por FRANCISCO ALVÉS, JOÃO DOS REIS SILVA JUNIOR & VALDEMAR SGUISSARDI*

“Estamos completamente de acuerdo con Su Excelencia. cuando afirma y reafirma que 'La educación es una inversión, no un gasto'”

Honorable. Señor Presidente de la República Luiz Inácio Lula da Silva,

Nosotros, profesores de universidades federales, acudimos a la presencia de Su Excelencia. con la intención de resaltar algunos temas, que a nuestro humilde criterio no quedaron claros en la importante reunión celebrada y convocada por Su Excelencia. con los rectores de las Universidades e Institutos Federales, el 10 de junio de 2024, en el Palacio del Planalto.

En primer lugar, cabe señalar que esta reunión –si bien se constituyó básicamente como un Comunicado Oficial, teniendo a los decanos como público privilegiado– fue de gran importancia para el futuro del Sistema Público Federal de Educación Superior, Técnica y Tecnológica ( SFESTT), porque inició un nuevo PAC (Programa de Aceleración del Crecimiento) dirigido exclusivamente a este Sistema, que es de gran importancia para el desarrollo social y económico de nuestro país.

La presentación de los temas que aquí planteamos es necesaria debido al contexto en el que se desarrolló esta reunión. Contexto marcado por la mayor huelga de profesores de universidades federales en la historia brasileña posdictadura, con la participación del 95,66% de los profesores de las Universidades Federales y del 97% de los profesores de los Institutos Federales, adscritos a 95 de las 109 instituciones de este nivel en todos los estados de la federación.

Somos más de 100.000 docentes que estamos paralizados desde hace casi dos meses, esperando que el gobierno, presidido por Su Excelencia, lleve a cabo negociaciones efectivas con las entidades que representan legítimamente a las categorías en huelga. Las negociaciones efectivas, vale recordar, son eventos en los que las partes involucradas están dispuestas a negociar y tienen legitimidad para celebrar acuerdos y cumplir responsablemente lo acordado.

Dicho esto, vayamos a los puntos:

En primer lugar, es necesario aclarar que la entidad que representa a los docentes en huelga es una entidad con una larga historia de lucha, que tiene dos direcciones: la lucha por mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los docentes de la educación superior brasileña, que trabajan en universidades que luchan por la calidad, la democracia, la autonomía y la inclusión social, todas enfocadas en los intereses de la mayoría de la población brasileña, y en la lucha por el establecimiento y desarrollo del Estado democrático de derecho en Brasil.

La historia de ANDES-Sindicato Nacional comienza durante la dictadura militar, allá por 1977, cuando se dio el movimiento para crear Asociaciones de Docentes (AD) en las universidades más importantes del país. Vale recordar que este proceso de creación de AD se dio al mismo tiempo que el nacimiento del Nuevo Unionismo, en ABC, donde Tú. inicia su trayectoria de liderazgo nacional de base. En febrero de 1981, poco después de la primera huelga de profesores de las Universidades Federales de Brasil, se fundó ANDES (Asociación Nacional de Profesores de Educación Superior), entonces como entidad de representación nacional, en la medida en que el derecho a una sindicalización amplia aún no existía en Brasil. Brasil.

Recién en 1989, poco después de la promulgación de la Constitución de 1988, la Constitución Ciudadana, ANDES se convierte en ANDES-Unión Nacional, representando a los docentes de educación superior. Por lo tanto, vale reafirmar que ANDES es un sindicato nacional, creado desde la base, no desde arriba, que tiene historia y legitimidad para llevar a cabo y honrar acuerdos que representen los intereses de los docentes universitarios.

Aquí queremos dejar claro que –porque somos docentes y nuestro rol pedagógico debe ser cumplido bajo cualquier circunstancia– nada justifica un movimiento social –como el que representa ANDES, con tanto aporte al país y a la democracia brasileña. – siendo tratado como lo ha sido por el Gobierno de Su Excelencia, que abruptamente puso fin a las negociaciones y firmó un acuerdo espurio con una entidad notarial, simplemente porque algunas de las propuestas oficiales fueron rechazadas unánimemente por los docentes en huelga de las 95 instituciones y representados por ANDES.

