por IGOR FELIPE SANTOS*

La apuesta por el conflicto abierto contra el sistema político-institucional dio mejores condiciones para que el capitán jugara el juego político, porque protegía a los que podían crear problemas

El presidente Jair Bolsonaro vivió el peor momento de su gobierno en 2021 y logró, a trompicones, atravesar el desierto de la pandemia, la crisis política y el deterioro de las condiciones de vida de la población. Condujo la guerra y la paz en torno a una crisis sin precedentes, con ataques al STF (Supremo Tribunal Federal), instrumentalización de las Fuerzas Armadas y control del Congreso Nacional, actuando como tutor de un régimen político inestable.

Con la vela a la guerra, mantuvo una cruzada en defensa del voto impreso, que movilizó a sus partidarios, radicalizó el enfrentamiento contra las “instituciones”, alimentó el miedo a un golpe de Estado y neutralizó las amenazas del STF. Con la vela a la política, hizo cambios en el gobierno, fortaleció la articulación en el Congreso Nacional, consolidó procedimientos para negociar directamente con los parlamentarios, dividió a los partidos, penetró en las bancadas y construyó una base política para la elección presidencial de 2022.

Las manifestaciones del 7 de septiembre convocadas por Jair Bolsonaro marcaron el punto álgido de la crisis institucional que enfrentó al presidente, con el beneplácito de las Fuerzas Armadas, contra el “establishment”. Brasil dormía bajo lo que muchos creían que era la inminencia de la apertura del proceso de juicio político, con líderes políticos con influencia en el Congreso Nacional acusando a Bolsonaro de ataques. Todo cambió el 9 de septiembre, con la publicación del texto titulado “Declaración a la Patria”, firmado por el presidente, quien arrojó un balde de agua fría en ebullición.

A partir de ese día, el país vivió tiempos de mayor estabilidad institucional, con un armisticio con el STF y un mayor control del presidente sobre el Congreso Nacional. Hubo un acuerdo de “deja de armas”, cuyos términos no se conocen, pero que rascó el suelo. Al poner fin a la campaña de voto impreso, neutralizó las iniciativas de la Corte en oposición al gobierno y en relación a los procesos que involucran a la familia.

La cruzada del voto impreso

El escrutinio de la conducción de las políticas del gobierno de la pandemia, con la instalación del CPI Covid-19 a instancias del STF, en un momento de alarmantes cifras de muertos y lentitud en la vacunación, colocó al entonces ministro de Salud, general Eduardo Pazuello.

La desmoralización del hombre que personificó la asociación entre Bolsonaro y las Fuerzas Armadas generó un espíritu de cuerpo que creó un matiz entre ambos, bastante funcional para circunscribir la crisis bajo el temor de un golpe. A partir de ese impulso, Bolsonaro lanzó la cruzada contra el sistema electoral electrónico.

Militares en activo y en reserva empiezan a pronunciarse, en notas, cartas y entrevistas, tanto en relación al IPC Covid como en relación al voto impreso. Incluso hubo una carta firmada por el ministro de Defensa, Walter Braga Netto, y los comandantes del Ejército, Marina y Fuerza Aérea, considerada una amenaza para la comisión.

El clima se calentó con el informe del periódico. El Estado de S. Pablo, que informó que Braga Netto habría enviado un mensaje al alcalde, Arthur Lira (PP-AL), a través de un interlocutor, comunicándole que no habría elecciones en 2022 si no se aprobaba el voto impreso.

Fue en este clima que Arthur Lira puso a votación la PEC del Voto Impreso. La propuesta entró en la agenda ahogada, según la prensa, en una maniobra del presidente de la Cámara para entorpecer la articulación del gobierno para la aprobación del texto. Bolsonaro y Lira miden fuerzas en la disputa por el control de la Cámara.

El mismo día de la votación, las Fuerzas Armadas realizaron un desfile militar de tanques y armas, patrocinado por el gobierno, en la Esplanada dos Ministérios, pasando frente al Congreso Nacional, lo que fue considerado otra amenaza. El STF omitió por temor al incumplimiento de una decisión contraria.

El gobierno hizo un esfuerzo extraordinario para obtener la mayor cantidad de votos. Por su parte, Arthur Lira operó por el rechazo de la PEC, que dependía de 308 votos favorables. El puntaje final dio 229 votos a favor, 218 en contra y 1 abstención. Un proyecto que expresaba la lucha ideológica de Bolsonaro contra el sistema electoral y la democracia brasileña dividió la Cámara de Diputados. Los bancos de la mayoría de los partidos quedaron destrozados. En esta disputa, el bolsonarismo penetró en la “oposición” de derecha (PMDB, PSDB y PSD) e incluso en la centroizquierda (PDT y PSB).

