por FERNANDO NOGUEIRA DE COSTA*
Se distinguen cinco agendas ambientales en las estrategias de cadena productiva de los empresarios “rurales”
La publicación del Mapa de la Encuesta Electoral IPEC por Estados provocó comentarios críticos sobre el atraso de los estados del Sudoeste de Brasil. Aparte de los antiguos territorios limítrofes del Norte con electorados pequeños (RR 0,2%, AC 0,4%, RO 0,8%), Lula no lidera en el DF (1,4%), en MT (1,6%) y en SC (3,5%) . Está en empate técnico con ventaja numérica para el inhabilitado actual titular del cargo de Presidente de la República en MS (1,3%), GO (3,1%) y PR (5,4%). Lidera en 14, incluidos los dos mayores (SP 22,2% y MG 10,4%), y también tiene empate técnico con ventaja numérica en ES (1,9%), RS (5,5%) y Río de Janeiro (8,2%). Recordemos: a diferencia de Estados Unidos, aquí no hay regla”el vino se lo lleva todo”, es decir, una victoria implica ganar todos los votos en el estado.
Estos comentarios críticos con el retraso provocaron reacciones sobre el alegato de que los estados occidentales están mostrando un mayor crecimiento demográfico, económico y, principalmente, exportador. En 2000, MS, MT, RO, AC y RR representaban el 4,0% de la población brasileña y el 2,5% de las exportaciones. En 2021, aumentaron al 4,6% de la población y al 10,9% de las exportaciones de Brasil.
Quienes se mostraron indignados argumentaron que, en lugar de catalogarlos como “atrasados”, era necesario tratar de entender la dinámica de estos estados y presentar una mejor agenda política en comparación con la actual para esta región.
También reaccioné contra su economicismo diciendo: la economía no determina directamente la política. Votar en contra de una candidatura social y nacionalmente progresista en nombre de la supuesta defensa de los intereses dominantes en estas regiones agroindustriales, en mi opinión, es de hecho un síntoma provinciano de atraso político y cultural.
Tuve la oportunidad de viajar a casi todos los estados brasileños y me impactó la desigualdad educativa y/o cultural, precisamente en aquellos lugares donde el candidato reaccionario está al frente, aunque conocí gente muy amable en todas partes. Peor aún, sus habitantes no tienen esta noción, pues desconocen el nivel de educación superior existente en otros lugares.
Como decía mi abuela de los snobs, cuyo principal valor es el pecuniario y no el cultural: “¡comen angu… y eructan pavo!”. ¿No se ven o están resentidos?
Aprendí de Caio Pompeia, autor del libro Formación política de la agroindustria, en debate virtual y artículo (Folha de S. Pablo, 25/02/21), que el agronegocio no es homogéneo. Hay fracciones en disputa por el poder político dentro de la casta de comerciantes del agronegocio. Constituyen subcastas.
Por ejemplo, se distinguen cinco agendas ambientales en las estrategias de cadena productiva de los empresarios “rurales”, expresadas por las asociaciones de empresarios.
(1) La Unión Democrática Ruralista (UDR), aliada del presidente anónimo, tiene reclamos “negacionistas”, ya que cuestiona los compromisos climáticos de Brasil, las disposiciones del Código Forestal y la existencia del Ministerio del Medio Ambiente (MMA). Al mismo tiempo, incentivan cambios legales y administrativos, “para pasar el ganado”, en salvaje expansión territorial para buscar ventajas competitivas.
(2) Las posiciones “conservadoras” de la Confederación de Agricultura y Ganadería de Brasil se expresan en el trabajo con el Frente Parlamentario por la Agricultura en el Congreso y convergen con aquellos extremistas en la defensa de la actual política ambiental y en la crítica a la demarcación de tierras indígenas. Por oportunismo exportador dan un “baño verde” [lavado verde] en las propuestas más radicales, no oponiéndose al Acuerdo de París, pero exigiendo metas más tímidas para el país, y hacer vestíbulo por la continuidad del MMA bajo un mando adecuado a sus cargos.
(3) La Asociación Brasileña de Industrias de Aceites Vegetales es un ejemplo de quienes hacen reclamos “volubles” por no invertir con ímpetu contra una parte relevante de las propuestas antiambientales, existentes en el Congreso Nacional, donde tiene considerable influencia. Obligado por las críticas, difiere de las posiciones conservadoras al tomarse en serio sus compromisos con las moratorias y la trazabilidad de la deuda rural.
(4) La Coalizão Brasil Clima, Florestas y Agricultura adopta posiciones “descarbonizantes” y se opone claramente a la actual política ambiental del gobierno que extermina los bosques y genocida a los indígenas. Ha defendido la transición a una economía baja en carbono, la lucha contra la deforestación ilegal en el país, el Código Forestal y las unidades de conservación.
(5) Las asociaciones europeas, lideradas por agentes vinculados a actividades terciarias, como la institución financiera Storebrand y la cadena minorista Tesco, adoptan posiciones “socioambientales” y proponen deforestación cero en la Amazonía, cuestionan los intentos de relajar las reglas de licenciamiento ambiental y , con mayor énfasis en las posiciones descarbonizadoras, defienden los derechos territoriales tradicionales.
