por GUILHERME LEITE GONÇALVES*
Consideraciones sobre las reorientaciones políticas de las clases medias y populares
Un autócrata entre el triunfo electoral y la tragedia gubernamental
A pesar de la victoria de Luiz Inácio Lula da Silva para la presidencia de la república, las últimas elecciones confirmaron el arraigo del bolsonarismo en el tejido social y en el régimen democrático. Al menos desde 2010, los grupos de extrema derecha han invertido en redes militantes y acciones colectivas. No por casualidad se disputaron el rumbo de las protestas de junio de 2013 y comenzaron a tomar las calles construyendo el apoyo popular necesario para el golpe parlamentario de 2016 y el éxito electoral de 2018 (Rocha 2019). Si antes la organización política ultrarreaccionaria estaba cosida por colectivos y protestas masivas, el gobierno de Bolsonaro le atribuía el carácter de proyecto autocrático (Singer 2022).
Al controlar el aparato estatal, Jair Bolsonaro consolidó su posición hegemónica en el campo conservador. Sin compromiso con la gestión pública, creó una “infraestructura de movilización”, en la que las decisiones gubernamentales (a diferencia de los logros sociales históricos) incitaron a un compromiso continuo con las agendas de extrema derecha a través del uso eficiente de las redes sociales (Lago 2022). Al mismo tiempo, animó a sus seguidores (militares, fundamentalistas cristianos, ultraliberales) con el reparto de cargos burocráticos. El bolsonarismo se convirtió así en una de las fuerzas dominantes en el sistema político y social brasileño.
Esta conclusión es validada por el resultado de las elecciones generales. Primero, los políticos de extrema derecha que rompieron con Jair Bolsonaro sufrieron amargas derrotas. Es el caso de Janaina Paschoal, Joice Hasselmann, Alexandre Frota, los hermanos Weintraub y Luiz Henrique Mandetta. Entre los descarriados, salieron victoriosos los activistas Lava-jato (Deltan Dallagnol, Sérgio y Rosângela Moro), quienes, en sus campañas, volvieron a ser bolsonaristas de primer orden (Struck 2022).
El bolsonarismo y sus aliados avanzaron en el Congreso Nacional. En el Senado, ganaron 14 de los 27 escaños. El Partido Liberal (PL), la asociación de Bolsonaro, tendrá la bancada más grande. Derrocó a la derecha tradicional: el MDB no tendrá mayoría de senadores. La Cámara Alta será ocupada por exministros bolsonaristas, entre ellos, la fundamentalista cristiana Damares Alves. También fue elegido el actual vicepresidente Hamilton Mourão (Struck 2022).
En la Cámara Baja, a pesar de los avances considerables de sectores de izquierda, hubo una ola reaccionaria de derecha (Struck 2022). El PL también lideró la elección y eligió a 99 diputados. Se duplicaron las bancas ruralista, evangélica y de seguridad. La tendencia es que la nueva legislatura tenga un carácter neoliberal y contrario a los lineamientos consuetudinarios (DIAP 2022). Aunque el alineamiento de las fuerzas parlamentarias esté orientado más fisiológicamente que ideológicamente (y la experiencia de Lula indica la posibilidad de rearticulaciones), el Congreso elegido en 2022 es “el más conservador desde 1964” (Souza/Caram 2022).
Finalmente, en lo que respecta al Ejecutivo, 13 de los 27 gobernadores electos apoyaron a Bolsonaro; 10 de ellos, Lula. Llama la atención el victorioso candidato paulista. El exministro bolsonarista, Tarcísio de Freitas, obtuvo más de 2,5 millones de votos en relación al competidor del Partido de los Trabajadores (PT), Fernando Haddad. Con su victoria, el bolsonarismo tiende a tener protagonismo en el estado más rico de la federación (Valor 2022).