El STF estuvo en el fondo de la crisis del gobierno federal contra el Congreso Nacional. La Corte había impuesto la instalación del CPI al Covid, ante las protestas de Rodrigo Pacheco, quien había sido elegido presidente del Senado con el apoyo del gobierno. Además, los ministros habían dejado huellas dactilares en las juntas de la Cámara contra el voto impreso. Bolsonaro mantuvo la tensión con el STF durante meses, incluso maldiciendo al ministro Luís Roberto Barroso. Además, presentó la solicitud de juicio político al ministro Alexandre de Moraes.

matrimonio al centro

La guerra de Bolsonaro contra el STF y el CPI Covid-19 en el Senado Federal, en un momento de deterioro de las condiciones políticas en el gobierno, implicó construir una base en la Cámara de Diputados y consolidar procedimientos para neutralizar una solicitud de juicio político y mover a los parlamentarios a una posición de apoyo al gobierno.

Este movimiento comenzó en 2019, cuando el gobierno abrió más espacio para el llamado “centrão”, compuesto por los partidos de derecha más pragmáticos y fisiológicos, ampliando la influencia del ministro Rogério Marinho, absorbiendo a Fábio Faria en el ministerio.

El segundo acto fue el operativo político para garantizar la elección a la presidencia de Arthur Lira (PP-AL) en la Cámara de Diputados y Rodrigo Pacheco (PSD-MG) en el Senado, con designación de cargos y emisión de enmiendas. Como resultado, debilitó al campo de derecha liberal más independiente en el Congreso, que tenía al entonces alcalde Rodrigo Maia como factor unificador.

El tercer capítulo fue la reforma ministerial de marzo, que abrió aún más espacio para el centrão y colocó figuras clave de poder en la confianza del presidente, como el traspaso de Braga Netto al Ministerio de Defensa. Con el cambio, los comandantes del Ejército, Armada y Fuerza Aérea reaccionaron y amenazaron con abandonar sus posiciones. Ante esto, el gobierno anunció el reemplazo.

Muchos analistas señalaron que Bolsonaro había perdido el pulso con las Fuerzas Armadas y que se debilitó su referencia al mando de los generales. Otros apostaban a que, con el canje, impulsaría una nueva generación, con militares con menor autonomía política, más dependientes y leales al gobierno. Eso es lo que pasó.

El asalto al gobierno por parte del centrão se consolidó en el período de caída de la evaluación positiva en las encuestas de opinión, con los altos índices de muertes y contaminación causados ​​por la pandemia, la lentitud en el proceso de vacunación y la profundización de la crisis social, con el mantenimiento de las altas tasas de desempleo y el recorte de la ayuda de emergencia.

A raíz de la CPI del Covid-19, que se había convertido en un escenario concentrado de desgaste gubernamental, las fuerzas populares volvieron a tomar las calles con una importante serie de manifestaciones, a partir de mayo. Las protestas ganaron densidad en las capitales y se extendieron por todo el país, bajo el paraguas de la bandera del Fora Bolsonaro y en defensa de una política de ingresos para enfrentar la crisis social y la aceleración de la vacunación para controlar la crisis sanitaria.

La sombra del impeachment crecía cuando se produjo el pasado matrimonio de papel entre Bolsonaro y el centrão con el nombramiento del senador Ciro Nogueira, presidente del PP, en el Ministerio de Asuntos Civiles. A partir de entonces, el núcleo de los partidos más fisiológicos asumió la coordinación de las acciones de gobierno y las negociaciones con el Congreso Nacional, que quedó en manos de Flávia Arruda, del PL, en la Secretaría de Gobierno de la Presidencia de la República.

Bolsonaro mantuvo la estrategia de aumentar su control sobre los puestos de poder en la República, designando a su fiel escudero André Mendonça para la vacante abierta en el STF y proponiendo la reelección de Augusto Aras en el cargo de Fiscal General de la República. El nombre del fiscal fue aprobado en 30 días por amplia mayoría en el Senado, mientras que el nombramiento del exministro fue pospuesto, pero entró en vigor esta semana. La mayoría del Senado cedió el asiento en el máximo tribunal del país al “ministro terriblemente evangélico”. Misión cumplida.