En la presente legislatura (2019-2022), el Frente Parlamentario Agrario (FPA) cuenta ya con 257 firmantes, mientras que en 2018 fueron 240. PP y PSD son las siglas con más afiliados a la cabeza, con 29 y 27, respectivamente . Luego MDB y PSL son los más numerosos, con 25 parlamentarios cada uno. Le siguen DEM (22), PR (18), PSDB (16) y PRB (12), PDT (11) y PSB (11).
Los 225 diputados afiliados al FPA representan el 44% de la Cámara con 513 parlamentarios. En el Senado, los ruralistas ocupan 32 de los 81 escaños disponibles (39,5%).
Evidentemente, esta proporcionalidad con sobrerrepresentación ruralista no representa los intereses directos de la mayoría de la población brasileña, por el contrario, tiene un conflicto de intereses. Según datos de la PNAD 2015 del IBGE, la mayoría (84,7%) vive en áreas urbanas. Solo el 15,3% de los brasileños vive en áreas rurales.
De hecho, la agroindustria brasileña atrae a muchos inversores extranjeros con gran interés en adquirir o arrendar tierras rurales. Como cuestión de estrategia económica, la legislación brasileña restringe tales inversiones en el territorio para el mantenimiento de la soberanía nacional.
Justificando el uso temporal de la tierra, los propietarios retrógrados suelen optar por la estructura del contrato de sociedad rural, no sujeto a las restricciones legales de los contratos de arrendamiento. Esto funciona como una especie de renta de la tierra, donde el arrendatario paga una cantidad cierta y determinada, en moneda nacional, al arrendador, mientras que en sociedad las partes comparten el riesgo del negocio y comparten las ganancias. Muchos de estos llamados contratos de sociedad son, en la práctica, contratos de arrendamiento con una estipulación de precio fijo y sin riesgo compartido. Eluden la ley.
Según el índice Mejor y más grande 2020, encuesta realizada por la revista “Exame”, diez empresas se perfilaron como las poseedoras de los mayores ingresos netos externos del orden: 1º Vale (US$ 19,2 mil millones); 2º Petrobras (US$ 17,7 mil millones); 3° Cargill Agrícola (US$ 9,3 mil millones); 4° Shell Brasil (US$ 7,7 mil millones); 5º Bunge (US$ 5,3 millones); 6.ª Compañía Louis Dreyfus ($4,2 millones); 7º Suzano Papel y Celulosa (US$ 3,6 mil millones); 8º JBS (US$ 3,3 millones); 9º Amaggi Commodities (US$ 3,2 mil millones); 10° CSN Mineração (US$ 2,7 mil millones).
En la Lista Forbes Agro 100, entre las 25 mayores empresas por ingresos en agronegocios del país, nueve son de origen extranjero: CARGILL (5°), BUNGE (7°), COFCO (10°), LOUIS DREYFUS (12°), YARA (16° ), TEREOS (21), GAVILON (23), BAYER (24), VITERRA (25).
Otra observación importante, pero poco conocida, se refiere a la llamada “boca de caimán”. Está formado por la diferencia entre la tasa de cambio embarcada o exportada, divulgada por la SECEX, y la tasa de cambio contratada, determinada por el Banco Central de Brasil. A fines de agosto de 2022 alcanzó los US$ 30,7 millones (valor cercano al de las reservas de divisas argentinas), muy lejos del pico de US$ 58,7 millones alcanzado en agosto de 2021.
Cuando aquí las condiciones de crédito son más caras, hay un aumento en el precio de algunos insumos importados y el exportador necesita tener más capital, trae los dólares que antes le quedaban en el exterior. También se interioriza por llevar el comercio: aplicar donde el interés es más alto.
El cierre de la “boca de jacaré”, es decir, la internalización de las ganancias en dólares de las exportaciones físicas de la producción en Brasil, lleva a la apreciación de la moneda nacional. La apertura de la “boca” facilita la depreciación – y refuerza la presión inflacionaria importada.
Una parte de los dólares se queda en el exterior. No todos los recursos de divisas apropiados por los exportadores brasileños serán internalizados. Eso 'brecha' [la brecha] existe porque parte de ese dinero extranjero se invierte en innumerables servicios de los grandes exportadores. Pero tampoco el interés nacional espera un tipo de cambio contratado mucho más bajo que el embarcado.
No se trata de una cuestión relacionada con el riesgo estructural de un país, sino con el hecho de que la gestión de caja de las multinacionales, exportadoras de Brasil, está menos relacionada con aspectos macroeconómicos y mucho más vinculada a la gestión de riesgos microeconómicos y de equilibrio de la balanza de divisas. Una empresa con moneda funcional en el dólar maneja su negocio en esa moneda. Para ella, no tiene sentido acumular reservas en otra moneda que no sea el dólar sólo para apropiarse de mayores tasas de interés en reales.
*Fernando Nogueira da Costa Es profesor titular del Instituto de Economía de la Unicamp. Autor, entre otros libros, de Métodos de análisis económico (Contexto).
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