En ese contexto, el voto del propio Jair Bolsonaro fue expresivo: alrededor de 51 millones de votos en la primera vuelta y 58,2 millones en la segunda. De una vuelta a la siguiente, la diferencia entre los candidatos se redujo de 6 millones a poco más de 2 millones de votantes. Comparativamente, Jair Bolsonaro creció más que Lula en todos los estados. La variación entre los "nuevos votos" fue, sin embargo, insuficiente para cambiar el resultado, ya sea porque Lula mantuvo una amplia victoria en todos los estados del Nordeste (60% o incluso 70% de los votos), o porque redujo el daño en la Sur y Sudeste, donde cayó la ventaja de Jair Bolsonaro (Riveira 2022).
Jair Bolsonaro es inequívocamente un líder popular y un fenómeno electoral. El balance de su gobierno es, sin embargo, catastrófico. Costa y Weiss (2022) describen brevemente los resultados alcanzados: empeoramiento de la concentración del ingreso, aumento de la pobreza, deterioro de la calidad de la educación y la salud pública, alta degradación ambiental. El crecimiento económico anual proyectado para la economía brasileña entre 2020 y 2022 es de 1,1%, mientras que el promedio mundial es de 1,8%. La mala gestión de la pandemia produjo la tragedia de 700.000 muertos. Los casos de corrupción en diferentes áreas (compra de vacunas, educación) y relacionados con la familia Bolsonaro estaban abiertos de par en par. ¿Cómo explicar la discrepancia entre la calidad del gobierno y el éxito electoral? Obviamente, la respuesta basada en el supuesto conservadurismo o irracionalidad de la sociedad brasileña es inútil desde el punto de vista de la complejidad del fenómeno.
En cambio, Costa y Weiss (2022) responden señalando cuatro dispositivos de poder que sustentan a Bolsonaro: movilización permanente de su base radical; expolio de la naturaleza, del público y de los cuerpos de los trabajadores; construcción discursiva de la identidad popular y cooptación de sectores resentidos que perdieron posición social; y, finalmente, la formación de un sistema de miedos mediante la manipulación de la comunicación y el armamento de la población, capaz de desalentar el apoyo a sus competidores.
Dichos dispositivos pueden ser repensados a la luz de los patrones de expropiación activados en la fase actual del capitalismo, marcada por la financiarización, y su impacto en las clases media y trabajadora. Con base en este enfoque, se podría reformular la pregunta anterior: ¿Por qué, a pesar de la tragedia gubernamental, Bolsonaro logró un excelente desempeño electoral, pero, al mismo tiempo, no pudo derrotar a Lula?
La larga expropiación entre frustraciones y esperanzas: rectificación de las clases medias y popularización de la base del PT
El régimen financiero de las expropiaciones ha sido impuesto en las últimas tres décadas por medidas de flexibilización del trabajo, austeridad fiscal, desregulación, privatizaciones. La realidad socioeconómica brasileña ha cambiado. Desde la desindustrialización hasta la caída de la participación de los salarios en el ingreso nacional, todo estuvo acompañado de una reprimarización de las exportaciones, reduciendo el progreso tecnológico (Gonçalves/Machado 2018).
La clase obrera, por supuesto, se debilitó; las clases medias también, exprimidas por el retroceso de las ocupaciones técnicas (Saad Filho 2014). Por otro lado, la ingeniería financiera y las altas tasas de interés permitieron el enriquecimiento acelerado de fracciones rentistas, así como su (inusual) alianza con la burocracia sindical, en torno al acceso a fondos públicos y de pensiones para convertirlos en activos negociables (Oliveira 2003).
Por más heterogéneos que sean, los sectores medios han experimentado frustraciones con este régimen desde 1990 (Gonçalves 2022). Esta dinámica de desencanto se reflejó en las elecciones presidenciales. En 1989, Lula, ya candidato del PT, tenía la preferencia de los votos de tales sectores en relación al competidor electo, Fernando Collor de Mello, cuyo gobierno, congelando ahorros e invirtiendo en privatizaciones, inició la marcha de las clases medias hacia empobrecimiento. En las elecciones de 1994 y 1998, continuaron apoyando a Lula, quien obtuvo la mayor cantidad de votos entre los escolarizados y en el rango de ingresos de 2 a 10 salarios mínimos. El entonces presidente electo, Fernando Henrique Cardoso, tenía una gran ventaja en los rangos extremos y entre los menos educados. La Era Cardoso fue creada por un vasto programa de expropiación de las garantías públicas y sociales. Las nuevas decepciones se transformaron en votos para Lula en 2002, cuando fue elegido con votos masivos de las clases medias (Lavinas/Gonçalves 2018).
