por MARLON DE SOUZA*
Cuando observamos medio siglo de práctica diplomática entre China y Brasil, concluimos que el país asiático es el socio ideal para que construyamos un desarrollo económico compartido durante los próximos 50 años.
1.
El 15 de agosto de 2024 se cumplió 50 años de la reanudación de las relaciones diplomáticas entre Brasil y la República Popular China (RPC). La Academia de Ciencias de la Unión Soviética (URSS) prevé en la obra El marxismo y la actualidad. (1968) que el pensamiento científico funciona fuera del calendario de fechas importantes. Las formulaciones científicas nacen en el momento en que el análisis las elabora, la actividad analítica de la ciencia es continua. Pero esto no significa que la ciencia sea indiferente a las grandes fechas.
Por el contrario, durante los días de acontecimientos memorables suele surgir la situación más favorable (especialmente para las ciencias sociales) para hacer balance, totalizar los descubrimientos y mirar hacia el futuro desde las posiciones alcanzadas. Cuando observamos medio siglo de práctica diplomática entre el Estado socialista de China y Brasil, llegamos a la conclusión de que este país asiático es el socio ideal para que construyamos un desarrollo económico compartido durante los próximos 50 años.
2.
En su investigación actual “Convergencia de dos gigantes: el proceso histórico de construcción de relaciones diplomáticas entre Brasil y la República Popular China entre los años 1950 y 1974” para su doctorado en Historia en la Universidad Federal de Pernambuco (UFPE) Anna Maria Litwak Neves (2024) documenta –del Archivo Histórico de Itamaraty en Río de Janeiro– que las relaciones internacionales entre los dos países se remontan a mucho antes de 1974.
Anna Maria Litwak Neves relata que los primeros contactos oficiales entre Brasil y China tuvieron lugar a finales del siglo XIX, cuando China era todavía un imperio y también lo era Brasil. La palabra imperio se utiliza aquí en el sentido de un régimen político monárquico en un sistema económico feudal.
La primera misión oficial de Brasil a China tuvo lugar en 1879-1880, duró alrededor de un año, con el objetivo no sólo de reconocer ese entonces lejano imperio asiático, sino también de redactar un acuerdo comercial entre los imperios brasileño y chino. autorizar la llegada de inmigrantes de China a Brasil. En otras palabras, en el siglo XIX ya se había formado una diáspora de chinos en Brasil.
Como es habitual en la dinámica entre naciones, el acuerdo comercial Brasil-China de 1879 resultó en un largo proceso de negociaciones. En este proceso, Brasil obtuvo la firma de dos tratados de “Amistad, Comercio y Navegación” en 1880 y 1881, siendo el segundo una modificación del primero. Estos son considerados los primeros tratados formales entre Brasil y China y un hito en esta relación.
En otra misión, en 1893, cuando Brasil ya se había convertido en república, Brasil solicitó un nuevo tratado de navegación y comercio que abrió el camino para la creación de una representación diplomática brasileña en China. Este año se creó en Beijing la primera legación de primera clase de Brasil en China, además de dos consulados. Esto significa que, de hecho, 1974 fue el restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Brasil y China durante el período de la República Popular China, porque de hecho las relaciones entre Brasil y China se formaron en 1893, hace 131 años.
3.
El gobierno brasileño no reconoció al gobierno de la República Popular China construido por la Revolución Socialista Proletaria en 1949. En una medida unilateral, el gobierno brasileño cerró en 1949 la embajada de Brasil en Beijing y sus dos consulados. El cierre de la embajada y los consulados de Brasil en China en 1949 se debió a que el gobierno brasileño había subordinado y vinculado su política exterior a la de los Estados Unidos (EE.UU.) en la pos Segunda Guerra Mundial y en el contexto de la Guerra Fría.
La primera visita de un jefe de Estado latinoamericano a la República Popular China fue la de João Goulart, entonces vicepresidente de la República de Brasil, quien había sido invitado por el presidente de Brasil, Jânio Quadros, a encabezar una misión oficial brasileña a China. ocasión en la que se firmó un acuerdo entre el Banco Central de China y el Banco de Brasil.
En 1971 la República Popular China fue admitida en la ONU. México, Argentina y Chile ya habían reconocido a la República Popular China. El contexto en Brasil de aquel jueves 15 de agosto de 1974, a las 18 horas, cuando se establecieron relaciones diplomáticas con China era de dictadura militar (1964-1985), el país estaba gobernado por el general presidente Ernesto Geisel y el Ministro de Relaciones Exteriores. Asuntos Internacionales era el embajador Antônio Francisco Azeredo da Silveira, uno de cuyos asesores en ese momento era Celso Amorim, entonces al comienzo de su carrera y hoy Asesor Especial para Asuntos Internacionales del Presidente Lula.
