por NELSON MARCONI*
Para recuperar la economía brasileña, es necesario cambiar el modelo económico fallido que ha prevalecido durante décadas
La economía brasileña ha estado comiendo polvo durante mucho tiempo. En 1980, nuestro PIB per cápita era 15 veces mayor que el de China y 1,6 veces mayor que el de Corea del Sur; en 2020 equivalía, respectivamente, a solo el 79% y el 26% de lo observado en estos países.
¿Qué hicieron los asiáticos? Se dieron cuenta de que los países más exitosos fomentan la industria y los sectores importantes a su alrededor; pronto ampliaron su participación en el mercado internacional a través de la exportación de manufacturas, usando y abusando de la planificación, las buenas prácticas macroeconómicas, las políticas de desarrollo científico y tecnológico y la educación, enfocándose en áreas estratégicas y defendiendo siempre los intereses de sus países.
Por aquí entregamos nuestro mercado interno, con un beso, vía moneda apreciada, a los productores de otros países, sin ampliar las exportaciones de manufacturas; mientras que las ventas minoristas, descontando la inflación, ahora duplican lo que eran en 2003, la producción industrial está al mismo nivel que en 2005.
Se crearon todas las dificultades posibles para que productores locales eficientes operaran en los mercados interno y externo: además del tipo de cambio, altas tasas de interés, una estructura impositiva distorsionada, políticas industriales ineficaces, insuficiente inversión en educación y ciencia y tecnología, y mala calidad gasto público.
Como resultado, nos desindustrializamos y hoy sentimos la peor consecuencia de ese proceso: dejamos de generar buenos empleos y la gente se tiene que conformar en la informalidad, en ocupaciones mucho más precarias, y el PIB per cápita en Brasil hoy es el igual que en 2010. Perdimos 11 años.
¿Es posible revertir este escenario y volver a generar buenos empleos, que es uno de nuestros principales objetivos, y fomentar el emprendimiento real? ¡Definitivamente que sí! ¿Necesitamos invertir más en educación? Por supuesto, y Ceará de Ciro Gomes y sus sucesores es un ejemplo mundial. ¿Necesitamos participar más en el comercio internacional? Sí, pero estimulando las exportaciones y no aniquilando a los productores locales. ¿Como hacer?
Primero, es necesario estructurar un escenario macroeconómico favorable a quienes producen: hay que equiparar el tema fiscal en el mediano plazo, haciendo sostenible la trayectoria de la deuda pública, a través de la reducción de subsidios y exenciones, del cambio en el presupuesto lógica – que premia a los que gastaron más en el pasado, la institución de la tributación progresiva sobre beneficios y dividendos, herencias y bienes, compensando la carga sobre la producción, y la mejora de la calidad del gasto público. Así se neutralizan las presiones contra la baja de la tasa de interés, se logra mantener el tipo de cambio en un nivel competitivo y las inversiones públicas que necesitamos para retomar el crecimiento en este momento. Las acciones para reducir la inflación y la deuda privada también son fundamentales.
Desde un punto de vista estratégico, vemos que EE.UU., Alemania y Francia crearon planes para recuperar sus industrias y su espacio en la economía mundial, incluyendo un alto gasto en infraestructura e investigación y desarrollo. No hay manera de que podamos actuar de otra manera.
Es imprescindible un plan nacional de desarrollo consensuado entre el sector público y el privado, en la línea defendida por Ciro, que contemple tanto el desarrollo científico y tecnológico como la reducción de las desigualdades y la mejora de los indicadores sociales, que se recuperarán con la mejora de la la calidad del empleo, la promoción educativa y las políticas específicas para los más desfavorecidos. La gestión pública debe reorientarse hacia el logro de las metas de este plan, actuando de manera matricial, monitoreando y exigiendo resultados y premiando el buen desempeño.
La agenda ambiental constituye una oportunidad de inversión: el desarrollo de nuevas fuentes de energía, la reorientación del uso del petróleo, cambios en la forma de producir carne y otros alimentos, la implementación de una infraestructura baja en carbono y los necesarios avances tecnológicos en la salud sector, por ejemplo. Todos estos factores estimularán la innovación y la sofisticación tecnológica, incluida la microelectrónica, el software y la inteligencia artificial. Y pensemos en todos los servicios que demandarán estas actividades.
De hecho, hay mucho espacio para retomar el crecimiento, los buenos empleos y la dignidad del pueblo brasileño. Pero se necesita voluntad y coraje para cambiar el modelo económico fallido que ha prevalecido durante décadas.
*Nelson Marconi., economista, esel coordinador ejecutivo del Centro de Estudios del Nuevo Desarrollismo de la Fundación Getulio Vargas (FGV-SP).
Publicado originalmente en el diario Folha de S. Pablo.