Varias medidas de la primera Era del PT (2002-16) contribuyeron al aumento de las frustraciones derivadas de la financiarización. Entre ellos destaca su modelo de política social. Según Lavinas (2015a: 13ss), como estrategia de inclusión, un modelo de Bienestar que enfatizó el otorgamiento de crédito individual como medio para acceder a servicios esenciales. Al mismo tiempo, existía una limitación de recursos, bienes y provisiones públicas. A modo de ilustración, en 2013 “los gastos con exenciones de impuestos y seguridad social se estimaron en R$ 218 mil millones, mientras que la salud pública y la educación en conjunto recibieron R$ 163 mil millones” (Lavinas 2015b).
Este escenario -la limitación de los servicios públicos y el aumento del crédito individual- acentuó la dependencia de las clases media y trabajadora del sistema financiero. Para acceder a medios de subsistencia sin la provisión estatal colectiva, estas clases se vieron afectadas por niveles crecientes de endeudamiento. Expuestos a los mercados desregulados, la primera sensación de empoderamiento crediticio se convirtió en una pesadilla de deuda.
El sentimiento contradictorio generado por “empoderamiento a primera vista x deuda a largo plazo” se reflejó en las elecciones presidenciales a partir de 2006. Los votos por Lula y Dilma Rousseff fueron disminuyendo entre los sectores medios: precariedad, esos votantes se desplazaron hacia la derecha (Lavinas/ Gonçalves 2019). Al mismo tiempo, la base de la pirámide, medida por ingresos familiares de hasta dos salarios mínimos y entusiasmada con el sentimiento de superación gracias a una inclusión financiera sin precedentes, se adhirió al lulismo. En las elecciones de 2018, si bien Jair Bolsonaro ganó en los tres tramos de escolaridad, en las categorías media y superior las diferencias con relación a Fernando Haddad, excandidato del PT, fueron más expresivas. En el Nordeste, a su vez, región caracterizada por la mayor presencia de segmentos pobres y menos educados, Fernando Haddad mantuvo la alta ventaja que obtuvo su partido en las tres elecciones anteriores (Singer 2021).
en perspectiva de larga duracion, el régimen financiero de expropiación revirtió la base electoral del PT: la adhesión de las clases medias, notada entre 1989 y 2002, fue reemplazada por un perfil más empobrecido en las elecciones de 2006 a 2018. Como se ve, tal alternancia está ligada a la percepción de inclusión financiera.
Los extractos populares solo lograron lo que históricamente les fue negado, el acceso al consumo, por las políticas crediticias del PT. Es irrelevante discutir si la sensación de mejora es o no una ilusión. Al abrirse al mercado, sin duda se amplían los lazos sociales, pero al mismo tiempo se vuelven relaciones que no se formaban mediante intercambios mercantiles. Es la misma lógica descrita por EP Thompson (1966: 212) sobre la acumulación primitiva en Inglaterra: entre “pesimistas” y “optimistas” sobre las condiciones de las masas en el cambio del siglo XVIII al XIX, el historiador sostenía que la ligera mejoría significó el comienzo de la experiencia catastrófica de la vida capitalista.
Conviviendo con el sistema financiero por más tiempo, las clases medias no se sorprendieron con el acceso al crédito. Sintieron la catástrofe en forma de dependencia de la deuda para garantizar sus medios de reproducción. Esta situación acentuó el clásico dilema de las clases medias: entre el atractivo económico de diferenciarse de los sectores populares y el compromiso con la justicia social (Lavinas/Gonçalves 2018). La única forma de alentar su adhesión a este último es mostrar los límites de los recursos privados para satisfacer sus necesidades y presentar las ventajas de la igualdad de disposiciones bajo su relativa prosperidad con las clases trabajadoras.
