por BRUNO RESCK*
No necesitamos una nueva escuela secundaria, necesitamos más institutos federales
Brasil enfrenta grandes desafíos en términos del desempeño de los estudiantes en los indicadores y metas de calidad del sistema educativo. Sin embargo, en las últimas décadas hemos avanzado en algunas áreas, especialmente si se compara con el pasado reciente del país. Por ejemplo, según el IBGE, en la década de 1940, la tasa de analfabetismo era del 56%, es decir, después de 450 años de historia, a mediados del siglo XX, ¡la mitad de la población adulta de Brasil era analfabeta!
Reflejo de un proceso centenario cuya dinámica económica estuvo guiada por una matriz agraria exportadora, concentradora de riqueza y sin el más mínimo interés por la educación y calificación de la población. A partir de la segunda mitad del siglo XX, el país se industrializó (tardíamente), se urbanizó, se modernizó, vivió “milagros económicos” (con todas sus contradicciones, incluida la educativa) y llegó a la segunda década del siglo XXI pudiendo celebrar Se han logrado muchos avances en el ámbito educativo (especialmente en relación con la universalización), pero aún persisten algunos cuellos de botella, especialmente en la educación secundaria, cuyo principal desafío es reducir el abandono escolar entre los jóvenes.
Hay dos ideas centrales en el debate nacional que intentan explicar, de manera simplista, los problemas de la educación en el país: (i) que las causas de la mala calidad de la educación están relacionadas con cuestiones curriculares, por lo que bastaría “reformar” el sistema educativo a partir de una nueva configuración de cargas de trabajo, contenidos y libros de texto –como propone la Nueva Educación Secundaria (NEM); y (ii) el problema de la educación no estaría relacionado con el financiamiento, es decir, la educación es precaria no por desfinanciamiento, sino por cuestiones de gestión.
De esta manera, bastaría con “profesionalizar” la “gestión” de los departamentos de educación y escuelas como si fueran empresas para que llegue una mejor asignación de recursos y avances en la calidad de la educación. Vale la pena destacar el papel de los grandes medios corporativos y fundaciones educativas (por ejemplo, Fundação Leman, Todos pela Educação, B3 Social, Itaú Educação e Trabalho, etc.) en la difusión y consolidación de estas ideas para crear apoyo popular y legitimar la influencia. de estos sectores en las decisiones a nivel legislativo y ejecutivo.
No es que la cuestión curricular y la cuestión de la eficiencia del gasto público sean cuestiones menores. Sin embargo, al centrarnos en estos dos pilares corremos el riesgo de distorsionar las prioridades al enfrentar los desafíos de mejorar la educación del país. Por un lado, centrarse en los cambios curriculares alimenta el discurso moralista que surge a raíz del crecimiento de la extrema derecha en los últimos años, materializado en teorías conspirativas como el “movimiento escuela sin partido”, el adoctrinamiento ideológico, la identidad de género, el comunismo. , etc., culpando a los profesores de los problemas de la educación.
Por otro lado, el discurso de la ineficiencia en la gestión de los recursos refleja el predominio de la agenda neoliberal de Estado mínimo y de austeridad fiscal que, al mismo tiempo que desguaza la educación pública por la contracción de las inversiones, atribuye este desguace como sólo una problema de una “gestión ineficiente” de los recursos financieros.
Este es el escenario ideal para el avance de fundaciones educativas privadas que comercializan sus servicios de elaboración de planes de estudio, producción de materiales didácticos y gestión. No sorprende que hayamos visto un aumento significativo en la participación de grandes fondos de inversión nacionales y extranjeros en la adquisición y fusión de redes de educación privada (desde jardín de infantes hasta educación superior). Brasil ya tiene las corporaciones de educación remunerada más grandes del mundo. Evidentemente, el poder financiero de estas corporaciones se refleja en el poder político del capital privado, que ejerce influencia dentro de los poderes ejecutivo y legislativo.
Pues resulta que por desinformación o mala fe poco se habla de los dos factores que determinan la calidad de la educación: (i) la inversión en infraestructura y, (ii) la carrera docente. En este sentido, a partir de 2008, Brasil vivió una verdadera revolución (hasta cierto punto silenciosa) en el sistema educativo con la creación de los Institutos Federales de Educación, Ciencia y Tecnología (IF). La propuesta de los Institutos Federales es ofrecer educación profesional y tecnológica –gratuita y de calidad– desde la educación media técnica integrada, desde la licenciatura hasta el posgrado.
