por LUIZ SERGIO CANARIO*
Jugar con los mínimos constitucionales y la asociación de las prestaciones de la seguridad social con el Salario Mínimo es casi criminal
1.
El 2 de mayo, jueves después del feriado, el Ministro de Finanzas Fernando Haddad publicó en X la recomendación de leer un texto del economista Braulio Borges, “El cambio de metas y el desafío de la sostenibilidad fiscal brasileña”, diciendo que el texto era “sobre la dinámica reciente de las cuentas públicas”.
Como se trata de una recomendación del Ministro de Finanzas para leer sobre uno de los temas más importantes para la política económica, el impulso es leer.
Primero quién es Braulio Borges, el autor del texto. Es economista con licenciatura y maestría por la FEA-USP. Si bien Fernando Haddad lo presenta como “economista de la FGV”, en realidad es economista senior de la consultora LCA e investigador asociado de la FGV-IBRE, como aparece en LinkedIn. Su principal ocupación durante más de 20 años ha sido en LCA. En FGV-IBRE desde hace casi nueve años. LCA es una de las mayores consultoras económicas del país y fue fundada en 1995 por Luciano Coutinho, Luiz Gonzaga Belluzzo, Bernard Appy y otros dos socios.
2.
El texto se abre diciendo de dónde vino: “La entrega del PLDO 2025 al Congreso estuvo acompañada de una revisión a la baja de los objetivos fiscales del gobierno central para 2025 y 2026, reduciendo considerablemente la consolidación fiscal que se buscará al final del mandato actual. en comparación con los objetivos anunciados hace poco más de un año”. En otras palabras, las metas fiscales propuestas por el gobierno no se cumplirán. Para él, el mercado nunca creyó en las promesas del gobierno sobre este tema. Es un texto escrito por un economista para economistas. A continuación se presentan algunas preguntas planteadas.
(i) el debate sobre las cuentas públicas no se está llevando a cabo adecuadamente; (ii) es importante buscar un aumento de la carga tributaria; (iii) los gastos de personal se han mantenido estables desde hace algún tiempo y una reforma administrativa generaría ahorros fiscales muy pequeños; (iv) la revisión del gasto público no sólo debe tener como objetivo mejorar la calidad del gasto, sino también generar ahorro fiscal.
(v) El gran villano es el Régimen General de Seguridad Social (RGPS). Excluyendo el RGPS, la Unión presenta superávit desde 1997, excepto en tres años: 2015, 2016 y 2020; (vi) es crucial frenar la expansión del gasto en el Régimen General de Seguridad Social, desvinculando todas las prestaciones, jubilaciones y pensiones, incluido el BPC, del salario mínimo; (vii) la edad mínima y el tiempo mínimo de cotización deberían variar automáticamente con los datos de supervivencia y de población en edad escolar calculados por el IBGE; (viii) aliviar la nómina de las empresas; (ix) el gasto en salud y educación ya no está vinculado a los ingresos y está vinculado al gasto per cápita.
Su posición es muy directa: control de la relación deuda/PIB, superávits fiscales y todo lo que viene como consecuencia de ello. Un economista con posiciones típicas sobre el mercado financiero y la preservación de los intereses de la burguesía financiera.
Está donde siempre ha estado, defendiendo lo que siempre ha defendido y posiblemente defenderá. Debe ser bueno en lo que hace, ya que lleva más de veinte años brindando asesoramiento económico al mercado. El problema es que Fernando Haddad recomienda leer este texto. Un texto que va directo al grano: la política fiscal propuesta por el gobierno no es sostenible ni alcanzará sus objetivos si no se implementan las medidas que propone. No es un texto de teoría económica expuesto al debate. Es un texto de un consultor que evalúa la política fiscal del gobierno a partir de datos analizados a través de su lente y con propuestas muy claras y precisas de lo que hay que hacer para que esta política funcione.
3.
Solemos recomendar la lectura de un texto sobre economía cuando aporta elementos importantes al debate o cuando presenta propuestas con las que estamos de acuerdo. Como regla general, eso es todo. Nadie recomienda un texto de esta naturaleza basándose en las cualidades literarias del autor. Como no se trata de un texto para debate, se mantiene el acuerdo con la propuesta. Y eso es aterrador, preocupante y peligroso.
El ministro de Hacienda no indica un texto a cambio de nada ni de nada. Más aún un ministro que lee mucho, según las críticas de Lula, su jefe. Fernando Haddad coincide con el contenido del texto y las propuestas que presenta el autor. Cree en la política fiscal que propuso y especialmente en las bases teóricas de esta propuesta. Concretamente en la maldición de mantener el ratio deuda/PIB en tal o cual nivel que nadie sabe qué es ni por qué. En Estados Unidos puede ser del 120%, en Japón e Italia del 200% y en Brasil del 80% nos sitúa al borde del abismo.
Habla el autor del texto en una entrevista. que lo ideal para Brasil es estar en el 60%. ¿Por qué? En esta entrevista, publicada el 5 de mayo, dice: “Si queremos volver al grado de inversión, nuestra deuda pública debe caer al menos al 60% del PIB”. La publicación no dice qué día se realizó la entrevista, pero una agencia de riesgo cambió la perspectiva de la entrevista. . de Brasil a positivo. ¿Quién se equivoca, él o la agencia?
Para colmo, como en un baile ensayado, inmediatamente después de que Fernando Haddad indicara el texto, el ministro de Planificación dijo lo mismo. ¿Coincidencia? Dada la alineación entre los dos, no lo creo.
El equipo de Fernando Haddad está tejiendo una red que no parece ser buena para la clase trabajadora y el pueblo, especialmente para quienes votaron por Lula, creyendo en un mundo diferente al que vivimos en el ciclo Temer-Bolsonaro.
La manipulación de los mínimos constitucionales y la asociación de las prestaciones de la seguridad social con el salario mínimo es casi criminal. Tirar esta información como si fuera sólo un globo de prueba es cruel. Cualquiera que haya sido esto, el gobierno está profundizando su opción por el lado equivocado, por el lado del capital financiero y la burguesía que ya derrocó a Dilma, arrestó a Lula e intentó un golpe de estado el 8 de enero de este año.
Afrontaremos este debate con todas las fuerzas que podamos reunir. Por el bien de la clase trabajadora y de nuestro pueblo.
*Luis Sergio Canario es estudiante de maestría en economía política en la UFABC.
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