Nada justifica ese gobierno de Su Excelencia. ni siquiera consideró la contrapropuesta democráticamente elaborada por los docentes paralizados, quienes rechazaron la propuesta oficial, pero que, considerando la precaria situación presupuestaria del Poder Ejecutivo del país, reajustaron sus demandas a la situación actual y presentaron una propuesta completamente posible. a ser implementado por el Gobierno del V Ex.

Consideramos ofensivo para nuestra categoría, por parte de su gobierno, el acto injustificable de haber firmado un acuerdo con una entidad que representa sólo el 4,34% de los profesores de las Universidades Federales y el 2,63% de los profesores de los Institutos Federales brasileños. Esta entidad no podría, en esa fecha, haber firmado ningún acuerdo, porque, a diferencia de ANDES y SENASEFE, no tiene legitimidad, dada su bajísima representatividad y capilaridad, y no cuenta con un Registro Sindical, expedido por el Ministerio de Trabajo. (MONTE). Sólo lo hizo el 10/06/2024, bajo presión del gobierno, que necesitaba legalizar el ilícito.

El Ministerio de Trabajo salvó al Gobierno al emitir tarde el registro. Éste llevaba 15 años en la cola para ser registrado. Este retraso se debió a que la solicitud no cumplió con la ley, por lo que el registro de Federaciones sólo es válido si hay 5 sindicatos afiliados y con Registros emitidos por el Ministerio del Trabajo. Lamentablemente, el Ministerio de Trabajo respondió al gobierno, pero cometió un error, y esto podría costarle la necesidad legal de revocar el registro recientemente otorgado. Pero, incluso si el gobierno de Su Excelencia Rehacer este acuerdo ahora, este acuerdo sólo será válido para el 4,34% de los profesores de las Universidades Federales y para el 2,63% de los profesores de los Institutos Federales, no resolviendo la huelga actual.

Excelencia, cuando usted era dirigente sindical adquirió fama de ser duro en las negociaciones con los empresarios, pero, por otra parte, era un firme adherente a los acuerdos firmados. Esto lo diferenciaba de otros dirigentes, que fueron permisivos en las negociaciones, pero no cumplieron con lo acordado. Esta diferencia se debió precisamente a la representatividad y legitimidad de los sindicatos auténticos (de base) y su ausencia en los sindicatos registrados; los primeros cumplen los acuerdos porque son representantes legítimos de sus bases, los otros no los cumplen porque carecen de esa legitimidad.

Estamos de acuerdo en que las huelgas tienen un tiempo para comenzar y un tiempo para terminar. La actual huelga comenzó en un momento en que los docentes habían agotado las posibilidades de seguir negociando su agenda. Este paro no se desató desde arriba, sino que se fue construyendo momento a momento y hasta ahora se sigue construyendo porque poco a poco se han ido sumando más entidades a sus filas; huelga cuyo combustible complementario para tal crecimiento proviene precisamente de la postura injustificable del gobierno de Su Excelencia. de negarse a negociar con entidades que representan a más del 90% de los docentes de las Instituciones Federales de Educación Superior.

El estallido de esta huelga se produjo cuando profesores de las universidades federales consideraron inaceptable recibir del Gobierno de VE. la propuesta de ajuste 0 (cero) para 2024. Además de inaceptable, es injustificable, dados los ajustes y aumentos salariales concedidos a otras categorías profesionales, también a los empleados del Gobierno brasileño, como la Policía Federal y la Carretera Federal. Policía, entre otros, vía Ley 14.875, de 31 de mayo de 2024. Los Revisores Fiscales y Servidores del Banco Central también tuvieron no sólo reajustes, sino aumentos salariales reales, como veremos en el siguiente cuadro:

Tabela 1

Los docentes presentaron como exigencia al Gobierno de Su Excelencia, todavía en enero de 2023, un ajuste del 47% (DIEESE), con el objetivo de recuperar los salarios resultantes de la pérdida inflacionaria de 8 años sin ningún ajuste, porque esa era la política impuesta al público. servidores durante los dos Gobiernos anteriores, de 2016 a 2022. En mayo de 2023, el Gobierno de VE, reconociendo esta grave situación, nos otorgó un ajuste del 9%, comprometiéndonos a, anualmente, hasta el final de este Gobierno, avanzar hacia la reposición total de Pérdidas salariales acumuladas.

