por BRUNO RESCK*
Del desguace al desafío de la extrema derecha
La importancia histórica de la creación de los Institutos Federales de Educación y la expansión de las Universidades Federales a lo largo de los gobiernos del Partido de los Trabajadores desde 2003 es innegable. Sin embargo, es igualmente innegable que el proceso de desmantelamiento de la educación federal comenzó, lamentablemente, ya en el gobierno. de la Presidenta Dilma Rousseff, con ajustes fiscales impulsados por el entonces Ministro de Finanzas, Joaquim Levy.
Desde 2016, con Michel Temer, hasta el fin del gobierno de Jair Bolsonaro, las Instituciones Educativas Federales (IFE) sufrieron un intenso proceso de destrucción física y subjetiva. Desguace físico por los sucesivos recortes presupuestarios, y subjetivo por los intensos ataques a la educación (bajo acusaciones de adoctrinamiento y caos) y a los servidores públicos por la consolidación de la lógica privatista neoliberal.
La elección del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) para su tercer mandato en 2022 fue un impulso para los trabajadores de la educación y la esperanza de detener el proceso de desmantelamiento de los servicios públicos. Sin embargo, la postura del tercer mandato del presidente Lula hacia los empleados federales de la educación plantea serias preocupaciones, especialmente para una administración que aspira a ser reconocida como progresista.
Parece que el gobierno eligió el sector educativo para demostrar al mercado financiero su capacidad para controlar el gasto público y ajustar las cuentas de acuerdo con el Nuevo Régimen Fiscal Sostenible, conocido como Marco Fiscal (Ley Complementaria 200/2023). Esta postura contrasta marcadamente con el tratamiento dado a las “carreras típicas del Estado” como la Policía Federal de Caminos, la Policía Federal y los Auditores Fiscales, quienes recibieron importantes aumentos salariales ese año.
Como lo demuestran Antônio José Alves Junior y Miguel Carvalho, en un artículo reciente,[i] Si el gobierno cumpliera con las demandas presentadas por la unión de los Andes, los impactos presupuestarios serían del orden de R$ 600 millones para el año 2024, y algo alrededor del 0,02% del PIB en los próximos años. Los autores también destacan los efectos multiplicadores de las inversiones públicas y el retorno de estos gastos a las arcas públicas en forma de recaudación de impuestos. La opción por la austeridad es una opción política adoptada por el gobierno federal que promueve reuniones a puertas cerradas con banqueros y trata a los empleados de la educación con estricta intransigencia.
El 10 de junio, el presidente se reunió con decanos de Universidades e Institutos Federales para anunciar inversiones de alrededor de R$ 5 mil millones del Nuevo PAC, para la construcción de nuevos campos y la recomposición presupuestaria de los IFE. El evento festivo contó con una avalancha de números y acciones por parte del gobierno. El evento no fue una reunión para buscar el diálogo y el intercambio de ideas, sino más bien una pieza de propaganda política con el objetivo de autoelogiarse y desmovilizar al movimiento huelguista. Obviamente, siempre se deben celebrar las inversiones en educación.
Resulta que cuando el presidente hablaba, los empleados de la educación (técnicos administrativos y docentes) se encontraban de brazos cruzados en una huelga que dura más de sesenta días. La mayoría de las acciones y valores presentados deben ser aplicados a la construcción de nuevas unidades, por tanto, acciones de largo plazo. Al final de la charla y los embarazosos aplausos de los presentes, nada se dijo sobre la recuperación salarial de los funcionarios.
La conciencia ingenua de algunos docentes creyó que la reunión con los decanos podría ser un momento de buena voluntad por parte del ex sindicalista, en un intento de atender las demandas de los empleados y poner fin a la huelga. Sin embargo, el discurso de Lula fue el colofón que humilló la huelga y consolidó la marca del tercer mandato bloqueando a los dirigentes sindicales: o ponen fin a la huelga o se enfrentarán a la desmoralización.
El discurso del presidente dejó clara la cadena de mando y la posición del gobierno. Desde el negociador Luiz Feijóo (que supuso que se estaba pegando un tiro en el pie), pasando por la ministra Esther Dweck (maestra), los ministros Camilo Santana y Fernando Haddad (maestro) hasta el presidente Lula, la sintonía del gobierno en torno a la defensa del Marco Fiscal.
