por JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
La contradicción entre el discurso de la protección ambiental y los límites de la economía capitalista
En los últimos años, el tan necesario discurso ambientalista se ha reforzado. Muy recientemente se realizaron conferencias internacionales que, debido a la actual disputa política que atravesamos, colocaron el discurso de una autoridad brasileña en primer plano a nivel mundial. El discurso del presidente Lula en Belém, principal ciudad amazónica y ejemplo de las contradicciones del capitalismo periférico brasileño, puede citarse inicialmente en este texto, ya sea para abordar las dificultades que se avecinan, o por la esperanza optimista que nos brinda este viejo líder social. .
Para el presidente Luiz Inácio Lula da Silva, “la Amazonia no es ni puede ser tratada como una gran reserva de riqueza. Es una incubadora de conocimientos y tecnologías que apenas hemos comenzado a escalar”.[i] El discurso del presidente es completamente correcto, lo que sería un gigantesco bioma con diversidad y lógica ambiental tan necesaria para la humanidad en los siglos XXI y XXII no puede reducirse a un almacén de productos minerales y cereales suministrados en el “entrega Brasil ”.
En este artículo utilizaré publicaciones académicas que desarrollé y que demuestran la contradicción entre el discurso de la protección ambiental y los límites de la economía capitalista. El discurso de la racionalidad capitalista relaciona la posibilidad de continuidad del capitalismo y la mitigación de las contradicciones, incluidas las ambientales, algo que comienza a formularse en torno a los discursos de “sostenibilidad ambiental” y “emprendimiento verde”.
La Amazonía aparece con relevancia en el escenario económico nacional como una región exportadora de productos primarios, con énfasis en la producción extractiva de minerales (principalmente mineral de hierro), ganado en pie, biodiesel a partir de palma aceitera y, en la zona fronteriza con el Centro-Oeste, especialmente En la zona de contigüidad entre Mato Grosso y Pará, la producción de soja y maíz gana importancia. Un aspecto clave en todo esto se refiere a la contradicción entre sostenibilidad económica y ambiental, claramente visible en la relación entre los superávits de la balanza comercial y el avance de la deforestación en la Amazonía. En 2020, las exportaciones de los dos estados antes mencionados correspondieron a alrededor del 80% de todo lo que la Amazonía vendió al exterior, además de representar el gran corredor de deforestación forestal.
Exportación de productos primarios y la cuestión ambiental
La balanza comercial brasileña ha mostrado un comportamiento bastante regular durante las últimas dos décadas. Un superávit a principios de los años 1990 y, de 1995 a 2000, un déficit. A partir de entonces lo que se observa es un superávit y un crecimiento considerable de la balanza comercial, creciendo las exportaciones a un ritmo más rápido que las importaciones. Los déficits se observaron sólo en tres años (2000, 2013 y 2014), alcanzando un pico en 2017, con un saldo de 56 mil millones de dólares, manteniéndose saldos elevados en los últimos cuatro años. De los productos básicos más destacados, el mineral de hierro y la soja son los principales rubros de la agenda exportadora, como se evidencia en el Cuadro 1 a continuación con los principales productos exportados por el país en 2020.
Tabela 1 – Principales productos exportados por Brasil – 2020
| Descripción del NCM | US$ (Miles) | (%) |
| Semillas y frutos oleaginosos; granos, semillas y frutas | 29.043.102.272 | 13,9 |
| Minerales, escorias | 28.893.262.141 | 13,8 |
| Combustibles minerales, aceites minerales. | 24.872.571.554 | 11,9 |
| Carne y despojos comestibles | 15.821.674.276 | 7,6 |
| Azúcares y productos de confitería. | 8.887.159.174 | 4,2 |
| Hierro fundido, hierro y acero | 8.672.768.178 | 4,1 |
| Industriales con valor añadido | 44.021.993.412 | 21,0 |
| Otros | 48.967.710.648 | 23,4 |
| Total | 209.180.241.655 | 100,0 |
Otros productos primarios son el combustible, la carne y el azúcar. La carne vacuna es un rubro en alza. En 2020, Brasil exportó US$ 15,8 mil millones en carne vacuna (80% siendo in natura), el país es el mayor exportador mundial de carne vacuna, y esta canasta de exportaciones primarias está fuertemente concentrada en la región amazónica, con elementos obvios de impactos ambientales.
El sector exportador amazónico
Pará y Mato Grosso son los dos mayores exportadores de la Amazonía legal, ocupando el primer y tercer lugar, respectivamente, en términos de balanza comercial entre los estados brasileños, según datos referentes a 2020, ver cuadro a continuación.
