por WAGNER MIQUEIAS DAMASCENO*
Derribar el Marco Fiscal es parte inseparable de la lucha por defender el servicio público
El paro docente en las Universidades Federales comenzó el 15 de abril de este año. Hasta el momento, hay 39 Universidades en huelga y se espera que 11 lo hagan en los próximos días. Los Técnicos Administrativos de Educación (TAE) de universidades e institutos federales ya se encuentran en huelga desde el 11 de marzo.
Pero ¿por qué los docentes decidieron cruzarse de brazos e ir a la huelga? Por tres exigencias desatendidas por el gobierno: (i) recuperación salarial, (ii) reestructuración de la carrera docente y (iii) restablecimiento del presupuesto de las Universidades e Institutos Federales.
La exigencia de recuperación salarial es un intento de reponer las pérdidas de los últimos 14 años. Estas pérdidas salariales ascienden al 39%, como lo demuestra un estudio específico del DIEESE. Ahora, exigir que sus salarios se ajusten a la inflación -cuyas tasas las produce el propio Estado- es un derecho de todo trabajador. Sin embargo, la respuesta del gobierno federal, el año pasado, fue categórica: ajuste cero para 2024.
Quienes están en contra de la huelga docente y apoyan al gobierno, argumentan que el año pasado el gobierno Lula concedió un aumento salarial del 9% a profesores y técnicos de las universidades federales. Sin embargo, olvidan que: (a) lo que requerían estas categorías era una recuperación de emergencia del 26,9%; (b) que el porcentaje del 9% ya había sido decidido en el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual 2022, elaborado por el gobierno anterior; (c) y que, aun así, Lula intentó reducirlo al 8% en 2023.
Consideramos que la propuesta de ajuste cero es inaceptable e incongruente con la campaña del presidente durante las elecciones. Además de ser responsables de formar profesionales para el mundo del trabajo (médicos, ingenieros, sociólogos, docentes, abogados, físicos, etc.) nosotros, los docentes universitarios, somos los principales responsables de la producción científica del país. La pandemia de COVID-19 ha demostrado la importancia de la ciencia y los científicos para la sociedad en su conjunto.
Otra exigencia de la huelga es la reestructuración de la carrera. Se trata de combinar el salario base, la remuneración por título y todos los demás beneficios en una única remuneración salarial, acabando así con los llamados “adornos” que no se incorporan a la jubilación. Significa también la lucha por una carrera única en la enseñanza federal y la estructuración de una carrera que nos permita progresar y llegar a lo más alto.
El tercer requisito es la recomposición del presupuesto de las Universidades Federales. Segundo informe de la Observatorio del Conocimiento, las universidades federales han ido perdiendo presupuesto durante los últimos diez años, como se puede ver en el siguiente gráfico.
Esto se traduce en universidades con falta de salas, salas sin aire acondicionado ni puertas, sillas rotas, obras sin terminar, redes de internet precarias, falta de laboratorios, laboratorios sin equipamiento, etc.
Invertir en universidades federales es una excelente manera de absorber una fuerza laboral especializada a través de concursos públicos. Y es una medida importante para revertir la posición subordinada de Brasil en la división global del trabajo.
O Brasil vem se cristalizando como uma neocolônia dos Estados Unidos, da União Europeia e da China, tornando-se um país cuja razão de existir é exportar matérias-primas produzidas ou extraídas em território nacional, para depois comprar desses países os produtos transformados com maior valor agregado. No es casualidad que el pilar de la economía brasileña, en las últimas décadas, haya sido la agricultura, mientras que el papel de la industria manufacturera en el PIB disminuye.
Reindustrializar el país, invertir en cadenas productivas estratégicas y promover una transición energética –fundamental para enfrentar la crisis climática– no son tareas viables sin Universidades e Institutos Federales fuertes y sus valiosos profesionales.
Hay dinero para ello, el problema está en la elección política del gobierno. La contingencia presupuestaria de las Universidades Federales sigue los dictados del Marco Fiscal, cuya razón de existir es restringir la inversión del Estado en servicios públicos para destinar miles de millones de reales de dinero público al pago de intereses y amortización de la llamada deuda pública. Para que se haga una idea, en 2023 se pagaron R$ 1,89 billones a banqueros y rentistas, mientras que sólo se asignaron R$ 129,4 mil millones a toda la Educación.
¿Qué dicen los que están en contra de la huelga?
Quien diga que la huelga docente favorece a la extrema derecha ignora un hecho de la realidad: los partidarios del gobierno y los bolsonaristas –dentro y fuera de las universidades– están tácitamente unidos contra la huelga.
Hostiles a las luchas de los trabajadores y portadores de una cosmovisión reaccionaria y anticientífica, los bolsonaristas se oponen a la huelga de los docentes, aunque, en términos de discurso, intentan utilizarla para socavar el gobierno de Lula.
El PT y el gobierno, por el contrario, quieren subordinar la lucha de los docentes a la defensa del gobierno Lula. Afirman que la huelga debilitará a un gobierno aliado y allanará el camino para el regreso de la extrema derecha al poder. El resultado de este chantaje político es permitir que el gobierno de Lula tenga las manos libres para implementar una receta neoliberal, mientras los trabajadores soportan con resignación la pérdida de derechos y la erosión del servicio público por temor al regreso de Jair Bolsonaro al poder.
Esto ayuda a comprender, por ejemplo, por qué el Marco Fiscal no encontró la misma resistencia que la Ley de Techo de Gasto (MDB) de Michel Temer. En junio de 2016, Michel Temer creó la Ley de Techo de Gasto (PEC 241/16) para congelar las inversiones en los Servicios Públicos Federales y, así, garantizar un superávit para destinar miles de millones a los banqueros. Para aprobarlo en el Congreso, Temer enfrentó manifestaciones en las principales capitales del país y enfrentó una acción en Brasilia, con alrededor de 20 mil manifestantes en diciembre de 2016.
El gobierno de Lula creó y logró aprobar el Marco Fiscal –que no es más que una nueva ley de techo de gasto similar a la de Michel Temer– ¡sin enfrentar ninguna resistencia popular similar! Derrocar el Marco Fiscal es una parte inseparable de la lucha por defender el servicio público.
Finalmente, hay que decir que lo que realmente fortalece a la extrema derecha no es la lucha de los trabajadores contra un gobierno que aplica políticas económicas neoliberales, sino la aplicación de una agenda económica neoliberal. Cualquiera que tenga un temor sincero de que la extrema derecha pueda regresar al poder debe confiar en la movilización independiente de los trabajadores como única forma de combatir cualquier amenaza reaccionaria.
Después de todo, la historia ha enseñado abundantemente que no se puede combatir a la extrema derecha mediante proyectos conciliadores, sino movilizando a los trabajadores en torno a sus propios intereses, que son los intereses de la abrumadora mayoría de la sociedad.
*Wagner Miquéias Damasceno Es profesor del Departamento de Ciencias Sociales de UNIRIO. Autor del libro Racismo, esclavitud y capitalismo en Brasil: un enfoque marxista (Editorial Mireveja).
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