El turno del 7 de septiembre

Bolsonaro aprovechó el asedio del gobierno para movilizar a sus simpatizantes, dándole un carácter épico a las protestas del 7 de septiembre. Jugó las fichas e hizo una prueba de la fuerza política concentrada en la guerra por el voto impreso. Exigió simpatizantes entre parlamentarios, alcaldes, gobernadores, empresarios, líderes eclesiásticos y mandos del aparato represor, para dar una dimensión masiva al enfrentamiento.

Las manifestaciones se concentraron en São Paulo, Río de Janeiro y Brasilia y movilizaron a miles de personas. Fueron los actos más grandes desde las manifestaciones por el golpe de juicio político a la presidenta Dilma Rousseff. Hordas bolsonaristas de verde y amarillo salieron a las calles con un discurso radical, en defensa del juicio político a los miembros del STF y de la institución del voto impreso. El presidente, arriba de un carro de sonido en la Avenida Paulista, dirigió la artillería contra el STF, amenazó con ignorar las decisiones judiciales y atacó a Alexandre de Moraes.

Bolsonaro llevó la guerra hasta las últimas consecuencias, movilizó a miles de personas y radicalizó los ataques a las instituciones democráticas. Brasil amaneció en un ambiente de asombro. Todos los límites habían sido cruzados. La reacción fue fuerte y la tesis del juicio político se ganó la boca de los líderes del PMDB, PSDB y PSD. El presidente del STF Luiz Fux hizo un discurso firme y habló de un “crimen de responsabilidad”.

El escenario político brasileño cambió sustancialmente el 9 de septiembre, con la carta a la nación escrita con la “asistencia” del expresidente Michel Temer, uno de los viejos zorros de la política brasileña, quien también habló con líderes políticos, ministros del STF y empresarios. “Nunca tuve la intención de dañar a ninguno de los Poderes. La armonía entre ellos no es mi voluntad, sino una determinación constitucional que todos, sin excepción, deben respetar”, dice el texto que desactivó lo que parecía ser una bomba de relojería.

Muchos consideran que el presidente se habría retirado, pero desde entonces las condiciones de gobernabilidad han mejorado. Después de la crisis más grave de la llamada “Nueva República”, el STF guardó silencio, el Congreso mantuvo en los cajones el proceso de juicio político y todo siguió como si nada. Las instituciones han fallado. No cumplieron con su papel de hacer un trato.

La guerra había quedado atrás, pero la política no siguió siendo la misma. El informe final del CPI sobre el Covid-19, que acusó al mandatario de nueve delitos, no tuvo novedades. Con la penetración del bolsonarismo en las bancadas se consolidó un tipo de gobernanza que prescinde de los partidos y se realiza a través de la negociación directa con los parlamentarios. Es sálvese quien pueda y Dios para todos, como dice el refrán.

El nuevo régimen bolsonarista

La amalgama de este modelo es la negociación de enmiendas, que alcanzó un nivel superior con la institución del llamado “Presupuesto Secreto”. La aprobación de los Precatorios PEC en primera vuelta en la Cámara de Diputados, por 312 votos contra 144 en contra, volvió a dividir la mayoría de las bancadas, independientemente de la orientación partidaria. El sistema de partidos políticos ha fracasado.

El STF decidió suspender los traslados de las llamadas “enmiendas de relatoría” (RP-9), exigiendo transparencia al Poder Legislativo. En otras palabras, ordenó poner orden en el desorden. El Congreso Nacional aprobó un proyecto de resolución con reglas para implementar las enmiendas de la relatoría, que mantiene el secreto para los parlamentarios. Todo resuelto.

El movimiento aparentemente contradictorio de hacer la guerra a las instituciones, mantener la cohesión ideológica de los partidarios y reorganizar la base política, absorbiendo el centrão, llegó a su fin el 7 de septiembre. La apuesta por el conflicto abierto contra el sistema político-institucional, que muchos consideraban llevaría al presidente a un proceso de juicio político, brindó mejores condiciones para el juego político, porque protegió a quienes podían generar problemas.

Bolsonaro entrará en la cancha para la disputa de 2022 con una coalición política mayor para disputar las elecciones, con la afiliación al PL y alianza con el PP. Socavó a los llamados partidos de la 3ra vía, que enfrentan dificultades para imponer una candidatura y sufren las alas bolsonaristas dentro de ellos. Neutralizó las acciones del STF que pudieran perjudicar su candidatura y amenazar a sus hijos. No se puede subestimar la fortaleza del presidente, que reza la vela de la política, pero la vela de la guerra sigue encendida.

*Ígor Felipe Santos es periodista y activista de movimientos sociales. Es el presentador del podcast Três por Quatro, de la Brasil de hecho.