por FERNANDO NOGUEIRA DE COSTA*
El desarrollismo social de los economistas pro-trabajadores de izquierda y el nuevo desarrollismo de los economistas pro-industriales
Luiz Carlos Bresser-Pereira y Tiago Porto comentaron: “Edmar Bacha tiene el mérito de hablar sobre el mal holandés. Este es un tema del que los economistas brasileños, tanto de derecha como de izquierda, parecen querer escapar como el diablo de la cruz” (Valor económico, 02/09/24).
Como lo he hecho durante años, aquí daré más explicaciones sobre las diferentes perspectivas entre el desarrollismo social de los economistas pro-obreros de izquierda y el nuevo desarrollismo de los economistas proindustriales.
Las calificaciones “liderado por salarios” (liderado por los salarios) y “liderado por la exportación”(impulsados por las exportaciones) se refieren a dos tipos distintos de regímenes de crecimiento económico. Cada uno tiene características específicas que determinan cómo se impulsa el crecimiento en una economía.
En una economia liderado por salarios, el crecimiento económico está impulsado principalmente por el aumento de los salarios reales. Genera un efecto positivo sobre la demanda agregada interna.
Entre las principales condiciones definitorias de este tipo de economía destaca el hecho de que los trabajadores, en general, tienen una mayor propensión marginal a consumir en comparación con los capitalistas o tenedores de capital. Cuando los salarios aumentan, hay un crecimiento más relevante del consumo, impulsando la demanda agregada.
La economía depende de una gran base de consumidores internos como la de un país con 212,6 millones de habitantes, capaz de responder positivamente al aumento de los salarios. El consumo de los hogares representa una parte sustancial del PIB: de 1995 a 2023, el promedio anual fue del 62,7%.
en un régimen liderado por salarios, el crecimiento económico no depende en gran medida de las exportaciones. Esto suele ocurrir en economías grandes y relativamente cerradas donde la demanda interna es el principal motor del crecimiento. En el mismo período, las exportaciones crecieron del 7,5% al 18,1% del PIB y las importaciones del 9,5% al 15,7% del PIB, es decir, ¡el flujo comercial se duplicó del 17% al 33,9% del PIB!
El socialdesarrollismo defiende un mercado laboral organizado. Los sindicatos y las políticas públicas fuertes deben garantizar la negociación colectiva, lo cual es importante para obtener aumentos salariales capaces de sostener la demanda.
Gobiernos con hegemonía de un partido de origen obrero, en economías liderado por salarios, adoptar políticas para promover la redistribución del ingreso, como aumentos del salario mínimo, beneficios sociales y una política fiscal progresiva sobre ingresos más altos, para fortalecer el poder adquisitivo de los trabajadores.
El nuevo desarrollismo defiende la transformación de la economía brasileña en liderado por la exportación, como las de los Tigres Asiáticos, aunque dista mucho de las GVC (Cadenas Globales de Valor). Imaginemos que el crecimiento económico fuera impulsado principalmente por el aumento de las exportaciones, lo que generaría un mayor superávit comercial (98,8 millones de dólares en 2023) y una mayor acumulación de reservas de divisas (355 millones de dólares).
No entiendes el círculo vicioso. Algunos de los exportadores tienen grandes participaciones accionarias en manos de extranjeros y remitirán las ganancias obtenidas de las exportaciones al exterior, generando un déficit en la balanza de transacciones corrientes y una mayor necesidad de IDP (Inversión Directa en el País) para equilibrar la balanza de pagos con políticas económicas progresivas. desnacionalización.
La economía liderado por la exportación necesita ser altamente competitivo en el mercado internacional, con una base productiva con innovación tecnológica no disponible en Brasil y costos relativamente bajos, es decir, una relación tipo de cambio/salario alta. De esta manera, los productos y servicios del país serían atractivos en los mercados extranjeros.
En este proyecto nuevo desarrollista, el crecimiento dependería de la demanda externa y las exportaciones tendrían que representar una parte más sustancial del PIB. Ahorros liderado por la exportación tienen una alta elasticidad de la demanda de exportaciones, es decir, el crecimiento de las exportaciones responde fuertemente a las condiciones económicas globales, incluidos los precios volátiles del petróleo. ..
