por JEAN MARC VON DER WEID*
El gobierno tendrá que ser muy incisivo en sus iniciativas para no dejar espacio a las ofensivas de la derecha.
¿Cómo salir de la trampa?
Cuando comencé a escribir este análisis prospectivo del gobierno de Lula, no pensé mucho en el título que adopté. Pronto algunos críticos de estos escritos señalaron que la palabra trampa implica una acción deliberada por parte de alguien o alguien. Debo aclarar que la trampa, arapuca, arataca, mundéu o cualquier otro sinónimo no implica, a mi modo de ver, una conspiración de nadie. Los diferentes aspectos de esta trama tienen orígenes estructurales o coyunturales y son parte de una crisis sistémica del capitalismo internacional y su expresión nativa. Esta crisis se manifiesta en varios aspectos, económicos, ambientales, sociales, ideológicos y políticos, que traté de abordar en los artículos que preceden al presente.
Lo que estos artículos señalan es que estos aspectos de la crisis se combinan para componer la maraña de condicionalidades que ya frenan el gobierno de Lula y amenazan las esperanzas que surgieron con la derrota de los enérgicos en las elecciones. Veamos ahora los posibles escenarios y las mejores posibilidades para romper la trampa.
Pero antes de adentrarnos en el asunto anunciado, es necesario recordar qué puede pasar si no se rompe la trampa. Si el gobierno de Lula no es capaz de promover un desarrollo significativo de la economía con carácter inclusivo, no habrá Bolsa Família, Minha Casa/Minha Vida, Farmacia Popular o cualquier otra que compense el desempleo, subempleo, bajos ingresos y precios elevados que deben acompañar a un estancamiento económico prolongado.
Sin un aumento en los ingresos, en las tasas de empleo, en el control de la inflación, especialmente en materia de alimentos y acceso a bienes y servicios básicos, no solo será difícil captar el voto captado por Jair Bolsonaro entre los antilulistas o antiptistas , pero también será difícil mantener los votos antibolsonaristas del centro y la derecha democrática. Esta situación nos llevaría a una elección en 2026 con posibilidades de una candidatura de la derecha, probablemente sin Jair Bolsonaro, pero electoralmente viable.
Una situación de desorden económico puede ser aún peor, ya que genera inflación, con la consiguiente pérdida de ingresos. Los programas sociales están subyugados en este congreso de derecha y podrían ser recortados si interesa el juego político antigubernamental. Una pérdida de apoyo popular para Lula y su gobierno podría llevarnos de vuelta a la situación que vivió Dilma Rousseff, con índices de aprobación por debajo del 10%. Esta situación apunta a una repetición del golpe de 2016. Incluso si Lula tiene antecedentes políticos diferentes a los de Dilma Rousseff, la posibilidad es muy real, dada la composición del Congreso.
En otras palabras, romper la trampa es vital para el futuro de la democracia y la república. Si perdemos lo que está en juego en este cuatrienio, estaremos rumbo a un nuevo y prolongado desastre que podría arruinar al país para siempre.
Dicho esto, analicemos las posibles vías para deshacer los grilletes que retienen al gobierno de Lula.
El primer tema a resolver es la definición de los objetivos que debe adoptar el gobierno para garantizar su éxito. Hasta ahora, ya sea en campaña electoral o en los primeros 100 días, no tenemos un plan de gobierno claro. Las promesas fueron muchas y, como siempre, la mayoría no se pudo cumplir. Asistimos a una sucesión de iniciativas que aparecen desconectadas y sin ejes prioritarios. El gobierno se queja de la falta de recursos y lucha contra el techo de gasto, indicando que pretende gastar más de lo que recauda.