Desde 1949, cuando Mao Zedong asumió la presidencia de China en Beijing mediante el proceso de la Revolución Socialista Proletaria hasta 1974, Brasil sólo reconoció como China la isla de Taiwán. Celso Amorim considera a Azeredo da Silveira el principal responsable del reconocimiento de Brasil por parte del gobierno de Beijing como Estado legítimo de China y representante del pueblo chino.
Matias Spektor (2014) profesor de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Fundação Getúlio Vargas (FGV) — quien organizó el libro Azeredo da Silveira: una declaración — afirma en este trabajo que “el reconocimiento de China fue una prueba de la madurez de Brasil en términos de política exterior”. Estados Unidos oficializó la diplomacia con Beijing sólo cinco años después, en 1979.
En esta obra de Matias Spektor (que es una transcripción de una declaración de un diplomático registrada entre 1974 y 1979) Azeredo da Silveira considera que el reconocimiento de Beijing “dio a Brasil un extraordinario volumen internacional en Europa Occidental, África y Asia. Brasil se convirtió en el país universal porque no tuvo miedo de reconocer a China”.
Esto no quiere decir que fuera un proceso sencillo, hubo importantes resistencias dentro del alto nivel del gobierno brasileño en 1974 contra el reconocimiento de Beijing y hubo un intenso debate bajo el actual argumento anticomunista.
La política internacional de Brasil en ese período es atribuida a Azeredo da Silveira como “pragmatismo responsable”, que el propio ministro no reconoció como autoría conceptual, pero lo cierto es que esa expresión orienta la política exterior brasileña desde entonces, con excepciones como la del gobierno. comportamiento inepto del presidente Jair Bolsonaro y su ministro de Relaciones Exteriores Ernesto Araújo, quienes cometieron hostilidad en público e incluso declaraciones xenófobas hacia China.
En aquel año de 1974, el Brasil del presidente general Figueiredo era un país industrial que crecía el 8,1%. China era un país semifeudal cuando Mao Zedong asumió el poder en 1949 y se esforzaba por industrializarse. El establecimiento de relaciones con Brasil se enmarca en este contexto, Mao Zedong intentaba romper el aislamiento internacional y seguir un camino independiente alejado del modelo que la URSS intentaba imponerle y establecer relaciones económicas con países del Tercer Mundo para desarrollar el sector productivo. fuerzas de su país.
Mao Zedong estableció una relación con el Estado brasileño y al mismo tiempo respondió al pedido de ayuda del pueblo brasileño y sus líderes populares para luchar contra la dictadura que los oprimió. En los años 1960, los líderes de las Ligas Campesinas obtuvieron el apoyo de China en la lucha contra la dictadura brasileña, así como el Partido Comunista de Brasil (PCdoB) envió 41 militantes para entrenamiento militar en China, 14 fueron a la guerrilla de Araguaia.
El hecho de que el gobierno socialista chino estableciera relaciones diplomáticas con el gobierno dictatorial y reaccionario de derecha brasileño de los años 1970 parece inconsistente con la teoría del socialismo científico de Karl Marx y Friedrich Engels, pero por el contrario es absolutamente leal a la teoría marxista.
“El estudio del materialismo dialéctico es aún más indispensable para los cuadros que dirigen el movimiento revolucionario, debido a las dos teorías y métodos de trabajo erróneos, el subjetivismo y el mecanicismo, que frecuentemente aparecen entre los cuadros, y que por ello muchas veces hacen que los militantes vayan en contra. el marxismo, que lleva al movimiento revolucionario por el camino equivocado. Si queremos evitar tales deficiencias, la única solución reside en el estudio consciente y la comprensión del materialismo dialéctico, para rearmar nuestro cerebro”. (Zedong, 1938)
La política exterior china en ese momento estaba dirigida por el presidente Mao Zedong y su primer ministro Zhou Enlai. Fue Zhou Enlai quien formuló los cinco principios de coexistencia pacífica que guían la política internacional de China hasta el día de hoy: (i) Respeto mutuo por la integridad territorial y la soberanía; (ii) No agresión, no injerencia en los asuntos internos de otros; (iii) No injerencia en los asuntos internos de otros; (iv) Igualdad y beneficio mutuo; (v) Convivencia pacífica.
Estos cinco principios se solidificaron en las relaciones internacionales y el derecho internacional después de la participación de China en la Conferencia de Bandung celebrada en 1955 en Indonesia, que resultó en la formación de los países del Movimiento de Países No Alineados. Estos Cinco Principios de Convivencia Pacífica pueden identificarse teórica, empíricamente y en la práctica de las relaciones internacionales con Brasil.
4.
