por EDUARDO COSTA PINTO*

¿Qué cambia y qué permanece?

La elección electoral para presidente de Estados Unidos siempre despierta enormes expectativas en cuanto al rumbo de su política exterior y los impactos de esta para el mundo. ¿Cuáles serán los efectos políticos y económicos globales?

Esta pregunta recorre las redacciones de diarios de todo el mundo, pasando por los textos de varios académicos, hasta llegar a los despachos de analistas y estrategas de varios estados nacionales (en Europa, Rusia, China, Brasil, entre otros). Pero, ¿por qué es tan importante esta elección presidencial?

Esto se debe a que EE.UU. es la mayor potencia económica, tecnológica y militar del sistema internacional, formada por varios estados nacionales que tienen diferentes capacidades (mayores o menores) para ejercer su voluntad independientemente de la voluntad de los demás (soberanía) . Así, la posición jerárquica de un determinado país en el sistema está ligada a su capacidad de acumular riqueza y, al mismo tiempo, de ampliar sus poderes (políticos, ideológicos/culturales y militares).

En este sentido, el sistema internacional se caracteriza esencialmente por el conflicto permanente (manifiesto o latente) y el equilibrio inestable. La paz, la guerra, el globalismo, el nacionalismo no son fines últimos en la arena de disputa del sistema internacional, sino medios para obtener una mayor acumulación de riqueza y poder para un determinado subconjunto de naciones, que buscan mantenerse en lo más alto o ascender en la jerarquía. .del sistema (“el que no se levanta, cae”).

Esto implica, por un lado, constantes conflictos entre los Estados nacionales y, por otro, un proceso desigual de desarrollo de las fuerzas productivas. Dependiendo de la posición del Estado en la jerarquía del sistema, puede ejercer su soberanía sobre otras naciones a través de:

1 – guerra convencional o no convencional (o preparación para la guerra), que expresa el ejercicio coercitivo del poder en el ámbito internacional;

2- poder económico en las esferas productiva (comercial y tecnológica), monetaria y financiera, materializado por la exportación de capitales y por el control de la moneda internacional. Esto proporciona una mayor capacidad para acumular y controlar la riqueza; Es

3 – la acción directa e indirecta en los aparatos internacionales hegemónicos formados por organismos multilaterales (ONU, FMI, Banco Mundial, OMS, etc.) y la exportación de su modelo cultural (cine, TV, medios de comunicación, educación, valores, etc.), que funciona como elemento de dominación y legitimidad.

Como se dijo, Estados Unidos está en la cima de la jerarquía del sistema internacional. Por eso su elección presidencial es tan importante. Sin embargo, las elecciones de 2020 adquirieron un carácter aún mayor debido a: 1) la forma de gobernar del presidente republicano de extrema derecha Donald Trump (alt-right)^[i], y su política exterior América primero (antiglobalista). Esto significó el retiro de EE.UU. de las instituciones y acuerdos multilaterales y la reducción de las intervenciones militares; 2) el actual ascenso de China en el sistema internacional, que ya se ha convertido en la segunda potencia económica. Creando inquietudes en los estrategas norteamericanos, sobre todo, con la internacionalización del capital chino a través del proyecto Ruta de la Seda; y 3) el aumento del poderío militar de Rusia, especialmente con las consecuencias de la guerra en Siria.

Más que una disputa tradicional entre el presidente republicano Trump y el candidato demócrata Joseph Biden, exvicepresidente de la administración de Barack Obama, la elección de 2020 tuvo un carácter plebiscitario sobre la forma en que Trump venía gobernando EE.UU., en un contexto de ascenso de los rusos y, sobre todo, el poder chino.

En esa disputa, el presidente Trump fue derrotado por Biden, quien representa el regreso de establecimiento demócrata al poder, especialmente el que estuvo presente en la administración Obama. Esto queda explícito con el anuncio de Antony Blinken para actuar como Secretario de Estado. El mismo hombre que ocupó varios cargos relevantes en la administración Obama, actuando directamente en la formulación de las políticas estadounidenses para Irak, Afganistán, Libia, Siria y Rusia.

Cabe recordar que, durante las administraciones de Obama (2009-2017), a pesar de la retórica del multilateralismo, EE. UU. utilizó los instrumentos de la guerra convencional y no convencional.^[ii], poder económico y acción directa e indirecta en instituciones multilaterales para reforzar la posición de sus empresas e impedir el avance de sus principales oponentes en el sistema internacional, a saber: Rusia, Irán, Corea del Norte y China, tal como se definen en Estrategia Militar Nacional de 2015.

