por FABIANA ESCOLESO*

El metabolismo antisocial del capital, sus impactos en los territorios, la producción de alimentos y los mundos del trabajo

Pasamos los meses en cuarentena y distanciamiento social como resultado de la pandemia de covid-19 siguiendo los números de la agricultura brasileña y los nuevos proyectos del Ministerio de Agricultura como el PAD (Proyecto de Agricultura Digital), lanzado en agosto y que pretende adecuarse a la tecnología y disciplina de la agroindustria a la agricultura familiar.

De acuerdo con la Ley N° 11.326 de julio de 2006, la Constitución brasileña reconoce como agricultor/agricultor familiar a la persona que desarrolla actividades económicas en áreas rurales y que cumple con algunos requisitos básicos tales como: no poseer propiedad rural por encima de 4 módulos fiscales^[i], utilizan predominantemente la mano de obra propia de la familia y obtienen la mayor parte de sus ingresos de las actividades agrícolas realizadas en sus tierras. El censo de 2006 realizado por el IBGE titulado “Censo Agropecuario Brasileño”^[ii] él fue el primero en resaltar la importancia que la agricultura familiar llegó a tener en el escenario de la producción de alimentos en el país. Aunque haya adquirido ese protagonismo en la economía brasileña, especialmente en la doméstica, la concentración de la tierra siempre ha sido uno de los principales obstáculos para la expansión de la actividad en el país. La superficie ocupada por esta modalidad ronda el 24,3% de la superficie total ocupada por establecimientos rurales. Esto es un indicio de que las políticas públicas para el sector continúan favoreciendo a los grandes terratenientes. Otro elemento que ayuda a entender esta afirmación es la asignación de recursos del Plan de Cultivos y lo que se invierte en la agricultura corporativa frente a lo invertido en la agricultura familiar: en 2011/2012 fue de R$ 107 mil millones contra R$ 16 mil millones.

A modo de comparación y actualización de datos, el principal programa de incentivos a la Agricultura Familiar que es el PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar) recibió R$ 2020 mil millones del Plan de Cultivos 2021/19,4 mientras que los grandes productores recibieron R$ 130,6 mil millones^[iii]. Los recursos destinados al PRONAMP (Programa Nacional de Medianos Productores) totalizaron R$ 29,4 mil millones.

Datos como estos, sumados al tema de la tierra, la oferta interna y las exportaciones, plantean algunos problemas para reflexionar: el tema de la tierra y el territorio y el tema de la seguridad alimentaria/soberanía alimentaria.

La regulación de la tierra ha sido el enemigo de las familias pobres en Brasil. La tierra es codiciada por inversionistas internacionales y el proceso de extranjerización se viene expandiendo desde hace algún tiempo^[iv], lo que evidencia la disputa mundial por la gobernanza de la tierra, cuyos principales agentes son las grandes empresas transnacionales, que también ejercen el control a través de acuerdos entre terratenientes y empresas, en la creación de sucursales y filiales, en la compra de acciones de empresas nativas, en la realizacion de empresas conjuntas[V], en concesiones estatales, arrendamientos, entre otros. Organizaciones como Granos^[VI] y otras iniciativas como LandMatrix^[Vii] han estado monitoreando este proceso a escala global con el objetivo de mostrar a los movimientos campesinos y muchos otros interesados ​​en estos temas los brazos y tentáculos del capital nacional e internacional y las renovadas razones de los conflictos, las expulsiones y la marginalidad.

La regulación y el control de la tierra son motivo de preocupación para organismos internacionales como la FAO^[Viii] (Organización para la Agricultura y la Alimentación), porque esto contribuye a la volatilidad de los precios de los . que conforma la dieta del mundo y que tiene como base principal el trigo, el arroz y el maíz.

Eso es lo que le pasó a Brasil en este segundo semestre de 2020. Los precios de los alimentos para las familias que viven con menos de 5 salarios mínimos alcanzaron el resultado más alto desde 1995, según la medición de la inflación del INPC (Índice Nacional de Precios al Consumidor) del IBGE . Productos como el aceite, los frijoles y el arroz se encuentran entre los artículos más caros. Para los grandes y medianos productores, el dólar alto es un incentivo a las exportaciones (ventajas comparativas) lo que provoca que los productos en el mercado interno sufran fuertes variaciones e incluso desaparezcan de los anaqueles de los supermercados.

