por BENICIO VIERO SCHMIDT*
Comentario sobre hechos recientes.
Comencemos con el debate sobre "el agujero en el techo". La legislación surgida del gobierno de Michel Temer, auspiciada por el BMD en el proyecto “Un puente hacia el futuro”, estableció un tope para el gasto público, incluidas las inversiones allí, igual a la inflación del año anterior más la disponibilidad del año en curso. Ahora, antes de la pandemia, el techo de gasto se estimaba en 180 mil millones de reales. Ya llegamos a los 800 mil millones. El techo fue superado por razones excepcionales, por supuesto, pero queda la cuestión de si el Estado brasileño no debe mantener una capacidad de inversión para la recuperación del empleo y la renta. Más aún si se tiene en cuenta que las nuevas inversiones pueden aumentar el crecimiento del PIB y reducir la deuda pública al aumentar los ingresos del Estado.
Los grandes argumentos de la ortodoxia reinante, con Paulo Guedes en el Ministerio de Economía, son que, primero, existe la posibilidad de fuga de capitales si se rompe el techo. La respuesta a esto sería que la fuga de capitales viene ocurriendo desde 2016, en montos superiores al promedio histórico en Brasil. Así que ya hay fuga de capitales. En segundo lugar, que romper el techo conduciría a una inflación de costos. Lo que estamos viendo actualmente con el agujero del techo de 800 mil millones de reales es que la inflación es prácticamente inexistente y tenemos signos de deflación en los sectores fundamentales. Así que otro argumento insuficiente.
El tercer argumento es que un aumento de la deuda pública provocaría un aumento de los tipos de interés. Ahora, la deuda pública ha aumentado del 65% del PBI a alrededor del 80% del PBI actualmente y no hemos tenido un aumento en las tasas de interés, al contrario, estamos en el promedio histórico más bajo de tasas de interés en Brasil. Y, finalmente, que el agujero en el techo llevaría al país a la recesión. Bueno, oficialmente hemos estado en recesión durante al menos el último año, al menos.
Es un debate mundial sobre el papel actual del Estado. La comunidad económica europea ha lanzado un programa colectivo de 750 millones de euros para financiar la reactivación de la economía en los países del bloque. Estados Unidos viene haciendo lo mismo desde 2008, cuando fue el epicentro de la crisis, al igual que Japón. Y en estos países no hay inflación, hay un aumento brutal de la deuda sin inflación y con tipos de interés muy bajos, en el caso de Japón, tipos de interés negativos.
Los argumentos liberales son fácilmente rebatibles en el campo del debate económico. Queda por ver qué operación gubernamental se llevará a cabo. La situación hace posible un vaticinio: los días de Paulo Guedes parecen estar contados. El gobierno, a través de Jair Bolsonaro, el ministro Rogério Marinho y otros ministros, aparentemente quiere una reanudación de la inversión pública de alrededor de 30 mil millones de reales. La pieza presupuestaria que será enviada al Congreso prevé preliminarmente sólo 10 mil millones de reales. Por eso, el riesgo lo asume Paulo Guedes y sus tesis de austeridad fiscal.
El segundo destaque es que, contrario al mandato del ministro del STF, Ricardo Lewandowski, hace años, y un concepto que viene de la Constitución Federal, el gobierno está rebanando empresas estatales para venderlas en el mercado privado. Este es el caso reciente de la venta por parte de Eletrobrás del gran proyecto eólico en Rio Grande do Sul. Se estima que Eletrobrás gastó 3,1 mil millones de reales en la instalación de este parque y lo vendió por sólo 500 millones de reales. La división de empresas estatales se ha convertido en una estrategia para venderlas con grandes pérdidas desde el punto de vista operativo.
La pieza presupuestaria que será enviada al Congreso en los próximos días prevé, por primera vez en diez años, que la defensa tendrá mayores inversiones que la educación. El gasto en defensa, incluidos los salarios, será de 5.8 millones de dólares, más que el total del Ministerio de Educación. Esta es la primera vez que esto sucede en los últimos 10 años. El hecho es que esto nos recuerda la importancia estratégica del papel político de las Fuerzas Armadas dentro del actual gobierno. Cabe señalar que en el Ministerio de Educación, el 71% del presupuesto se destinará al pago de la nómina. En cuanto a la defensa, esto sube al 91%, es decir, desde el punto de vista de la eficiencia económica, el presupuesto del MEC es más eficiente que el presupuesto de defensa, que mantiene a su personal súper bien pagado.
La encuesta nacional que anuncia a Jair M. Bolsonaro con el mayor apoyo desde que asumió la presidencia indica la presencia de muchos factores, obviamente, pero de los datos se desprende que el mayor apoyo proviene del sector informal de la economía, en particular informal. trabajadores y desempleados. Esto significa que, cuando finaliza el programa de ayuda de emergencia, o no se redefine la ayuda estratégica que se ha ofrecido en los últimos meses, se tiende a redimensionar el apoyo al gobierno.
Estamos en vísperas de las elecciones municipales. Para estas elecciones, como para todas las demás, existe un fondo partidario, que se asigna a los partidos políticos cada año, y un fondo electoral, que se dedica a cada elección en particular. Este año, el fondo electoral va a más de 1 millones de reales y los partidos que componen el mayor número de diputados son los que tendrán la mayor parte de esos recursos.
Es de destacar el hecho de que, como lo muestran las investigaciones realizadas sobre el proceso de toma de decisiones dentro de los partidos políticos, la mayoría de los partidos tendrán el único órgano de toma de decisiones en sus cumbres. O sea, el tesorero y el presidente pueden decidir solos sobre el reparto de millones de reales que serán depositados en la cuenta del partido. Por tanto, los partidos políticos están repitiendo un anacronismo burocrático y la elitización de sus máquinas al conservar el poder en manos de unos pocos parlamentarios, o incluso no parlamentarios, como es el caso de algunos partidos.
Finalmente, vale la pena señalar el caso de la violación de una niña de 10 años cuyo aborto fue practicado en Pernambuco bajo fuertes presiones e irracionalismo por parte de fundamentalistas religiosos que nuevamente llevó a la excomunión del médico responsable de la operacion. Esto es lo de menos, lo grave es que el niño, lesionado en su derecho inalienable, no puede contar con la aplicación del código penal. Tuvo que salir de Espírito Santo e ir a Recife y ella y su familia aún sufrían presiones increíbles.
*Benicio Viero Schmidt es profesor jubilado de sociología de la UnB. Autor, entre otros libros, de El Estado y la política urbana en Brasil (LP&M).