Sin embargo, el modelo propuesto por Fernando Haddad como marco fiscal no garantiza esta disponibilidad de fondos para inversiones gubernamentales. Incluso este proyecto muy moderado disgustó al mercado ya los medios convencionales y corre el riesgo de ser masacrado en el Congreso. Por otro lado, la izquierda del gobierno ataca la propuesta por mantener el proyecto neoliberal de un Estado mínimo. Eso es cierto, pero lo que la izquierda parece no entender es que la correlación de fuerzas, en el Congreso y en las clases dominantes, no permitirá nada más radical, por más que esa radicalidad sea una necesidad.
¿Cómo sortear este nodo? La izquierda habla de una movilización permanente de la sociedad civil organizada para presionar al Congreso en apoyo al gobierno. Sin embargo, el gobierno no ha explicado cómo pretende utilizar los fondos por los que lucha. Sin un programa muy claro, magro y muy enfocado a las necesidades básicas de la población, es difícil llevar a cabo esta “movilización permanente”. La capacidad de convocar a la izquierda se ha visto muy mermada en los últimos 10 años y hoy es muy dependiente de los movimientos identitarios, cuya agenda no es primordialmente económica.
No digo que los reclamos de negros, mujeres, LGBTQIA+ e indígenas no sean importantes, solo que la lucha por estos derechos no tiene el mismo enfoque que la lucha por un programa de desarrollo sostenible e inclusivo. Hay que recordar que hay una enorme distancia entre las masas que la izquierda logró movilizar contra el bolsonarismo y sus ataques a la democracia, que llegó a 700 mil en pleno 2021, y la fuerza de movilización que mostró Lula en su campaña electoral, cuando suma diez veces este número.
Podemos suponer que Lula adoptará una postura de movilización permanente, como lo hizo Jair Bolsonaro durante todo su gobierno, pero hay un alto riesgo en esta apuesta. Incluso con una propuesta programática clara e impactante, que aún no ha aparecido, Lula tendría que adoptar una postura de combate para la que no tiene apoyo en el Congreso ni en los medios. Jair Bolsonaro no tuvo los medios, pero tuvo el Congreso desde el momento en que se rindió al Centrão. Con eso, neutralizó cualquier amenaza de juicio político y Lula no tendrá ese resguardo con Artur Lira como presidente de la Cámara.
Por otro lado, la derecha mostró una capacidad de convocatoria que, aunque retraída por el momento, dista mucho de ser despreciable. Y el potencial de enfrentamientos entre manifestantes pro y antigubernamentales en manifestaciones callejeras es evidente. La violencia política es algo que la derecha está dispuesta a usar, con o sin sacar sus bases a las calles.
Gobernar será un ejercicio de malabares en busca de ganar votos en el Congreso para aprobar los proyectos básicos de interés del gobierno. El primero de ellos será el “marco fiscal”, pero el más importante será la reforma tributaria. Sin mayor radicalidad en este proyecto, eliminando más de 600 mil millones de reales al año en exenciones tributarias, adoptando una fuerte reducción de los impuestos indirectos y una progresiva tributación a los más ricos, no habrá dinero para programas de promoción del desarrollo ni para programas sociales.
Esta es una lucha en la que será fundamental demostrar a las masas que el sistema actual es injusto y que beneficia a los que más dinero tienen. Y esta lucha deberá estar anclada en la presentación de un plan concreto sobre lo que pretende hacer el gobierno con el dinero recaudado. Agregue a eso que esta reforma, incluso si se aprueba a finales de este año, no tendrá un impacto en los ingresos antes de 2025 o 2026 y puede que no le dé tiempo al gobierno para usar los recursos para sus programas.
Movilizar a las masas para presionar al Congreso será crucial, sobre todo porque no hay otra forma de obtener apoyo en estas cámaras llenas de derechistas y bolsonaristas. El gobierno parece confiar en sus concesiones a los parlamentarios y los partidos de derecha para ganar los votos necesarios, pero el juego es más que difícil, sobre todo porque una reforma fiscal progresiva que grava a los más ricos afecta más la fortuna de los propios congresistas. ¿Sería el caso eximirlos a todos de la nueva tributación? Si ese es el precio, me parece que se trata de pagarlo, por inmoral e impopular que sea esta medida.