La agricultura familiar, que es directamente responsable de poner el 70% de su producción en la mesa de los brasileños y brasileñas^[Ex], ahora regida por la disciplina del agronegocio, puede extraer de ella las especificidades que la mantienen como una práctica de resistencia, de cultivo de alimentos sanos y de otras lógicas económicas, como señaló en entrevista del MPA (Movimento dos Pequenos Agricultores), Raul Krauser, “Para nosotros, la estrategia de suministro es llevar alimentos saludables y de calidad a la mesa del público a un precio asequible. El precio al que se venden los alimentos de la agroindustria es muy bajo porque está fuertemente subsidiado por el Estado y la sociedad en general. Cuando trabajamos con producción alternativa, esta realidad cambia un poco, pero logramos trabajar eliminando un conjunto de intermediarios y la red minorista, pasando directamente del agricultor al consumidor”.^[X]

No son sólo las formas de producción de la Agricultura Familiar, sino también la forma en que se elaboran y circulan los productos hasta llegar a la mesa de las familias que quedan fuera del alcance del circuito de producción de valor que mantiene la cadena agroindustrial. Es también en este sentido que tal alejamiento de este circuito permite ofrecer precios más accesibles a las familias consumidoras. Por eso también los productos producidos por la agricultura familiar están más presentes en la canasta básica de los brasileños y brasileñas y es, de hecho, una actividad de resistencia a la regulación del agronegocio.

A pesar de su importancia, la agricultura familiar ha sido sistemáticamente afectada por el gobierno de Bolsonaro. Las inversiones son bastante bajas, como ya hemos visto en la comparativa del Plan Safra. También el proyecto de agricultura digital propuesto por el Ministerio de Agricultura, ya mencionado anteriormente, que puede impactar directamente en la oferta al insertarse como eslabón en la cadena de valor de los agronegocios. Un riesgo para todos los que dependen del abastecimiento de estos productos y que hoy ya sienten los impactos por el volumen de las exportaciones de . que apuestan por las ventajas comparativas como regla ganadora sin ningún compromiso nacional o proyecto de gobierno que regule los precios y evite la escasez de alimentos en las mesas de la población brasileña.

Otro punto a destacar es el papel actual de la CONAB (Companhia Brasileira de Abastecimento), organismo vinculado al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento que actualmente no tiene ningún proyecto normativo ni influencia para controlar los precios y garantizar el abastecimiento. Es solo un órgano asesor del gran capital que media en los procesos sin preocuparse por la seguridad alimentaria y los impactos de los altos precios en la población brasileña.

Además, la Medida Provisional 910, transformada en PL 2633, aunque parcialmente alterada con relación a la primera versión, propone cambiar los criterios para la regularización de las tierras públicas no adjudicadas (aquellas sin función definida). Haciendo una breve historia, es el resultado de una acción presidencial que editó la medida a finales de 2019, extendiendo la amnistía a medianas y grandes propiedades tras ocupar terrenos fiscales (la mayoría de estos terrenos se encuentran en el norte del país). Por eso, recibió el nombre de “MP da grilagem”, por regular latifundios en áreas recientemente deforestadas (incentivo a la deforestación). La publicación de medidas provisionales y proyectos de ley además del Nuevo Código Forestal Brasileño es una indicación de que la ley puede ser cambiada en cualquier momento, sirviendo a los intereses de los grandes terratenientes, regulando delitos como la quema y la deforestación, que tanto hemos estado siguiendo. en las noticias.

Es importante resaltar, como elementos estructurales y coyunturales, que se trata de cuestiones sistémicas redimensionadas por la crisis del capital y por la presión de la gran clase capitalista transnacional. Los proyectos de producción de granos y megaminería han convertido a la Pan Amazonía en una Zona Especial de Acumulación Intensa, un área de profundo interés para ampliar la frontera agrícola, por lo que está en el centro del debate no solo en relación con la quema y la deforestación. Si bien el capital vive estructuralmente su crisis, la expansión de la frontera agrícola a través de la Amazonía Legal y los megaproyectos mineros a lo largo de América Latina constituyen la construcción político-jurídica creada y preparada para que el capital global ejerza poder e influencia y garantice su nueva acumulación.

La guerra ideológica establecida, que llama a la pandemia “gripecita” y a uno de los mayores incendios de la historia forestal brasileña “apenas algunos brotes”, trata de minimizar y neutralizar el colapso ambiental que estamos atravesando con falsas soluciones y avanzando el neoextractivismo y el agronegocios como soluciones para salir de la crisis instalada.