Cuando analizamos el desempeño de los estudiantes de Institutos Federales en exámenes como ENEM y PISA, vemos que el desempeño de los estudiantes en las áreas de Ciencias, Lectura y Matemáticas es similar al de los estudiantes de EE.UU. y por encima del promedio de la OCDE y América Latina. países. Alcanzamos un nivel de rendimiento académico muy cercano al de estudiantes de Corea del Sur y Finlandia. No lo leíste mal. En Brasil, tenemos una red de educación pública que ofrece calidad de educación al mismo nivel que los países desarrollados.
Resulta que, en el ámbito de la enseñanza secundaria, la red federal es responsable sólo del 3% de las matrículas. Pero en fin, ¿cuál es el secreto de los FI? Sin lugar a dudas, inversión en infraestructura –cancha, biblioteca, internet y laboratorios– y un plan de carrera docente que fomente la calificación (la mayoría de los docentes tienen maestría o doctorado) y condiciones laborales que permitan a los docentes enseñar y desarrollar proyectos de investigación y extensión. .
Desde el punto de vista retributivo, la carrera docente equivale a la carrera de Educación Superior en las Universidades, y el ingreso se realiza a través de un concurso público de pruebas y títulos que promueve la selección del mejor profesorado. En contraste, vemos una continua precariedad en las condiciones laborales de los docentes de las redes privadas, y tímidas acciones de valorización de los docentes de las redes públicas, con mucha resistencia del poder ejecutivo en el cumplimiento de los mínimos constitucionales y el pago del salario mínimo para el categoría.
Pero no todo es perfecto. Los Institutos Federales sufren continuos recortes presupuestarios en inversiones y financiación desde el gobierno de Dilma Rousseff con el ministro Joaquim Levy (2014), seguido de los trágicos gobiernos de Michel Temer con el ministro Henrique Meireles y de Jair Bolsonaro con el ministro Paulo Guedes. El actual gobierno de centroizquierda ha buscado tímidamente compensar las pérdidas presupuestarias y salariales de los funcionarios, pero se enfrenta a una gran resistencia práctica e ideológica a la hora de presentar y aprobar una propuesta de Marco Fiscal que, en la práctica, estrangulará el gasto público en los próximos años. años. Además, para cumplir con las metas establecidas por el Marco Fiscal y eliminar el déficit fiscal, miembros del propio gobierno han planteado la posibilidad de enviar proyectos de enmienda constitucional para desconstitucionalizar los mínimos constitucionales para las áreas de salud y educación.
Precisamente aquí es donde cae el debate sobre la educación, ya que estamos en medio de un fuego cruzado entre las demandas históricas de la población y los intereses del sector privado. Verán, la Constitución de 1988 (en palabras de Ulysses Guimarães, Constitución Ciudadana) trajo un avance histórico al establecer valores mínimos obligatorios para la ejecución de las entidades federativas. Resulta que la Constitución de 1988 nació en el mismo momento histórico del ascenso del neoliberalismo, que se volvió hegemónico con el fin de la URSS en los años 1990. Esta corriente económica establece la idea de reducción continua del papel del Estado. mediante recortes presupuestarios y privatizaciones.
En este sentido, desde sus inicios, la Constitución de 1988 ha sido objeto de continuos ataques con el objetivo de desmantelar cualquier posibilidad de construcción de un Estado de bienestar. Existe una enorme presión del capital privado para apropiarse de los servicios públicos y explotarlos como mercancías, operando bajo la lógica del mercado financiero, es decir, maximizando las ganancias en el corto plazo y maximizando los retornos para los accionistas. Esta presión sobre este gobierno la vemos a través de las declaraciones sobre el fin del salario mínimo para salud y educación (en la renuencia a derogar la Nueva Educación Secundaria) y la adopción del modelo PPP (asociación público-privada) para la gestión de los servicios públicos. servicios, guarderías, prisiones y hospitales.
Éste debería ser el gran debate nacional. ¿Qué modelo de sociedad queremos? En un país con abismales desigualdades económicas y sociales, ¿deberíamos abandonar la idea de construir un sistema de educación pública gratuita y universal y confiar el desafío de educar a las generaciones futuras al sector privado? No necesitamos una nueva escuela secundaria, necesitamos más institutos federales.
*Bruno Resck, Geógrafo, es profesor del Instituto Federal de Minas Gerais (IFMG) – Campus Avanzado Ponte Nova.
la tierra es redonda existe gracias a nuestros lectores y seguidores.
Ayúdanos a mantener esta idea en marcha.
CONTRIBUIR
