por EVERALDO DE OLIVEIRA ANDRADE
Amenazas a la educación pública y gratuita en el estado de São Paulo
Hemos sido testigos, en los más diversos niveles de gobierno, de un nuevo ciclo de ataques al derecho fundamental y constitucional a la educación. Estudiando un poco la historia de la educación en el país, rápidamente nos damos cuenta que la negación de este derecho constituye una piedra de toque del proyecto de dominación de nuestras élites políticas y económicas desde los tiempos del Brasil Colonial, y que continúa, aunque marcado por resistencias. y conquistas democráticas que hay que defender en todo momento.
Una novedad de este nuevo ciclo es el ataque frontal a la universidad pública. Alguna vez entendida como parte integral del proyecto de modernización y desarrollo económico del país, la universidad pública es hoy calificada por la extrema derecha, curiosamente, como enemiga del desarrollo.
La fundación de la Universidad de São Paulo (USP), en 1934, resultó, en gran medida, del entendimiento de un sector de la burguesía que sin la formación de personal de alto nivel, tanto para promover como para acompañar el avance de la tecnología , y para comprender y resolver los graves problemas económicos, sociales y hasta políticos que enfrentábamos en ese momento, sería imposible hacer que São Paulo y el país colocaran, con gran retraso, los pies en la modernidad.
De hecho, la implantación y posterior expansión de la universidad pública en el estado de São Paulo fue decisiva para potenciar el desarrollo regional y colocar al estado en una posición de liderazgo económico en el país. Tanto el sector productivo (industrial y agrícola) como el de servicios se vieron directamente beneficiados por la exitosa implantación de la USP, apalancados por la llegada de profesores extranjeros y misiones francesas, americanas, italianas, inglesas, españolas y alemanas, con su sucesiva expansión. La fundación de nuevos campos las ciudades comenzaron a ser reclamadas por las ciudades del interior del estado, lo que motivó la expansión de la USP y la UNESP, especialmente con la fundación de nuevas unidades y/o la incorporación de universidades privadas en quiebra, luego reformadas y reestructuradas.
En el estado de São Paulo, la fundación de la USP siguió a la fundación de la UNICAMP – Universidad de Campinas – y la UNESP – Universidad Estadual Júlio de Mesquita Filho, con el objetivo no sólo de ampliar nuestra capacidad de emprender avances en investigación científica y de mejorar nuestra parque tecnológico, así como extender la posibilidad de formar personal calificado al interior del estado, sin obligar a migrar a los jóvenes que partieron en busca de una carrera universitaria.
Con el crecimiento de la región metropolitana de São Paulo, a su vez, la demanda popular por la construcción e inauguración de nuevos campos universidades, que desplazó el eje de la universidad pública, ubicado en la zona oeste de la ciudad de São Paulo, en la campos Butantã y Pinheiros da USP, hacia otras regiones del municipio, además de otros municipios de la región metropolitana.
Así nació campus Este de la Universidad de São Paulo, con la Facultad de Artes, Ciencias y Humanidades (EACH) de la USP, y también nuevos campos de las universidades federales, que cobró impulso durante la gestión de Luís Inácio Lula da Silva en el gobierno federal – con la inauguración de la Universidad Federal del Grande ABC (UFABC) y la ampliación de la Universidad Federal de São Paulo, que vio la inauguración de la campus Guarulhos, hacer campus Osasco, de campus Diadema y el campus Zona Este, así como la campus Baixada Santista, en la costa, y la campus São José dos Campos, en el Valle de Paraíba. Estas expansiones solo fueron posibles porque la correlación de fuerzas sociales cambió. Fueron los gobiernos de los partidos los que reanudaron la expansión a gran escala de las universidades y nuevos cientos de campos en São Paulo y en todo el país.
Esta ampliación de la red de educación superior pública, que fue bien recibida y saludada, no estuvo exenta de contradicciones. En el caso particular de campus Oriente de la USP, como parte de su proyecto de implantación, que vetó la oferta de cursos en carreras tradicionales (bajo la irrazonable afirmación de que ya se ofrecían en las otras campos de la USP), inaugurando, en cambio, carreras de carácter técnico, que aún no contaban ni siquiera con reconocimiento propio ni legislación para la pronta incorporación de sus egresados al mercado laboral, ya ofrecían una señal de la mala intención del gobierno estatal -entonces liderada por Geraldo Alckmin, del PSDB- en establecer una jerarquía interna en la universidad, con demérito para la nueva campus, instalado en una región periférica. En otras palabras, la democratización de la educación superior y el acceso de la población trabajadora a puestos mejor remunerados nunca estuvo en el horizonte de los tucanes. Solo se trataba de ofrecer una cantidad limitada de títulos con acceso a puestos de nivel medio.