Sin embargo, como la primera Era del PT no invirtió en estas provisiones, sino en la expansión del crédito, abandonó a los sectores medios a las expropiaciones financieras (Gonçalves/Lavinas 2022). Desilusionados y desprovistos de identidad colectiva, buscaron proyectos de mercado que reclamaran su exclusividad y privilegios a través de políticas de desvalorización del tipo de cambio (que abaratan los bienes de consumo importados), liberación de flujos financieros (para acceder a más créditos en sus carteras) y inversión extranjera directa (para trabajos calificados y una disposición más fácil a los bienes de lujo) (Saad Filho 2014). A pesar de su malestar con las expropiaciones y el endeudamiento, la clase media, sin una alternativa igualitaria por parte del PT, solo podía ver en el mercado una solución a sus frustraciones con el mercado. Por lo tanto, giró electoralmente a la derecha.
La autocracia bolsonarista como gestión de la sobreexpropiación y expresión del descontento de la clase media
A lo largo de este realineamiento de clases, el régimen financiero expropiador fue tomado por la crisis global, que comenzó en 2008. El impacto del colapso de los precios inmobiliarios . en Brasil fue devastador. Al inicio del gobierno de Rousseff (2011), el crecimiento se estancó. El PIB se desplomó del 7,6% en 2010 al 0,1% en 2014. Este escenario desfavorable puso de manifiesto el descontento de las clases medias. Las protestas de junio de 2013 estallaron y, en los meses siguientes, se polarizaron entre grupos que criticaban y defendían las políticas de mercado (Gonçalves 2022).
La fórmula anticrisis de salvar el sistema financiero a través de la austeridad, ya adoptada por Dilma Rousseff, no podía implementarse sin asentar las posibilidades de disidencia. La solución fue el golpe parlamentario de Michel Temer (2016): por un lado, superó las incertidumbres sobre la capacidad del gobierno del PT para hacer cumplir el ritmo de expropiaciones reclamado; por el otro, a través de mecanismos represivos, socavó los derechos laborales e impuso un techo al gasto social durante 20 años. Las clases medias salieron a las calles exigiendo el golpe respectivo.
El blindaje político de las expropiaciones, especialmente al ritmo e intensidad que exige la fórmula hegemónica anticrisis, requiere un equilibrio entre la coerción y el consenso. Esto solo se logró con el éxito de Jair Bolsonaro en 2018, quien obtuvo votos masivos, en su mayoría entre los sectores medios. El bolsonarismo logró elevar el conservadurismo a la forma dominante de expresión del descontento de las clases medias con su relegación social, protegiendo el sistema financiero creando falsos culpables basados en prácticas prejuiciosas (racismo, sexismo, etc.) y el discurso de la corrupción vinculando -a al PT (antipetismo) (Gonçalves 2021).
La autocracia bolsonarista demostró estar bien ajustada a las condiciones impuestas por el mercado financiero durante la crisis, que postulaba un aumento del rigor y la aceptación social de las políticas de austeridad. Es, por tanto, el tipo de gobierno adecuado para la ejecución y gestión de la sobreexpropiación. Un modelo político capaz de realizar excedentes expropiatorios. Ganó una reforma previsional que elevó la edad de jubilación de las mujeres y el número de años de cotización calificada; la agresiva reducción del gasto público en áreas como educación, ciencia, salud y medio ambiente; la autonomía del banco central, etc. (Gonçalves/Lavinas 2022).