En este metabolismo antisocial radica el avance de la frontera del capital sobre los derechos y cualquier tipo de “sostenibilidad” porque son simplemente contradictorios e incompatibles. El aumento de las desigualdades, las violaciones de los derechos humanos y el retroceso de la democracia se hicieron aún más evidentes en este año en que el covid-19 asoló el mundo. En América Latina y especialmente en Brasil, puso al desnudo el carácter destructivo y deshumanizador del neoliberalismo, que colocó en varias ocasiones a la economía por encima de la vida, cuando se trataba del mundo del trabajo, haciendo imprescindibles más de 60 actividades laborales.^[Xi] no interrumpir la dinámica productiva y exportadora, pero también por no presentar un plan nacional para enfrentar la covid-19, negar la ciencia y repudiar cualquier práctica que no estuviera alineada ideológicamente con las premisas autoritarias y conservadoras del Presidente de la República.

Mientras la pandemia rompía los meses, los cultivos se sembraban, cosechaban, empaquetaban, transportaban y exportaban. batimos récord^[Xii] exportar en un año sui generis al mundo, que expresa una agenda selectiva de proyectos y derechos. El resultado de esto fue un avance brutal de proyectos agroindustriales y neoextractivistas que, analizados a la luz de la crítica social, son expresiones de un mapa de contaminación y desastres ambientales, reprimarización de la economía y también reflejo de un sistema tributario muy desigual. . Desiguales y combinados revalidados a la luz de la acumulación primitiva, que ahora se realiza con Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), a través de plataformas digitales y que, cada vez más, prescinde de la mano de obra de hombres y mujeres del campo y extiende la informalidad. Los datos^[Xiii] publicados recientemente por la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) son preocupantes. Un resumen del informe destaca: “La economía mundial experimentará su mayor caída desde la Segunda Guerra Mundial y el producto interno bruto (PIB) per cápita disminuirá en el 90% de los países, en un proceso sincrónico sin precedentes; En 2020, el PIB mundial se reducirá un 5,2%. La caída será del 7,0% en economías desarrolladas y del 1,6% en economías emergentes. El paulatino levantamiento de las restricciones sanitarias y el inicio de políticas expansivas han permitido una recuperación lenta e incierta, primero en China y luego en Estados Unidos y la zona euro. A pesar de ello, las proyecciones para todo el año se han deteriorado con respecto a lo esperado a principios de abril. Por primera vez en décadas, las autoridades chinas no han establecido un objetivo de crecimiento anual y se espera que la expansión total de la economía se mantenga en solo el 1%, la tasa más baja en más de 40 años. Para Estados Unidos, el Sistema de la Reserva Federal proyecta una caída del 6,5%, mientras que el Banco Central Europeo (BCE) pronostica una reducción del 8,7% del PIB en la zona euro.

Con respecto a América Latina en particular, los datos son catastróficos. Representa una caída del 9,4% del PIB en América del Sur, 8,4% en Centroamérica y México y 7,9% en el Caribe. Siendo América del Sur la región más afectada, Brasil, Argentina, Perú y Venezuela son los países con las tasas más bajas, con énfasis en Venezuela con una proyección de -26%. En el caso de Brasil, preocupa mucho el ritmo de producción industrial, que disminuyó un 14,1% y que no solo corresponde al problema de la pandemia, sino también a un proceso de al menos dos décadas de reprimarización. CEPAL llama la atención sobre los datos de 2020, que indican el mismo nivel registrado en 2010, calificando esta década por sus investigadores como “otra década perdida”, lo que implica un impacto social regresivo en las tasas de empleo^[Xiv] y en el nivel de pobreza, agravando y consolidando la desigualdad.

Si, por un lado, los negocios fluían con facilidad, por otro lado, los impactos eran profundos. El empleo y la empleabilidad se vieron fuertemente afectados, como ya lo indican los datos sobre informalidad y desempleo en Brasil. La ofensiva del capital contra el trabajo y la lucha por la supervivencia de quienes se quedaron sin trabajo y de quienes venían desde hace meses sin contrato formal, aceleró la búsqueda de actividades de plataformas como Uber, Uber Eats, Rappi, James y tantas otras que se llevan aprovechar la recesión para bajar los salarios y los costos de producción laboral, transfiriendo a los propios trabajadores la carga de mantener los instrumentos y medios de trabajo. La alta tasa de desempleo también revela que ni siquiera la informalidad se configuró como una alternativa laboral durante la pandemia. En cifras actualizadas, la tasa de desocupación aumentó en los últimos meses, registrándose la mayor tasa en octubre en el Nordeste (17,3%), seguido por el Norte (15,1%) y el Sudeste (14,2%). Solo el Medio Oeste (12,1%) y el Sur (9,4%) registraron una tasa inferior al promedio nacional^[Xv].