La relación de China con Brasil siempre ha sido la de tratar a una nación igual y no subordinada. Y éste es un principio del socialismo al que China siempre ha sido leal y que todavía sigue hoy. Según Lenin ([1917]2021) “si fuera imprescindible dar la definición más breve posible del imperialismo, habría que decir que el imperialismo es la fase monopolística del capitalismo”.
China no implementa esto. China, como economía de mercado socialista, está integrada al sistema económico mundial, que es capitalista, por razones objetivas compite por el mercado internacional y el liderazgo de los segmentos económicos, pero esto no es lo mismo que promover el monopolio. Por el contrario, China proporciona competencia dentro de su economía nacional y externa al controlar sectores estratégicos a través del poder estatal, pero incluso con más de una industria estatal en el mismo segmento económico para estimular la competencia.
La interpretación errónea de que la relación de Brasil con China es neocolonial está presente entre los políticos brasileños, entre los miembros de la izquierda brasileña y entre los académicos que no han estudiado a China en profundidad desde hace algún tiempo. Hace una semana vi a un profesor de economía afirmar que China es imperialista en su relación con Brasil y América Latina.
Este economista está equivocado, como también está equivocado todo el que tiene esta opinión. En el azar de este economista en específico, fundamenta su opinión a partir de categorías de análisis en el estructuralismo de la CEPAL, en el pensamiento desarrollista de Celso Furtado y Raúl Prebisch. Estas son teorías que son incapaces de interpretar con precisión la China contemporánea porque son teorías formuladas para analizar estados dependientes, especialmente aquellos en América Latina y el estado chino ha sido un estado revolucionario desde 1949, China desde Mao Zedong ha transformado las instituciones estatales capitalistas (Ejecutivo , Judicial y Legislativo y otros tipos nuevos como instancias de participación popular) en instituciones socialistas, constituían un Estado Socialista.
Las leyes económicas socialistas engendradas por China, aunque absolutamente integradas en la economía internacional, forman gradualmente un nuevo sistema económico internacional opuesto a la anarquía del capitalismo que a priori opera independientemente de las necesidades de la humanidad. Si bien hoy ya no tenemos dos sistemas mundiales, capitalista y socialista, como en los años 70 del siglo pasado, el principio del Estado socialista chino es el de ser un órgano de defensa de los países aliados contra la agresión imperialista estadounidense.
El Estado socialista chino ejerce una gestión planificada de la economía y cumple su función económico-organizativa. Esta función es inaccesible al Estado capitalista, debido a que sus instituciones se forman para servir principalmente a los intereses de la burguesía y al carácter espontáneo del desarrollo económico de la sociedad capitalista.
La actividad del Estado socialista chino está subordinada a la tarea del multilateralismo y de mejorar la vida de los trabajadores, elevar el nivel material del pueblo, la más completa satisfacción de sus crecientes necesidades, base del rápido desarrollo de las fuerzas productivas. Esta tarea está condicionada por la naturaleza del Estado socialista, como Estado de todos los trabajadores con la clase trabajadora a la cabeza, por las exigencias de la ley económica fundamental del socialismo.
China sigue, de acuerdo con los principios de la economía política marxista, la perspectiva de que la colaboración económica de los países del campo socialista representa un “nuevo tipo de relaciones internacionales”. Estas relaciones mutuas se basan en los principios de plena igualdad de derechos, respeto a la integridad territorial, independencia y soberanía de los Estados y no intervención en los asuntos internos de cada uno. Pero estos principios imprescriptibles, a pesar de su gran importancia, no agotan la esencia de las relaciones entre países.
El rasgo determinante de estas relaciones mutuas es la asistencia mutua fraternal, en la que el principio del internacionalismo socialista encuentra su encarnación activa. La colaboración económica y la ayuda mutua fraternal de los países socialistas son inmensamente importantes para la victoria del nuevo orden social. En el desarrollo y mejora de los vínculos recíprocos entre los países socialistas y sus verdaderos aliados se manifiesta la unidad inquebrantable del campo socialista mundial, basada en los principios del internacionalismo proletario.
El proyecto Brasil y China, Satélite de recursos terrestres (CBERS), lanzado en 1988, es un hito en la cooperación Sur-Sur en alta tecnología, fortaleciendo la infraestructura espacial e impulsando la investigación, la innovación y el codesarrollo en sectores críticos.
Durante la primera visita del Presidente Lula a Beijing en 2004, se creó la Comisión de Alto Nivel Sino-Brasileña de Consulta y Cooperación (COSBAN), que es esencial para coordinar nuestras acciones en diversos sectores y profundizar la integración de nuestros gobiernos y sociedades.
5.
En 1980, el comercio entre los dos países ascendía a sólo mil millones de dólares. En 1, China se consolidó como el mayor socio comercial de Brasil y, en 2009, esa cifra alcanzó los 2023 mil millones de dólares.