Finalmente, es posible dividir los impactos electorales de larga duracion del régimen financiero de la expropiación en tres áreas. En primer lugar, los segmentos populares migraron en gran medida de la derecha al PT debido a las políticas de inclusión financiera que, bajo los gobiernos del PT, les proporcionaron un acceso al crédito y al consumo sin precedentes, generando una sensación de mejora social. En segundo lugar, las clases medias se desplazaron, a grandes rasgos, del PT a la derecha por su experiencia con el endeudamiento, ligado al desabastecimiento público. Finalmente, estas clases descargaron su descontento en la extrema derecha. Sin alternativas transformadoras en el campo progresista, aceptaron valores prejuiciados que crean chivos expiatorios de su precariedad, preservando y, con ello, liberando los auténticos mecanismos que los expropian. El bolsonarismo es, en este sentido, la solución óptima para la reproducción continuada del régimen financiero de expropiación. Logra capitalizar el exceso de frustraciones que produce tal régimen.
El bolsonarismo sacudido: la crisis del Covid-19 y sus efectos corto plazo en el electorado de clase media
Como mostré en un artículo publicado en revista rosa, el proyecto autocrático bolsonarista fue sacudido por la crisis de la Covid-19 (Gonçalves 2021). La pandemia ha puesto de relieve la importancia de las disposiciones de salud pública y el sistema científico. Con ello, el discurso de protección del otro y de la vida recuperó fuerza en el campo político, debilitando prácticas discriminatorias y armamentísticas. Al mismo tiempo, debido al desmantelamiento de la economía productiva, los gobiernos se vieron obligados a crear medidas de ayuda de emergencia para diferentes sectores económicos y sociales. Jair Bolsonaro se vio obligado a adoptar un “presupuesto de guerra” que flexibilizó el régimen fiscal. También necesitaba crear un programa de Asistencia de Emergencia que cubriera a 67 millones de beneficiarios. Las transferencias monetarias y las autorizaciones de licencias mantuvieron a las familias bajo cierta protección (Gonçalves/Lavinas 2022).
Las políticas para combatir la pandemia estuvieron, sin embargo, acompañadas de un negacionismo científico y sanitario. Conformado por esta visión reaccionaria, el “presupuesto de guerra” fue mal planificado: mientras no se ejecutaban los créditos extraordinarios aprobados para financiar medicamentos y costear camas, se retrasaba la compra de vacunas. La política económica de Jair Bolsonaro estuvo acompañada de una defensa de la disciplina fiscal, que negaba la carácter distintivo de medidas de emergencia. El breve descanso contracíclico de 2020 se interrumpió con la Enmienda Constitucional 109, que alimentó las expropiaciones vía austeridad al crear un subtecho dentro del techo de gasto social. El ministro de Economía, Paulo Guedes, comenzó a defender una Reforma Administrativa para endurecer aún más la remuneración de los servidores públicos y retirarles sus derechos. En la segunda mitad de 2021, el PIB se retrajo (Gonçalves 2021).
Los dividendos políticos de la pandemia han sido pésimos para Jair Bolsonaro. Su rechazo aumentó significativamente. Perdió antiguos aliados políticos, como, por ejemplo, la renuncia de los ministros Luiz Henrique Mandetta (Salud) y Sérgio Moro (Justicia). El Supremo Tribunal Federal, acompañado de las élites jurídicas y de los principales medios de comunicación (Globo y Folha de São Paulo) se opusieron abiertamente al negacionismo bolsonarista. Lo mismo puede decirse de algunas ramas de la comunidad empresarial.
El proyecto autocrático de Jair Bolsonaro para gestionar la sobreexpropiación resultó ser defectuoso para hacer frente a la crisis de Covid-19. Su modelo de equilibrio entre violencia y legitimidad, eficaz para inmunizar la financiarización en relación a los excesos de las frustraciones, no funcionó con eficacia ante el surgimiento de nuevos hábitos, estilos, valores y lazos de solidaridad, cosidos por la lucha contra la pandemia La búsqueda de la promoción de la vida no dio cabida al conservadurismo radical bolsonarista. Junto a la disonancia surgieron acusaciones de corrupción, precisamente sobre la compra de vacunas. Jair Bolsonaro cayó en descrédito con ciertas fracciones de la capital y su desaprobación popular aumentó.
