear los bancos nacionales de inversión social.
Ahora volvamos a la conjetura que me gustaría hacer. ¿Alguna vez me pregunté si cuando comencé a trabajar en la década de 1980 podría optar por recolectar el 4 % de mis ganancias en un fondo público de previsión de mi elección? Que la empresa donde trabajé durante un año y cuatro meses, antes de mi alistamiento militar, allá en la Avenida São João, al lado del viejo y encantador cine Comodoro, en cambio me lo había descontado de mi salario y no lo había pasado al INSS, como ¿Lo hizo mal, haciendo la debida contribución sobre la ganancia neta de su capital y las enormes ganancias que tenía en la venta de llantas y accesorios para autos y con eso ayudó a construir un fondo de asistencia social?
El sistema tributario brasileño y la recaudación de impuestos es caótico. En cuanto al INSS, éste no estaba -hasta hace poco tiempo- informatizado a nivel nacional; algunas empresas, como aquella para la que trabajé en la década de 1980 y que tenía su sede en Curitiba, cobraban el aporte de los trabajadores y no lo depositaban en la cuenta del asegurado, de modo que cuando éste pedía el cómputo del tiempo de trabajo y aporte allí al frente para efectos de jubilación, como lo hice recientemente, tendría el desánimo de saber que necesito acreditar la constancia laboral y esperar a que el INSS evalúe si considerar o no este momento de aporte.
Al salir de la dependencia del INSS me asaltaron algunas preguntas: ¿quién va a pagar esta factura de evasión fiscal? ¿La empresa que ya no existe? ¿Yo, el contribuyente perjudicado en ambos extremos? ¿O, en definitiva, la sociedad en general, a través de la carga adicional del Estado?
Volviendo a nuestro tema de la lotería geográfica. Expertos más calificados pueden objetar que existe una diferencia conceptual entre seguridad social y bienestar y asistencia. Sí, eso existe, pero sabiamente, tanto los legisladores islandeses como nuestros electores de 1988 supieron responder, cada uno a su manera, a lo que las sociedades esperaban.
En el caso brasileño, si no fuera por la Constitución de 1988, estaríamos viviendo, en este contexto marcado por el estancamiento económico y la pandemia, en completo caos social. La asistencia social y las jubilaciones y pensiones son administradas en gran medida por el INSS, organismos del Gobierno Federal; militares, Estados y Municipios también tienen sus institutos de pensiones y existen algunas cajas de pensiones privadas, sin embargo, es precisamente el INSS el que cumple la función de seguridad social amplia en nuestro país. Gran parte de estos recursos provienen precisamente de los aportes de los trabajadores del sector privado.
La cotización patronal al INSS existe, pero considero que podría ser mayor y ligada no sólo a las ganancias de capital, sino, principalmente, a las ganancias patrimoniales. Cuando hablamos de la tributación de las grandes fortunas, inmediatamente pienso en esto. La gente se queja con razón de los altos impuestos, pero ¿estaría dispuesta nuestra élite a renunciar a parte de su patrimonio y ganancias de capital para retribuir socialmente?
En muchas ciudades brasileñas, son precisamente las pensiones y jubilaciones de los más pobres – combinadas o no con la Bolsa Familia, ahora renombrada – las que continúan haciendo girar la economía y garantizan un poco de frijol y harina en los platos de millones de brasileños , además de ayudar a mantener a los niños en las escuelas.
Sei que estamos muito longe da realidade da Islândia, mas se criássemos esse fundo garantidor das empresas para a construção de uma renda básica e cidadã, como apregoa há anos Eduardo Suplicy, isso faria com que muitos de nós não pensassem em nascer em outro lugar que no en Brasil.
*José Clovis de M. Lima, funcionario, es licenciado en filosofía por la USP.