Hasta ahora, en términos generales, la futura política exterior de la administración Biden parece ser una de regreso al pasado (donde Obama lo dejó). Resulta que los tiempos cronológicos e históricos no se han detenido a lo largo de la administración Trump. Las condiciones internacionales han cambiado, China ha aumentado su poder económico, Rusia ha aumentado su poder militar y los antiguos aliados sospechan de las posiciones de la administración Trump. El juego en el tablero internacional aún no ha concluido, EE.UU. ha perdido posiciones relativas, pero aún tiene importantes capacidades económicas, políticas y militares en la disputa con sus principales oponentes.

En este contexto de la victoria de Biden y el aumento de las disputas geopolíticas, vale preguntarse: ¿cuáles son los impactos para Brasil? ¿Cómo es el gobierno de Bolsonaro, que tenía enormes afinidades ideológicas (de extrema derecha) e incluso afectivas con el gobierno de Trump? En 2019, tras una visita del secretario de Comercio de EE. UU., el presidente Bolsonaro incluso afirmó que “está cada vez más enamorado del presidente estadounidense, Donald Trump”. Las “almas desencantadas” se atraen entre sí.

Con el fin de la pasión, el presidente Bolsonaro reaccionó con pólvora al discurso de Biden, entonces candidato, sobre la posibilidad de aplicar sanciones económicas a Brasil si continuaba la deforestación en la Amazonía. El fin de la pasión provoca situaciones angustiosas. Pero el presidente Bolsonaro se pasó de la raya al utilizar una retórica belicosa para desafiar a la mayor potencia militar del planeta. Obviamente era una broma. Surgieron muchos “memes” sobre la capacidad de las Fuerzas Armadas de Brasil. Creo que los comandantes de las FFAA no se rieron, no

Independientemente de este y muchos otros momentos tragicómicos que atraviesa Brasil bajo el gobierno de Bolsonaro, creo que muchos analistas, incluidos los de izquierda, han sobreestimado los efectos negativos de la victoria de Biden para el gobierno de Bolsonaro. Es evidente que Bolsonaro perdió con la derrota de Trump, al menos una pasión.

Pero derivar de esto que el gobierno de Biden actuará directa o indirectamente para desestabilizar al gobierno de Bolsonaro, ya que este amenazó con pólvora a EE.UU., es muy complicado. EEUU ejerce su poder para lograr sus fines económicos (sus empresas) y geopolíticos y muchos de ellos ya se han logrado, desde 2016.

Bajo los gobiernos de Temer y Bolsonaro, EE. UU. logró obtener cambios regulatorios en la exploración del presal, lo que incrementó la participación de sus empresas (Chevron y Exxon); la desestabilización del compromiso de Brasil en los arreglos configurados por los Brics; el acuerdo de uso de la base de Alcântara, entre otros beneficios. Por otro lado, recibimos muy poco a cambio de estas concesiones.

La pérdida de la capacidad de control de estos activos estratégicos implicó una reducción de la relevancia de Brasil en el tablero geoeconómico y geopolítico internacional. Uno de los pocos activos estratégicos que aún no hemos comercializado a precio de ganga es nuestro mercado de 5G. Este mercado es codiciado tanto por chinos como por norteamericanos en el contexto de disputas tecnológicas, económicas y de control del sistema de información (instrumento de guerra convencional y, sobre todo, no convencional) entre estos países. Pero como China está gobernada por el Partido Comunista, es poco probable que el gobierno de Bolsonaro abra un espacio de negociación con ese país. Ideología ante todo. Con eso, probablemente entregaremos nuestro mercado a los EE. UU. a bajo costo.

En ese sentido, no creo que la administración de Biden tenga grandes impactos para Brasil, ya que los intereses de EE. UU. están y serán atendidos bajo la administración de Bolsonaro. No es posible esperar que la tragicomedia brasileña sea resuelta por un nuevo gobierno estadounidense, ya que ellos ganan, y mucho, con nuestra actual debacle.

*Eduardo Costa Pinto. Es profesor del Instituto de Economía de la UFRJ.

Notas:

[i]Alt-derechatiene sus raíces en la “vieja derecha” (colectivismo de derecha) de las décadas de 1920 y 1930 (conservadurismo y oposición a la New Deal), que tenía como trípode: gobierno pequeño (descentralización de las funciones gubernamentales articuladas con el autogobierno/comunitarismo), anticomunismo y valores tradicionales (defensa de la civilización occidental y judeocristiana) (Ver Foley, M. Credo estadounidense: el lugar de las ideas en la política estadounidense. Oxford University Press, 2007 (capítulo 13).

[ii] Andrew Korybko, en su libro Guerras híbridas, de 2018, sostiene que EE. UU. adoptó una estrategia de guerra indirecta en Siria y Ucrania, marcada por “manifestaciones” e “insurgencias”.