En el caso específico de la agroindustria, la bolsa de trabajo tuvo un ligero incremento, también impulsada por el uso de nuevas tecnologías y por las exigencias del mercado global. Según PageGroup^[Xvi], empresa especializada en selección de ejecutivos para mandos medios y altos, incrementó en un 30% la búsqueda de ejecutivos técnicos con respecto al primer semestre de 2020. Las posiciones varían desde ingenieros, ejecutivos, coordinador de mantenimiento, gerente de ventas/gerente de territorio, gerente de producto y/o o asuntos regulatorios. Las vacantes y sus perfiles pertenecen a otra categoría profesional, que tiene en tecnologías digitales y alta calificación las vías de dirección y control de producción. El hecho es que el campo sigue siendo donde se registran las mayores tasas de informalidad. En 2014, la encuesta realizada por Contag (Confederación Nacional de Trabajadores Agrícolas) y por DIEESE con base en datos publicados en el Censo y PNAD/IBGE,^[Xvii] Señaló que de los 4 millones de asalariados rurales, el 59,4% (2,4 millones) se encontraban sin contrato laboral.

Actualización de algunos datos en este año de pandemia, investigación del Cepea (Centro de Estudios Avanzados en Economía Aplicada), de la Esalq/USP^[Xviii] señaló que en la comparación entre los primeros trimestres de 2019 y 2020 se mantuvo prácticamente estable al pasar de 19,66% a 19,48%. Este resultado refleja la reducción del 2,75% (143 mil personas) en las actividades agropecuarias, ya que sólo hubo una leve disminución del 0,61% (18 mil personas) en las actividades pecuarias. Muchos de estos números son un reflejo directo del aumento de la agroindustria y el sector de insumos. el trabajo en agroservicios, en los que los contratos de trabajo pasan por otra modalidad, hubo estabilidad y disminución en el seguimiento primario. Según la misma encuesta, hubo una reducción en el número de trabajadores sin educación o con educación primaria (completa o no) y un aumento en el número de trabajadores con educación secundaria o superior (completa o no). Reflejo de la implantación de un modelo productivo denominado 4.0, o agricultura de precisión, que en su permanente proceso de reestructuración impone un incremento paulatino de la mano de obra cualificada y un cambio significativo en el perfil de clase trabajadora del trabajador. También hubo un ligero aumento en la formalización de trabajadores con contrato formal y una ligera reducción en el número de trabajadores informales. Una vez más, es importante resaltar que muchas actividades de la cadena de valor de los agronegocios se consideraron esenciales y se mantuvo la plena actividad del sector (especificidad que no se puede ignorar).

A raíz de este proceso, la CEPAL también pronostica que el número de personas en situación de pobreza aumentará en 45,4 millones en 2020, pasando el total de personas en situación de pobreza de 185,5 millones en 2019 a 230,9 millones en 2020, cifra que representa el 37,3% de la población latinoamericana. El número de personas en extrema pobreza aumentaría en 28,5 millones, pasando de 67,7 millones en 2019 a 96,2 millones en 2020, cifra equivalente al 15,5% de la población total.^[Xix]

Destrucción y deshumanización que impactan el campo y la ciudad y la vida de hombres y mujeres, niños y ancianos, lo que se refleja en el aumento del número de personas sin hogar en las grandes ciudades y en el número de los que pasan hambre^[Xx]. El colapso sistémico modela el desarrollo insostenible que mercantiliza todo y a todos y que revela la profunda dependencia de los capitales transnacionales, que reprimariza y expande el trabajo muerto a través de la maquinaria del siglo XXI. Eso empuja al 40% de la clase trabajadora a la informalidad y deja sin trabajo a más de 17 millones de personas, un verdadero flagelo que afecta directamente al trabajo ya la clase obrera y que deshumaniza al género humano.

El avance de la agenda neoliberal en tiempos de pandemia indujo cambios en la legislación laboral, previsional, educativa, intentó por todos los medios cambiar el destino de los recursos del FUNDEB y evidentemente dejó pasar la “boiada”, aunque de vez en cuando utilicen el argumento del desarrollo sostenible, la nueva falacia del capital. La expansión geoestratégica de los territorios brasileños, especialmente en los biomas del cerrado y de la Amazonía, pasó a manos de las grandes empresas transnacionales, la gran clase capitalista transnacional, la concesión de carreteras, hidrovías, puertos, vías férreas y áreas de exploración minera, los proyectos de expansión energética que también atrajo grandes aportes financieros en nano y biotecnologías, en la producción de semillas y pesticidas y en logística. El circuito de producción de riqueza del agronegocio invade los intereses de indígenas y campesinos, subvierte principios constitucionales, cuestiona la soberanía, además de su poder de destrucción ambiental que mata los suelos y las aguas y busca, con su poder e influencia, enmarcar todo en su disciplina. Agro es la única solución para expandir la acumulación de agronegocios. Para las personas que viven del trabajo, el agua, los bosques y los campos, el agro es, en todos los sentidos, tóxico.