Otra agenda importante para el gobierno de Lula es la ambiental. Es cierto que no tiene un amplio atractivo electoral, pero la urgencia y la emergencia de los problemas ambientales exigen medidas radicales, sobre todo en el control de la deforestación y los incendios, con foco en la Amazonía y el Cerrado. Es una agenda que puede tener apoyo en los principales medios de comunicación y en parte de la clase dominante, pero que será ferozmente antagonizada por la agroindustria y tiene una gran influencia en ambas cámaras del Congreso.
Es una agenda con apoyo internacional, incluido el apoyo financiero, pero no puede ser tratada con guantes de seda porque el tiempo se acaba y el proceso de destrucción continúa, luego del show mediático de la intervención en tierras yanomami. Los países europeos acaban de aprobar una legislación que prohíbe la importación de productos de áreas deforestadas y esto favorecerá una campaña amplia en el país.
Las medidas necesarias para frenar la deforestación y los incendios no necesitan apoyo en el Congreso, a menos que el grupo ruralista apueste por cambiar la legislación por algo aún más favorable a sus intereses. Pero no asistimos a un esfuerzo de control intensificado en los biomas más afectados y las tasas de destrucción en este gobierno se mantienen en los mismos niveles que las de Jair Bolsonaro.
¿Porque sera? ¿Hay alguna negociación con los ruralistas? ¿Lula luchará contra las medidas europeas de control de importaciones? Si lo hace, perderá todo el apoyo internacional que ganó con sus declaraciones radicales en Sharm-el-Sheik. Y como ya no tiene todo este balón después de cambiar los pies por las manos, metiéndose en el fragor de la guerra en Ucrania, corre el riesgo de quedar aislado tan rápido como fue adulado justo después de las elecciones.
Para completar estas especulaciones sobre lo que debe ser esencial en las iniciativas gubernamentales, creo necesario señalar la necesidad de un enfoque, y un enfoque asumido por el gobierno. Hay que presentar el programa del que me quejo y muchas cosas importantes quedarán fuera de las prioridades. Esto se verá reflejado en la agenda de identidad y en otras agendas importantes como la reforma agraria.
El gobierno tendrá que ser muy incisivo en sus iniciativas para no dejar espacio a las ofensivas de la derecha, que intentará polarizar políticamente con su propia agenda, en particular la costumbrista que choca directamente con la agenda identitaria. En el panorama actual de la correlación de fuerzas, no podemos esperar avances en estos lineamientos y ya será una gran ganancia para evitar retrocesos. Lo importante es no dejar que la ofensiva de la derecha tome forma y, para ello, habrá que poner la atención en las propuestas prioritarias del gobierno.
Este no es el lugar para detallar lo que creo que debería ser el programa de desarrollo del gobierno. El eje debe ser la inversión en la satisfacción de las necesidades básicas de la población, con una clara orientación hacia formas sostenibles de producción. En particular, me parece que el tema de los alimentos debe adquirir mayor consistencia, ampliándose del lado de los “bolsos” al lado de la producción y garantizando precios accesibles para los más pobres. Ya he tratado este tema en otros artículos y no repetiré los argumentos y propuestas.
Para completar, he aquí una recomendación para la militancia de los movimientos de izquierda y de la sociedad civil. Tenemos que romper la burbuja en la que estamos atrapados desde hace tiempo y buscar discutir propuestas programáticas prioritarias con la población. Algo así se hizo durante la segunda vuelta, con grupos de militantes juntándose para salir a la calle a hablar con la gente. Hagamos esto orgánica y permanentemente. No tendrá un efecto inmediato en el juego político, pero a largo plazo no podremos escapar a cumplir con este papel que siempre ha sido el nuestro en la sociedad.
*Jean Marc von der Weid es expresidente de la UNE (1969-71). Fundador de la organización no gubernamental Agricultura Familiar y Agroecología (ASTA).
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