Tabela 2 – Balanza Comercial (Unidades Federativas) – 2020
| Producto UF | EXP – Valor FOB (USD) | IMP – Valor FOB (USD) | SALDO – Valor FOB (US$) |
| Pará | 20.611.770.877 | 1.199.622.713 | 19.412.148.164 |
| Minas Gerais | 26.319.148.236 | 8.252.239.301 | 18.066.908.935 |
| Mato Grosso | 18.231.913.879 | 1.800.033.241 | 16.431.880.638 |
| Rio Grande do Sul | 14.059.629.221 | 7.604.563.341 | 6.455.065.880 |
| Goiás | 8.133.811.970 | 3.319.286.544 | 4.814.525.426 |
Mineral, ganado, madera y soja: la lista de exportaciones de Pará y la estela de la deforestación
En la segunda mitad del siglo pasado, la economía del estado vivió un fuerte proceso de inserción de capital internacional, momento en el que se instalaron en la región grandes plantas industriales de extracción de minerales, los llamados “grandes proyectos mineros”. Las décadas de 1970 y 1980 vieron el desarrollo de empresas mineras en el estado de Pará, parte de la estrategia adoptada por los gobiernos militares, aún en la segunda mitad de la década de 1970, de buscar una relativa complementariedad con la base industrial nacional. Este proceso se inició en el II Plan Nacional de Desarrollo (II PND – 1975/79), durante el gobierno de Geisel, con el objetivo de implementar programas que apuntaran a la producción de bienes de capital e insumos básicos.
Los intereses del Estado nacional en torno a la instalación de estos proyectos eran, entre otros: (i) generar divisas con miras a solucionar la crisis cambiaria que comenzaba a gestarse y (ii) delinear el papel que jugaría la región. , es decir, de proveedor de productos primarios o semiacabados, a convertirse en el polo industrial del Centro-Sur.
Las exportaciones de Pará vienen creciendo mucho en los últimos años, manteniendo el superávit característico de su balanza comercial. Como muestran los datos del MDIC, en 2020 Pará tuvo el mayor saldo exportador entre todas las unidades federativas, como se muestra en el cuadro anterior, presentó un saldo de casi 19,5 mil millones de dólares. Sería un escenario interesante y cómodo para Pará si no fuera por las características intrínsecas del mismo. Uno de ellos es la composición de la canasta exportadora de Pará, que está compuesta por más del 70% de productos básicos. El principal producto de la canasta exportadora de Pará es el mineral de hierro, que en 2020 representó más del 67% de todo lo exportado por el estado (ver Cuadro 2) y casi el 50% de las exportaciones nacionales del producto.
Tabela 3 – Principales productos exportados por el Estado de Pará – 2020
| Descripción del NCM | 2020 – Valor FOB (USD) | % |
| Minerales de hierro y sus concentrados | 13.968.823.345 | 67,8 |
| Los demás minerales de cobre y sus concentrados. | 1.899.904.369 | 9,2 |
| alúmina calcinada | 1.212.165.421 | 5,9 |
| Soja, incluso triturada, excepto para siembra | 759.451.520 | 3,7 |
| Carne de res deshuesada, congelada | 406.779.238 | 2,0 |
| Otros | 2.364.646.984 | 11,5 |
| Total | 20.611.770.877 | 100,0 |
Por lo tanto, los sectores económicos más importantes de la economía pará son la minería y el procesamiento de minerales, así como la producción de soja, la ganadería y la extracción de madera, que terminan apalancando sectores como: servicios en general, producción de alimentos, vestido y construcción civil, que ponen al Estado en una senda de crecimiento económico en las últimas décadas, pero basada en un extractivismo destructivo. En las últimas dos décadas, en el período de 1995 a 2007, por ejemplo, el crecimiento acumulado del PIB de Pará fue del 157,16%, lo que proporcionó un crecimiento promedio del 4,76%, y consolidó tasas de crecimiento real de la economía parense muy por encima de la evolución de El PIB acumulado brasileño fue del 139,77%, es decir, del 3,31% en promedio.
Este crecimiento económico masivo, centrado en la producción y exportación de bienes básicos, estableció, por otro lado, un formato de ocupación del espacio amazónico en Pará fuertemente degradante del medio ambiente y característicamente expansivo sobre la selva, que determinó dos movimientos importantes: la importante deforestación, acompañada de un fuerte movimiento migratorio y ocupación del “hinterland” amazónico con gran desigualdad social y empobrecimiento de su población.