*Fabiana Scoleso es investigadora posdoctoral en sociología del trabajo en IFCH-UNICAMP.

Publicado originalmente en el boletín Maria Antonia, año 1, núm. 60, GMRX-USP, 2020

Notas

[i]El módulo fiscal es una unidad territorial agraria, establecida por cada municipio brasileño con base en la Ley Federal nº 6.746/79. El tamaño del módulo fiscal, para cada municipio, se determina teniendo en cuenta: el tipo de explotación predominante en el municipio y los ingresos obtenidos de la misma; otras exploraciones importantes (ya sea por ingresos o por área ocupada) existentes en el municipio; y el concepto de “propiedad familiar”, definido por la Ley N° 6.746/79. El módulo fiscal varía de 5 a 100 hectáreas, dependiendo del municipio.

[ii]La edición de 2006 se caracterizó tanto por la innovación tecnológica introducida en la etapa de operación de campo, con la sustitución del cuestionario en papel por el cuestionario electrónico desarrollado en computadora de mano, la Asistente personal digital – PDA, así como el perfeccionamiento metodológico, especialmente en lo que se refiere a la reformulación de su contenido y la incorporación de nuevos conceptos. para más ver https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/agricultura-e-pecuaria/21814-2017-censo-agropecuario.html?=&t=o-que-e.

[iii]https://www.canalrural.com.br/noticias/agricultura/decifrando-o-plano-safra-2020-2021-entenda-os-destaques-do-novo-programa/

[iv]https://www.anovademocracia.com.br/no-185/6851-a-estrangeirizacao-das-terras-no-brasil-e-no-mundo

[V]La expresión proyecto conjunto significa “unión con el riesgo”. De hecho, se refiere a un tipo de asociación en la que dos entidades se unen para aprovechar alguna actividad, por un tiempo limitado, sin que cada una de ellas pierda su propia identidad.

[VI]GRAIN es una organización que apoya a los movimientos campesinos y sus luchas por la soberanía alimentaria. Disponible: https://www.grain.org/es.

[Vii]LandMatrix es una iniciativa para el seguimiento a escala mundial de la extranjerización de la tierra. Disponible: http://www.landmatrix.org/en/.

[Viii]Para conocer las iniciativas recientes de la FAO, acceda a: http://www.fao.org/brasil/noticias/detail-events/pt/c/1316641/.

[Ex]para más ver https://mst.org.br/2017/11/03/agricultura-familiar-e-responsavel-por-70-dos-alimentos-consumidos-no-brasil/

[X]puerto MST. para más ver https://mst.org.br/2017/11/03/agricultura-familiar-e-responsavel-por-70-dos-alimentos-consumidos-no-brasil/

[Xi]para más ver https://odocumento.com.br/decreto-amplia-lista-de-atividades-consideradas-essenciais-durante-pandemia/

[Xii]para más ver https://revistagloborural.globo.com/Noticias/Agricultura/Soja/noticia/2020/10/usda-projeta-producao-recorde-de-soja-e-milho-no-brasil-na-safra-202021.html

[Xiii]https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45782/1/S2000471_es.pdf

[Xiv]Tasa de informalidad en Brasil según IBGE https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/09/quase-40-milhoes-de-trabalhadores-estao-na-informalidade-diz-ibge.shtml

[Xv]Para más ver https://portalguandu.com.br/noticia/116624/desemprego-diante-da-pandemia-bate-novo-recorde-em-outubro-aponta-ibge

[Xvi]https://www.em.com.br/app/noticia/emprego/2020/08/21/interna_emprego,1177883/cresce-contratacao-de-profissionais-tecnicos-no-agronegocio.shtml

[Xvii]https://www.canalrural.com.br/noticias/quase-dos-assalariados-rurais-nao-tem-carteira-assinada-diz-pesquisa-contag-7716/

[Xviii]https://www.cepea.org.br/br/releases/mercado-de-trabalho-cepea-populacao-ocupada-no-agro-inicia-2020-estavel.aspx?pagina=7

[Xix]Ídem Informe Nº 5 – Informe Especial COVID-19. Naciones Unidas y CEPAL. para más ver https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45782/1/S2000471_es.pdf

[Xx]https://exame.com/brasil/brasil-esta-voltando-ao-mapa-da-fome-diz-diretor-da-onu/