Brasil necesita corregir algunas acciones en curso con respecto a su trato a China. Los diputados del PL en el Parlamento brasileño están intentando crear un frente parlamentario Brasil-Taiwán. Si el frente se constituye formalmente, sería un acto de falta de respeto hacia China y podría interpretarse como un apoyo a las fuerzas secesionistas y separatistas taiwanesas. El presidente de la Cámara Federal de Brasil y los sectores más sensibles del Congreso brasileño, en particular los diputados de izquierda, deben trabajar juntos para bloquear esta iniciativa.
El gobierno brasileño tiene una Oficina Comercial Brasileña en Taipei, es dentro de esta oficina donde se deben concentrar las relaciones comerciales y llevar a cabo las relaciones institucionales internacionales con el gobierno central en Beijing.
Incluso el gobierno del presidente Lula debe seguir atentamente esta situación: el 14 de julio, Luís Cláudio Villafañe Gomes Santos fue designado por el Estado “para desempeñarse como jefe de la Oficina Comercial de Brasil en Taipei”. Santos es un “ministro de primera”, el cargo más alto de la carrera diplomática, también conocido como “embajador”. Su antecesor Miguel Magalhães ostentaba el rango de “ministro de segunda”, uno por debajo del máximo, lo que es importante para demostrar que el cargo no tiene estado misión diplomática.
Brasil debe defender y preservar rigurosamente la política de una sola China.
Durante los próximos cincuenta años necesitamos fortalecer nuestras relaciones bilaterales de una manera aún más equilibrada. El desarrollo sostenible, la innovación tecnológica y la transición energética son las áreas en las que Brasil y China deben unir fuerzas para superar los desafíos globales y de ambos países. Juntos pueden trabajar para fortalecer las instituciones internacionales multilaterales y promover la reforma del sistema de gobernanza global para que sea más justo y equitativo.
Necesitamos seguir ampliando nuestras relaciones comerciales y la complementariedad de nuestras economías, Brasil debe cooperar bajo cualquier circunstancia adversa para la seguridad alimentaria ininterrumpida de China. Aunque esta asociación es ampliamente positiva y debemos intensificar aún más nuestros mercados, de ahora en adelante Brasil necesita presentar y acordar con China un proyecto de mediano y largo plazo para inversiones directas en infraestructura logística, capacidad de producción brasileña y transferencia de tecnología.
La diversificación de la agenda comercial y el establecimiento de alianzas para la neoindustrialización de Brasil y la instalación de centros de investigación y desarrollo (I+D) en nuestro país para producir localmente componentes y productos finales son igualmente fundamentales para garantizar la sostenibilidad y resiliencia de nuestra economías y superar el subdesarrollo económico.
Ampliando el repertorio comercial de productos manufacturados entre Brasil y China con alto valor agregado, inteligencia artificial, semiconductores, tecnologías de la información y las comunicaciones, energías renovables, transporte, aviación civil y defensa, podemos reducir la dependencia de productos básicos A partir del estudio de la demanda y el mercado, debemos construir industrias en la frontera del conocimiento para la fabricación de bienes de consumo y bienes de capital en ambos países de manera integrada a las cadenas globales de valor y producción para romper con el capitalismo monopolista internacional y promover la competencia con países en el centro del capitalismo.
La asociación de Brasil y China en el marco de la Nova Indústria Brasil, el Novo PAC y el Plan de Inversiones para la Integración Latinoamericana aumentará los ingresos y la calidad de vida de nuestras poblaciones y permitirá el más alto nivel de integración de nuestros países.
La culminación de la celebración de los 50 años de Brasil y China será en noviembre de este año cuando el Presidente Lula reciba en nuestro país al Presidente chino Xi Jinping. Un momento propicio para reafirmar los más fuertes lazos de amistad entre nuestro pueblo y la alianza entre dos jefes de Estado que comparten ideales y causas políticas. También será una ocasión oportuna para que Brasil presente su intención con la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Iniciativa de Cinturón y Carretera (BRI) — y firmar la adhesión a este sólido proyecto de integración de los dos continentes o al menos lograr avances significativos en las negociaciones.
Desde la perspectiva de la economía política global, la sólida alianza Brasil-China es decisiva para la democracia internacional en su acción coordinada en los BRICS, el G20, las Naciones Unidas y varios otros foros internacionales que trabajan juntos para promover la paz, la seguridad, el desarrollo económico y Apoyar la reforma de la gobernanza global para hacerla más eficiente y representativa de los intereses del Sur Global.[ 1 ]
*Marlon D'Souza, periodista, es estudiante de maestría en economía política mundial en la UFABC.
Nota
[1] Este artículo es resultado de mis estudios actuales en el área de Economía Política Mundial desarrollados en el Observatorio de Política Exterior Brasileña e Inserción Internacional de Brasil (OPEB).
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