La gran plantación de soja en el norte de Mato Grosso y la BR-163: las exportaciones de Mato Grosso y el avance de la deforestación
Como segundo exportador de la Amazonia legal y tercero del país en términos de balanza comercial, Mato Grosso tuvo una balanza comercial en 2020 de 16,4 mil millones de dólares, con alrededor de 18,2 mil millones de dólares en exportaciones y casi 1,8 mil millones de dólares en importaciones.
Las exportaciones de Mato Grosso se componen de más del 90% de productos básicos, de los cuales la soja es el principal (más del 40%). Los tres primeros de la lista –soja, maíz y algodón– representan alrededor del 73% de las exportaciones de esta unidad federativa (ver Cuadro 3).
Tabela 4 – Principales productos exportados por el Estado de Mato Grosso – 2020
| Descripción del NCM | 2020 – Valor FOB (USD) | % |
| Soja, incluso triturada, excepto para siembra | 7.634.204.792 | 41,9 |
| Maíz, excepto para siembra | 3.684.322.180 | 20,2 |
| Algodón sin cardar ni peinar | 2.114.977.362 | 11,6 |
| Tortas y otros residuos sólidos de la extracción del aceite de soja | 2.044.946.082 | 11,2 |
| Carne de res, deshuesada, congelada | 1.439.834.908 | 7,9 |
| Otros | 1.313.628.555 | 7,2 |
| Total | 18.231.913.879 | 100,0 |
El comportamiento del sector exportador en Mato Grosso ha evolucionado rápidamente en los últimos años. De 2000 a 2020 las exportaciones crecieron año tras año. Mientras que en el primer año del siglo el Estado exportó 1,03 millones de dólares, el valor en 2020 alcanzó los 18,2 millones de dólares, lo que da una variación de más del 1700%. La cadena de producción de soja representa alrededor del 20% del PIB agroindustrial nacional, lo que corresponde a más de 35 mil millones de dólares en 2004, con casi el 50% de la cosecha nacional en los estados de Mato Grosso y Paraná, que produjeron respectivamente 14,5 y 10,2. millones de toneladas en ese año. Eso "conveniencia” ha mostrado una gran expansión en su demanda internacional durante las últimas dos décadas, reflejada en un comportamiento extremadamente regular de los precios internacionales a pesar de una creciente oferta de productores en tres países clave: Brasil, Estados Unidos y Argentina.
La estela que acompaña la expansión sojera se caracteriza por la racionalidad que controla este tipo de producción, una “tendencia a la concentración de la tierra en niveles medianos y grandes, inferiores a los de los grandes latifundios ganaderos”, propiedades ubicadas entre “200 y 2000 ha”. ”, muy mecanizado y con mano de obra sólo por temporadas. Debido a estas características, la expansión del cultivo de soja se da con una cierta “despoblación” del campo, contribuyendo al aumento de la población urbana de los municipios del área que abarca el “corredor sojero”, al mismo tiempo que los deforestados El área crece exponencialmente, como se verá a continuación.
El aumento del precio de la soja en el mercado internacional también desencadenó la concentración de tierras en el medio oeste de Mato Grosso y estimuló la penetración de este cultivo en el norte de ese estado y su expansión hacia el estado de Pará. que la soja ha proliferado en todo el país, y en el caso amazónico, todos los estados ya cuentan con cultivos de soja, algo vinculado al patrón de especialización primario-exportador del actual ciclo económico brasileño. La alta tasa de crecimiento de la producción de soja se puede ver en el gráfico siguiente.
Gráfico 1 – Cantidad de soja producida (toneladas) (2000/2020)
El norte de Mato Grosso se ha consolidado como la mayor zona productora de soja del país, según datos del PAM (Producción Agrícola Municipal), difundidos por el IBGE, la superficie total destinada a este cultivo supera alrededor de 1,8 millones de hectáreas en 2000, algo alrededor de 6,3 millones de hectáreas plantadas en 2020, una tasa de crecimiento promedio geométrico del 6,7% anual.
Un aspecto importante a destacar sobre la expansión agrícola en esta región es que se trata, en gran medida, de una estructura altamente capitalizada, ligada incluso a empresas comercializadoras de exportación, como Cargill y ADM, basadas en medianos y grandes productores, con un nivel de productividad y los menores costos de producción nacional.
La estructura territorial ha cambiado en la última década y en las proximidades de la BR-163 se concentran las principales ciudades de la región, la mayoría de las cuales son centros extremadamente recientes; Una señal clara del importante movimiento migratorio que se está produciendo en la región, junto con la característica ya observada en otras zonas, es la disminución de la densidad demográfica en las zonas no urbanas, desempeñando estas pequeñas ciudades el papel de puntos de apoyo logístico y de disponibilidad de mano de obra para las grandes. plantación de soja.