Los economistas del nuevo desarrollo defienden Responsables políticos Los brasileños adoptan políticas cambiarias para mantener la moneda nacional relativamente devaluada, haciendo más competitivas las exportaciones industriales (y aún más la extracción agrícola, minera y petrolera). Además, están pensando en otorgar subsidios o incentivos directos al sector industrial exportador.
¿Cómo reaccionará el independiente Banco Central de Brasil con el objetivo de controlar la inflación? ¿Cambiará la política cambiaria, realizando intervenciones “sucias” en el régimen de tipo de cambio flexible en beneficio de los industriales y en detrimento de los trabajadores ante una mayor inflación importada?
Este proyecto requeriría mayores inversiones en infraestructura exportadora. El gobierno y el sector privado tendrían que invertir fuertemente en infraestructura para apoyar las exportaciones, como puertos, carreteras y centros logísticos, además de promover acuerdos comerciales favorables.
Sería peor social y políticamente, en un régimen liderado por la exportación, debe haber moderación o contención del crecimiento salarial para mantener la competitividad de los precios en el mercado internacional. Esto limitaría el crecimiento de la demanda interna, y la economía dependería más de las exportaciones para sostener el crecimiento.
La industria brasileña no está integrada a las Cadenas Globales de Valor, excepto con la industria automotriz en el norte de Argentina. No cuenta con importantes segmentos productivos enfocados a sectores competitivos en el comercio internacional, como la manufactura de alta tecnología, . o servicios especializados.
En la práctica, las economías no son puramente liderado por salarios ou liderado por la exportación, pero pueden exhibir características de ambos regímenes en diferentes contextos. Por ejemplo, la orientación pragmática de la economía brasileña desnacionalizada está influenciada por una política económica que busca satisfacer también a los inversores extranjeros con una estrategia de exploración del mercado interno.
Las políticas fiscales y monetarias expansivas hacen que la economía sea más liderado por salarios, mientras que las políticas orientadas a la competitividad externa favorecerían un régimen liderado por la exportación. Con el tiempo, la economía brasileña puede pasar de un régimen a otro, debido a cambios estructurales, como la globalización, las innovaciones tecnológicas o los cambios en la distribución del ingreso, y no debido a una política cambiaria extemporánea que sea inadecuada para combatir la inflación.
De hecho, los ahorros liderado por salarios e liderado por la exportación no son mutuamente excluyentes. Una orientación pragmática de la economía brasileña puede estimular la demanda interna (liderado por salarios) y, al mismo tiempo, explorar mercados externos (liderado por la exportación) para maximizar el crecimiento.
Para determinar si una economía es liderado por salarios ou liderado por la exportación, es necesario analizar cómo se impulsa el crecimiento económico y cuáles son los principales impulsores de la demanda agregada. Como economía liderado por salarios se basa principalmente en la fortaleza de la demanda interna, impulsada por el aumento de los salarios, una economía liderado por la exportación depende de la competitividad internacional y de la demanda externa para sostener su crecimiento.
Ambos regímenes tienen sus propias ventajas y desventajas, dependiendo de cómo, según sus circunstancias estructurales y demográficas, equilibren estas diferentes fuerzas.
“Detalle” relevante: es un error en el análisis fáctico predicar el diagnóstico de desindustrialización debido a la “enfermedad holandesa”. ¡En realidad, esta supuesta “desindustrialización” es un mito de los lobbystas industriales!
Según IBGE-SCN 1T24, la participación relativa en el valor agregado a precios básicos (sin considerar el promedio del 14,1% de impuestos para alcanzar el PIB) de la Industria General en la estructura sectorial de producción prácticamente se mantiene en torno al 21,9% de 1995 a 2023. La Industria Manufacturera cambia mucho entre 1996 (13,1%) y 2023 (13,3%), aunque sufrió una caída por debajo de su promedio histórico (12,4%) en el ciclo 2011 a 2020, cuando su participación promedio fue de 10,7%. Este ciclo se ha superado en los últimos tres años.
La industria brasileña siempre ha estado desnacionalizada y sin autonomía tecnológica. ¡La estrategia de sus accionistas extranjeros apunta a explorar el mercado interno!
*Fernando Nogueira da Costa Es profesor titular del Instituto de Economía de la Unicamp. Autor, entre otros libros, de Brasil de los bancos (EDUSP). Elhttps://amzn.to/4dvKtBb
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