Las redes sociales del gobierno anunciaron recientemente que somos la octava economía más grande del planeta. Somos un país rico. Por lo tanto, es inconcebible que uno de los sectores esenciales para el desarrollo, como es la educación, esté luchando por migajas presupuestarias. ¿Cómo construir un país con soberanía tecnológica contando monedas para la docencia, la investigación y la extensión?
Dentro del Ministerio de Educación, es preocupante la dirección que está tomando el gobierno. Es preocupante que el ministro Camilo Santana (PT) no haya derogado normas retrógradas publicadas por Michel Temer y Jair Bolsonaro, como la Nueva Enseñanza Secundaria y la Ordenanza 983/2020, que daña la carrera docente y limita la producción científica en los Institutos Federales. La derogación de estas normas son medidas administrativas que no suponen un aumento de gasto; por lo tanto, al no revocar, el ministerio muestra conformidad con estas normas.
También es preocupante el silencio de Camilo Santana ante el avance de la privatización de las escuelas públicas y el avance de las escuelas cívico-militares. ¿Quien calla otorga? El ministro debe respetar a las entidades federativas, pero, políticamente, tiene el papel de orientar el debate nacional y promover la disputa político-ideológica sobre tales temas. Finalmente, es inaceptable la colonización del MEC por fundaciones empresariales (Fundação Itaú, Fundação Lemann, Fundação Todos pela Educação, etc.) que influyen directa o indirectamente en las decisiones y en el presupuesto ministerial.
Al mismo tiempo que se anuncian recursos financieros para la ampliación de los IFE, el gobierno habla con rudeza a los huelguistas y no pone en el horizonte una valoración justa de las carreras de los funcionarios. Cómo adaptar la creación de nuevos campos ¿Y sus demandas de servidores al Marco Fiscal? No es posible. ¿Estaría en el radar del gobierno el abandono deliberado de carreras y la consiguiente subcontratación de servicios?
Es alarmante que el MEC lleve décadas llevando a cabo una privatización silenciosa de la educación superior, ya que la restricción presupuestaria de las instituciones públicas va acompañada de la transferencia de un mayor volumen de recursos al sector privado, que ya posee un mayor número de inscripción en cursos presenciales y a distancia (¡una tragedia!).
El PT, que tuvo sus orígenes en movilizaciones populares y un discurso contra el orden establecido, es hoy el orden mismo, y ha profundizado las políticas neoliberales de disminución del Estado, continuando el proyecto de “Puente al futuro”por el gobierno de Michel Temer. La determinación de Fernado Haddad de realizar un ajuste fiscal, cueste lo que cueste, con la aprobación del presidente Lula, aunque promueva magros suspiros en el crecimiento del PIB, no podrá desarrollar el país y mucho menos contener el avance de la extrema derecha.
Lula III parece andar con tacones altos y no entiende que ya no se trata de la fake news de José Serra en las elecciones de 2010. El enemigo actual es una extrema derecha con una capacidad de articulación impresionante. compromiso social y una importante coordinación internacional.
Actualmente, una generación de egresados de las políticas educativas públicas del PT que no pueden ejercer su profesión y sobrevivir en la informalidad o en trabajos precarios, albergan un profundo resentimiento con esta política que defiende la statu quo y no ofrece un horizonte de futuro. El gobierno carece de un plan de futuro para los jóvenes y la clase trabajadora. Éste es el entorno fértil para el avance de la extrema derecha.
*Bruno Resck, Geógrafo, es profesor del Instituto Federal de Minas Gerais (IFMG) – Campus Avanzado Ponte Nova.
Nota
[i] La viabilidad fiscal de la propuesta del movimiento de huelga docente de IFES. Jornal GGN. https://jornalggn.com.br/educacao/a-viabilidade-fiscal-da-proposta-da-greve-dos-docentes-das-ifes/?utm_term=Autofeed&utm_medium=Social&utm_source=Twitter#Echobox=1717278733
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