La explicación más obvia a la expansión de la soja en Mato Grosso y el resto del país, especialmente en la frontera amazónica, radica en el precio de la tierra y el largo ciclo de crecimiento de la demanda de soja, que ha proporcionado una gran regularidad en sus precios internacionales. . , constituyendo el principal segmento productivo característico del actual ciclo agrario-exportador brasileño.
El proceso de expansión productiva del agronegocio consolida un cuadro de avanzada sustitución del bosque (y del cerrado) por “plantaciones”, siendo el frente de expansión más reciente el formado en las fronteras de los dos estados (Mato Grosso y Pará), y parece ser el principal factor a analizar para cambios en el corto y mediano plazo para la región que rodea la BR-163 hasta el municipio de Santarém y la profundización a lo largo de la BR-316, hasta el municipio de Paragominas, ambos en el estado de Pará, como lo muestran los datos sobre el crecimiento de la producción de soja en esta unidad amazónica.
La cuestión ambiental y la deforestación amazónica
Lo más destacado aquí se refiere básicamente a la cuestión de la deforestación en el Amazonas. No es la intención entrar en detalles, sino enfatizar algunos puntos relacionados con el sector exportador. La literatura sobre el tema proporciona información básica de que la ganadería es directamente responsable de la deforestación en la región amazónica. Además de la actividad antes mencionada, también se hace énfasis en otras variables, como la apertura de carreteras en los años 1970/80 (como determinante de futuros patrones de deforestación) y, en un período más reciente, el considerable crecimiento de las plantaciones de soja.
La Tabla 5 a continuación muestra la deforestación anual por estado amazónico. Pará y Mato Grosso fueron los que más deforestaron entre los años 2004-2020, sumando 112,8 mil km² de bosques talados en el período (casi 171,5 mil km² de todos los estados). Esta superficie deforestada por los dos estados es mayor que la suma de las extensiones territoriales de Paraíba, Río Grande en el Norte y Sergipe.
Tabela 5 – Tasa anual de deforestación en la Amazonía (km²/año), 2004-2020
| Año/Estados | AC | AM | AP | MA | MT | PA | RO | RR | A | AMZ LEGAL |
| 2004 | 728 | 1.232 | 46 | 755 | 11.814 | 8.870 | 3.858 | 311 | 158 | 27.772 |
| 2005 | 592 | 775 | 33 | 922 | 7.145 | 5.899 | 3.244 | 133 | 271 | 19.014 |
| 2006 | 398 | 788 | 30 | 674 | 4.333 | 5.659 | 2.049 | 231 | 124 | 14.286 |
| 2007 | 184 | 610 | 39 | 631 | 2.678 | 5.526 | 1.611 | 309 | 63 | 11.651 |
| 2008 | 254 | 604 | 100 | 1.271 | 3.258 | 5.607 | 1.136 | 574 | 107 | 12.911 |
| 2009 | 167 | 405 | 70 | 828 | 1.049 | 4.281 | 482 | 121 | 61 | 7.464 |
| 2010 | 259 | 595 | 53 | 712 | 871 | 3.770 | 435 | 256 | 49 | 7.000 |
| 2011 | 280 | 502 | 66 | 396 | 1.120 | 3.008 | 865 | 141 | 40 | 6.418 |
| 2012 | 305 | 523 | 27 | 269 | 757 | 1.741 | 773 | 124 | 52 | 4.571 |
| 2013 | 221 | 583 | 23 | 403 | 1.139 | 2.346 | 932 | 170 | 74 | 5.891 |
| 2014 | 309 | 500 | 31 | 257 | 1.075 | 1.887 | 684 | 219 | 50 | 5.012 |
| 2015 | 264 | 712 | 25 | 209 | 1.601 | 2.153 | 1.030 | 156 | 57 | 6.207 |
| 2016 | 372 | 1.129 | 17 | 258 | 1.489 | 2.992 | 1.376 | 202 | 58 | 7.893 |
| 2017 | 257 | 1.001 | 24 | 265 | 1.561 | 2.433 | 1.243 | 132 | 31 | 6.947 |
| 2018 | 444 | 1.045 | 24 | 253 | 1.490 | 2.744 | 1.316 | 195 | 25 | 7.536 |
| 2019 | 682 | 1.434 | 32 | 237 | 1.702 | 4.172 | 1.257 | 590 | 23 | 10.129 |
| 2020* | 706 | 1.512 | 24 | 336 | 1.779 | 4.899 | 1.273 | 297 | 25 | 10.851 |
| Var. 2020-2019* | 4% | 5% | -25% | 42% | 5% | 17% | 1% | -50% | 9% | 7% |
Los primeros años de la década pasada fueron críticos en términos de devastación forestal en la Amazonía, alcanzando en 2004 27,7 km² de superficie deforestada. Ese año, el estado de Mato Grosso fue responsable por sí solo de más del 40% de la deforestación total, seguido de Pará (32%). A partir de este pico, la superficie deforestada disminuyó gradualmente, alcanzando los 4,5 mil km² de superficie deforestada en 2012, volviendo a aumentar y acelerando la deforestación después del golpe de Estado de 2016 y aumentando muy fuertemente con el gobierno de Bolsonaro y el desmantelamiento del IBAMA y del ICM-Bio. .