Desde 2021 se opera para revertir esta situación. Forjó alianzas con Centrão, movilizó intensamente sus bases y llamó a protestas masivas para las últimas fiestas del Día de la Independencia. Además, en 2022, el gobierno de Bolsonaro aprobó e implementó un paquete de beneficios sociales y subsidios por valor de R$ 41,25 millones.
Este escenario muestra que corto plazo, la pandemia hizo ruido dentro del régimen financiero de las expropiaciones. Primero, promueve normas sociales que la cuestionan, en la medida en que exige mayores medidas en los ámbitos públicos (salud, seguridad social, etc.) en detrimento de los programas de privatización. Además, el modelo político autocrático que protege a tal régimen del exceso de frustraciones que genera no puede funcionar a su máximo rendimiento. Al no proporcionar legitimidad (divergencia entre convicciones conservadoras y valores de supervivencia), expone la violencia bolsonarista que, abierta de par en par, puede bloquearse.
La crisis del Covid-19 fue así una de las principales causas del rechazo a Bolsonaro por parte de sus votantes. Una primera valoración puede asociarlo a su derrota en las recientes elecciones. En el Sudeste, región marcada por una mayor escolaridad y una amplia gama de votantes con salarios medios, el PT obtuvo 7,7 millones de votos más en la presente elección, en comparación con la votación de 2018. Explicación dada a la victoria de Lula (Couto 2022). En São Paulo, a pesar de haber vuelto a liderar el PT, el actual presidente perdió 1,1 millones de votos en los últimos 4 años (Sampaio 2022). En Minas Gerais, fue derrotado. Esto sugiere que, en las zonas más urbanas y habitadas por sectores medios, una parte del electorado volvió al PT. Una porción, sin embargo, que no alcanza para superar a Bolsonaro en estos espacios.
Conclusión: una hipótesis sobre las Elecciones de 2022 y la advertencia de EP Thompson al PT
La hipótesis que dejo para reflexionar sobre este fenómeno es: el efecto corto plazo de la crisis del Covid-19 en el proyecto autocrático bolsonarista de sobreexpropiaciones fue responsable de debilitar su aceptación social y electoral por parte de las clases medias, pero no de agotar su atractivo en dichos sectores, generado por las implicaciones de larga duracion del régimen financiero de la expropiación. Su amplio voto y el éxito de sus aliados fueron innegables. Sigue siendo una alternativa política a los déficits de legitimidad y la exigencia de violencia que demandan las expropiaciones financieras.
Los conflictos generados por la pandemia fueron suficientes para elegir a Lula, no para anular a Jair Bolsonaro. Tales conflictos abren la posibilidad de proyectos universales igualitarios, capaces de competir con el bolsonarismo al absorber la decepción social estimulada por el funcionamiento del régimen financiero expropiatorio. Pero tales proyectos nunca fueron adoptados por el PT como gobierno. Por el contrario, el PT participó de los engranajes de ese régimen y contribuyó a la producción de descontento.
Al respecto, es necesaria una última observación. La diferencia en los resultados de las dos vueltas de la actual elección en el Nordeste mostró una leve caída en los votos del PT en comparación con 2018 (Folha de S. Pablo 2022). Esto puede indicar la tendencia de que los segmentos populares se muevan del PT a la extrema derecha. Habiendo estado mucho tiempo en contacto con el mundo del crédito, estos segmentos pueden estar pasando de una sensación de “leve mejoría” a una “experiencia catastrófica” con la deuda. Lula debería tomar en serio la advertencia de EP Thompson si no quiere que el bolsonarismo sea aún más fuerte en 2026. Para eso, sin embargo, deberá oponerse a sus viejas políticas que dieron centralidad a la expropiación financiera y demostrar que los valores emancipatorios que surgieron de la pandemia son contrarios a la continua expansión del mercado.
*Guilherme Leite Goncalves Profesor de Sociología del Derecho en la Universidad del Estado de Río de Janeiro (Uerj).
Publicado originalmente en revista rosa, Vuelo. 6, norteo. 2.
Referencias
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