Para nuestra sorpresa e incomprensión, en la pieza presupuestaria Ley de Presupuesto Anual (LOA) de 2023, enviada al Congreso Nacional, relativa al presupuesto de 2024, el Ministerio de Economía no preveía ningún ajuste salarial, ni siquiera el relativo a la inflación para el periodo 2023/2024. Esto rompería el acuerdo alcanzado en 2023, para restaurar las pérdidas salariales impuestas por los gobiernos recientes.

Ante esta actitud del gobierno de VE, de negarse a otorgar un ajuste a nuestra categoría de empleados del Estado en 2024 y reconocer los compromisos presupuestales asumidos por el Poder Ejecutivo con el Congreso Nacional, comenzamos a exigir, en enero de 2024, el 27% del salario. ajuste, dividido en 3 tramos: 7% en 2024, 7% en 2025 y 7% en 2026. Ante una nueva negativa del Gobierno de Su Excelencia. y considerando los resultados de las asambleas docentes federales realizadas entre el 10 y el 17/05/2024, ANDES, a través de su Comando Nacional de Paro, rehizo su propuesta original, bajando la demanda para 2024 del 7% al 3,52%. Aceptó el tipo propuesto por el Gobierno del 9% para 2025 y añadió el 5,38% para 2026.

Esta contrapropuesta demuestra que ANDES está imbuida de la prerrogativa democrática de negociar y actúa en estrecha conformidad con sus bases, teniendo en cuenta las dificultades del Gobierno de VE. frente a un Congreso Nacional, en su mayor parte un opositor hostil.

Por lo tanto, es claro que ANDES no ha adoptado una política de “todo o nada” en las negociaciones con el Gobierno; por el contrario, las sucesivas contrapropuestas presentadas demuestran su voluntad de diálogo y negociación. Es una pena que el gobierno de Su Excelencia. comportarse de manera ajena a los valores democráticos, republicanos y sindicales, rompiendo negociaciones cuando se contradicen o firmando acuerdos con entidades que no son representativas del movimiento huelguista.

En el Comunicado Oficial del 10/06/2024, si bien la intención del acto era lograr la adhesión de los rectores a las propuestas del Gobierno, de las pocas intervenciones de los rectores se desprende que todos se quejan de la falta de recursos para el normal funcionamiento de universidades. Los rectores señalan que el presupuesto de 2024 es equivalente al de 2015, cuando el número de Instituciones Federales de Educación Superior era sólo el 60% de su número actual.

El monto presentado a los rectores es insuficiente. Estas instituciones necesitan al menos R$ 2,5 mil millones adicionales para mantener sus actividades de enseñanza, investigación y extensión hasta finales de 2024. Los estudiantes universitarios, especialmente los de acciones afirmativas, pasan hambre y algunos de ellos se ven obligados a abandonar sus estudios para asegurar su propia supervivencia, debido al recorte de fondos y al pequeño número y valor de las becas.

Es fundamental resaltar que docentes, empleados Técnicos Administrativos de Educación Federal y estudiantes de Universidades e Institutos Federales no están en contra de la iniciativa del nuevo PAC de ampliar el Sistema Público Federal de Educación Superior Técnica y Tecnológica; por el contrario, son partidarios de ampliar el Sistema, siempre que sea de calidad. Están a favor de su ampliación para complementar y satisfacer las necesidades de educación pública y de calidad de la población brasileña, corrigiendo distorsiones y lagunas en las obras y acciones del PAC anterior.

Sin embargo, la ampliación no satisface las necesidades que tienen los profesores y empleados actualmente en huelga en SFETT. Para lograrlo, es fundamental que las negociaciones avancen para que pueda volver a la normalidad. Finalmente, estamos completamente de acuerdo con Su Excelencia. cuando afirma y reafirma que “La educación es una inversión, no un gasto”.

*Francisco Alvés es profesor jubilado del Departamento de Ingeniería de Producción de la UFSCar.

*João dos Reis Silva Júnior Es profesor del Departamento de Educación de la Universidad Federal de São Carlos (UFSCar).

*Valdemar Sguissardi. es profesor jubilado del Departamento de Educación de la Universidad Federal de São Carlos.

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