Es preocupante la observación de que los productos responsables de la deforestación son precisamente aquellos que están en aumento en la canasta exportadora. La Amazonía aporta gran parte de ellos, con énfasis en la ganadería (carne e incluso ganado vivo), soja y mineral de hierro.
Específicamente en el caso de la soja, el monitoreo geoespacial realizado por el INPE ha demostrado desde hace tiempo la fuerte correlación entre los frentes de expansión productiva y el fuerte aumento de los bosques deforestados. En general, la soja aparece como una segunda generación de ocupación y cambio entrópico, después de la ganadería. expansión y tala.
La generación de divisas vía balanza comercial en los últimos años se basa principalmente en la venta de productos básicos. Además, la balanza comercial del país debe gran parte de su situación superavitaria a los estados de la Amazonía, principalmente Pará y Mato Grosso. Así, la Amazonía es una importante región exportadora para Brasil, pero con un enorme costo social y ambiental.
Manteniendo la tendencia observada de ser únicamente proveedora de productos básicos, la región: (i) sale perdiendo al no agregar valor al proceso productivo; (ii) aumenta su fragilidad ante posibles crisis en el mercado externo (o caída de precios por algún otro motivo), dado el énfasis en las exportaciones de materias primas, como ya se ha demostrado en los últimos años (2013 y 2014); (iii) aumenta la brecha En el proceso de desarrollo regional en relación con otras regiones del país, más centradas en la producción industrial, sin embargo, también apoya la condición nacional de un patrón primario-exportador con graves consecuencias en el mediano plazo, incluso debido a la crisis urbana brasileña. la complejidad y los límites de un estándar que no genera los estímulos necesarios de empleo e ingresos; (iv) también pierde porque presenta una mayor concentración de capital (y de ingresos) en el sector primario exportador, lo que no produce un efecto derrame sobre la economía; (v) en términos ambientales, el daño es muy significativo, ya que las actividades consideradas como principales causas de deforestación (minería, ganadería y soja) se encuentran en la creciente canasta exportadora de productos primarios.
Por lo tanto, la compensación La generación de divisas versus el recrudecimiento de la desigualdad productiva regional debe ser repensada, ya sea por la necesaria mejora en la calidad de vida de la población de la Amazonía, o por la instauración de un modelo de desarrollo que supere el actual patrón de mero granero de productos básicos, con efectos nocivos para el medio ambiente y de baja rentabilidad social, basta comprobar los indicadores de desarrollo humano de la región y en especial de los dos estados en foco.
De todo lo expuesto a lo largo del texto se desprende claramente la complejidad de la cuestión: si por un lado el discurso ecologista apoya la necesidad de un “nuevo modelo”, por el otro la cruda crudeza de la balanza de pagos y la necesidad de para generar divisas imponen la continuidad y expansión del antiguo modelo primario-exportador y, en términos bastante agudos, muy poca preocupación por la preservación de los biomas o la mejora de la calidad de vida de las poblaciones indígenas amazónicas.
*José Raimundo Trinidad Es profesor del Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas de la UFPA. Autor, entre otros libros, de Agenda de debates y desafíos teóricos: la trayectoria de la dependencia y los límites del capitalismo periférico brasileño y sus condicionantes regionales (paka armadillo).
Referencias
TRINDADE, JR B & OLIVEIRA, WP de. Especialización productiva primario-exportadora y degradación ambiental en la Amazonía. Revista NAEA Nuevos Cuadernos (2013).
Trindade, JRB y Borges, GT do N. (2023). El mercado laboral en Pará: economía primaria exportadora y desigualdad social. RBEST Revista Brasileña de Economía Social y Laboral, 5 (00), e023007.
Nota
[i] Ver: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/discursos-e-pronunciamentos/2023/discurso-do-presidente-luiz-inacio-lula-da-silva-durante-a-cupula-dos-paises-amazonicos-em-belem-pa).
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