Sin embargo, el peor ataque de los tucanes a la universidad estaba por llegar. Actualmente, las universidades estatales y la FAPESP –principal agencia de promoción de la investigación en el estado de São Paulo– sufren directamente la amenaza de confiscación de recursos junto con propuestas de extinción de diversas instituciones y servicios públicos estatales (CDHU, Instituto Florestal, EMTU, etc. .) con el proyecto de Dória PL 529/2020, que está siendo tramitado por la Asamblea Legislativa. Este proyecto en la práctica destruye la autonomía de las universidades públicas estatales, impidiendo la planificación interanual de los presupuestos, que apuestan por proyectos de investigación que van más allá de la lógica de los presupuestos anuales.
Recordando que el PL 529/2020 no llega en ningún momento. Se impone a la sociedad en un contexto en el que encontramos a Bolsonaro, a nivel federal, destruyendo rápida y abrumadoramente las agencias nacionales de promoción de la investigación – CAPES (Coordinación para el Perfeccionamiento del Personal de Educación Superior) y CNPq (Consejo Nacional de Investigación) en del país, que afectan brutalmente la financiación de la investigación en el estado de São Paulo. Esto, sumado a la persecución de los intelectuales, el irrespeto a las instancias democráticas de las universidades y sus autonomías, el veto a la apertura de nuevos concursos y la congelación de salarios, con la consiguiente congelación de carreras académicas, formación y renovación del personal (fundamental para mantener los proyectos en marcha). y desarrollo de nuevos proyectos).
Desde el inicio de su gobierno, Dória ha adoptado medidas similares. La UNESP no puede abrir nuevas licitaciones desde hace más de diez años, medida que ahora también se extiende a la USP (resolución 7955/2020). Sin concursos para profesores, se reduce la capacidad de los profesores efectivos para dedicarse a la investigación, junto con la desvalorización del profesorado, ocupado por profesores suplentes que son reemplazados continuamente (dada la imposibilidad legal de que un profesor interino pueda competir por un nuevo puesto). concurso público) para la misma vacante), que no constituyen un vínculo con los estudiantes, ni pueden profundizar en la enseñanza de materias específicas; y que reciben salarios denigrantes, desvalorizando sus carreras y desincentivando la utilización del personal más calificado para la academia.
Al final de cada año, los maestros y empleados se enfrentan a la amenaza de no poder recibir 13o. salario. En el caso de la UNESP, la situación es tan grave que hubo que cerrar departamentos enteros, por falta de profesores efectivos para realizar las actividades mínimas necesarias para el mantenimiento de sus cursos – como en el caso emblemático del curso de Artes Escénicas en la Universidad de São Paulo. campus San Pablo. Los estudiantes de doctorado acaban ocupando cátedras en lugar de profesores, sacrificando tanto su dedicación a la investigación (que debería ser a tiempo completo) como, desastrosamente, la calidad de la formación de pregrado.
Los gobiernos de tucanes fueron pioneros en irrespetar la decisión de la comunidad académica en la designación de rectores, en un gesto de irrespeto a la autonomía universitaria, y han buscado reiteradamente reducir la vinculación de los ICMS (9,57%) destinados a las universidades públicas. Junto a los esfuerzos por imponer recortes presupuestarios, vienen los proyectos de reducción de la plantilla de profesores y empleados, la externalización de servicios y el aumento del control sobre la “productividad”, considerados desde la perspectiva exclusiva del control político sobre las estructuras académicas y en línea con los lineamientos del régimen autoritario actual. y programa neoliberal.
Este ataque de los gobiernos de los tucanes, en el estado de São Paulo, y del gobierno de Jair Bolsonaro, a nivel federal, a la universidad pública, no es casual. Parte, por supuesto, de su clara intención de vaciar el Estado, privatizando y mercantilizando todos los servicios, incluso los más fundamentales y estratégicos, pero también del propósito de desmantelar las instituciones encargadas de difundir el conocimiento científico y el pensamiento crítico. El proyecto político de estos gobernantes implica la erosión de la ciudadanía democrática, el mantenimiento de los privilegios económicos y el debilitamiento de la democracia y la autonomía (directamente ligada a la educación y la cultura) de los individuos. Revela más profundamente el desprecio por la ciencia y la capacidad de innovación tecnológica nacional, el sometimiento a los dictados del mercado internacional, de tecnologías y conocimientos importados, la renuncia a todo proyecto nacional.
La autonomía universitaria, que pretende preservar la libertad para la producción científica, artística, cultural y que debería ser un componente obligatorio y fundamental de una sociedad democrática, es incompatible con los intereses del gran empresariado que apoya a los gobiernos de Doria, Covas y Bolsonaro. En este sentido, una de las consecuencias dramáticas del ataque a la universidad pública tiene que ver con sus consecuencias en cuanto a la calidad de la formación docente para otros niveles de la educación, en particular la educación básica.
¡Por la defensa de la universidad pública, democrática y libre!
*Everaldo de Oliveira Andrade es profesor del Departamento de Historia de la FFLCH-USP.
