por LUIZ EDUARDO SIMÕES DE SOUZA*
Consideraciones sobre las trayectorias políticas de Luiz Carlos Bresser-Pereira y Fernando Haddad
“Los seres humanos no pueden evitar cometer errores; Es de los errores que los hombres de sentido común aprenden sabiduría para el futuro”. (Plutarco).
"El tiempo añade honores moderados y destruye los honores excesivos". (Plutarco).
"El desequilibrio entre ricos y pobres es la enfermedad más antigua y mortal de todas las repúblicas". (Plutarco).
1.
En un país donde las crisis económicas se superponen como pesadillas en serie, surge una pregunta: ¿qué hace capitular a los idealistas? Hay una misteriosa teoría sobre las sillas en Brasilia, que involucra esta pregunta razonable. Parece que no sólo se adhieren fuertemente a quienes se sientan en ellos, sino que también agotan su espíritu y sus convicciones.
Cuando los acontecimientos se acumulan, asientan propósitos y comprimen intenciones –especialmente las buenas– a su verdadera dimensión, es posible ver, en un corte temporal, algunas trayectorias que tienen algún significado, si se las atribuimos, como las constelaciones, o un fragmento de roca que muestra algunos fósiles separados por el tiempo.
Es posible acusar al espíritu público de casi todo, con relativa facilidad. La originalidad no está en este menú. Luiz Carlos Bresser-Pereira y Fernando Haddad, dos nombres que resuenan en los debates sobre la política económica brasileña, encarnan esta transición de los sueños a realidades a menudo decepcionantes, no como héroes trágicos, sino como elementos representativos del sesgo de confirmación de la hipótesis en la que vivimos. un engaño.
Bresser-Pereira. ¿Cuándo apareció el guión? Ciertamente no fue durante el debate sobre la inflación en los años 1980, con la tesis de la inflación inercial, cuando el aumento de precios nos mareaba hasta el punto de tener variaciones a lo largo del día. En medio del caos creado durante el colapso del Cruzado II, una de esas excelentes ideas que hoy vive en el Hades y espera a varios de sus diseñadores, Luiz Carlos Bresser-Pereira subió de la academia a Brasilia por primera vez para ofrecernos un plan económico. que no tuvo control en medio del caos monetario al final del gobierno de José Sarney.
Es necesario hacer aquí una reserva sobre el Plan Bresser para hacerle justicia. En primer lugar, se trataba de un plan de ajuste inflacionario, un tema que no era el centro de las preocupaciones teóricas de Luiz Carlos Bresser-Pereira ni su objetivo final. Nunca dejó de presentarse como un desarrollista. Al igual que Celso Furtado, en el Plan Trienal de principios de los años 1960, Luiz Carlos Bresser-Pereira capituló ante la lógica de corto plazo, accedió a las presiones para un control inflacionario de corto plazo y atacó con un mazo la demanda efectiva, la masa salarial y los ingresos. de los trabajadores, al gusto del público de primera fila en Brasilia, y por los pagadores del circo democrático burgués.
El Plan Bresser, lanzado en junio de 1987, fue un intento del gobierno brasileño de controlar la hiperinflación que azotaba al país en la década de 1980. El plan mantuvo el congelamiento de precios de planes anteriores y agregó un congelamiento de salarios y tipos de cambio. Si bien inicialmente redujo la inflación, que cayó del 19,71% en junio al 4,87% en agosto de ese año, el control duró poco.
A partir de septiembre, la inflación volvió a aumentar, agravada por la cautela de la población y los empresarios, que reajustaron los precios en previsión de nuevas intervenciones, volviendo a alcanzar los dos dígitos antes de finales de ese año. La inflación inercial había cobrado impulso y las quejas del público se centraban en el “alto gasto público”, que inspiraría a Luiz Carlos Bresser-Pereira en un futuro próximo, tomen nota. He aquí alguien que sabe escuchar a su audiencia.
Una vez reconocido el fracaso del plan, para sorpresa del éter, llegó la retirada táctica. Luiz Carlos Bresser-Pereira regresó rápidamente a la FGV y a São Paulo, para articular, con otras luminarias de la intelectualidad del sudeste, el PMDB. premium:, o PSDB, a finales de esa década. Sí, lo recordamos...
Sobre todo porque regresaría, ahora con más músculo político, como Ministro del Gobierno de FHC I, con la cartera de Administración y Reforma del Estado, panacea que se presentaría como una agenda de la socialdemocracia brasileña, en esta primera vuelta. Se trataba de hacer más ágil y “eficiente” la administración pública, es decir, reducir los gastos con los salarios de los servidores públicos de su base, por supuesto.
Como buen mecenas, duraría poco tiempo, saliendo con las manos limpias y dejando el trabajo sucio de la precariedad del servicio público a la secretaria ejecutiva Cláudia Costim, ex miembro del PECB bastante representativa de la memoria de los ex comunistas que ascendió a la burocracia y la apostasía. El ministerio no se resistiría a la gestión de ambos. Ya había cumplido la tarea de poner la idea en la agenda de las políticas públicas (y la granada en los bolsillos de los funcionarios).
De regreso a la academia, Luiz Carlos Bresser-Pereira volvería a consolidarse en el campo progresista del debate, reinventándose, agregando un guión a sus apellidos (es mayor en las referencias por orden alfabético, es cierto...), fue consolidándose como crítico de la ortodoxia económica y del pensamiento neoliberal, junto a otros intelectuales del PMDB premium: de los años 1980 que se extendieron por el PSDB (del cual es necesario reconocer que Luiz Carlos Bresser-Pereira se alejaría progresivamente a partir de principios de este siglo) e incluso por el PT y sus alrededores.
Algunos de ellos todavía existen hoy. Bresser-Pereira camina libremente, aparentemente sin ningún recuerdo de estas dos grandes contribuciones a nuestro estado de cosas. No es que le faltara la oportunidad de hacerlo, pero el gran proyecto de Conversaciones con economistas, de Biderman, Cosac y Rego (Editora 34) le dieron un ligero peso en la balanza. Incluso agregaron el guión en ediciones posteriores. Para alguien inadvertido, puede incluso aparecer como un pensador progresista, que no hizo otra cosa que consolidar el neodesarrollismo...
2.
Hablemos ahora de Fernando Haddad, una figura tan idealista como pragmática, que supo moverse entre los ámbitos académico y político como quien se cambia de ropa, sin perder la compostura, pero sí, quizás, su esencia. Haddad comenzó su carrera con una sólida formación académica, incluido un doctorado en filosofía supervisado por Paulo Arantes, ese Paulo Arantes de la vieja crítica ácida del capitalismo.
Y, como Bresser Pereira, Fernando Haddad también tuvo su bautismo de fuego en Brasilia, junto a Lula y Dilma Rousseff. Entre su paso por el Ministerio de Planificación y su llegada al Ministerio de Educación, Fernando Haddad hizo una transición típica de la burocracia de Brasilia: dejó un rol técnico por otro, con la serenidad de quien entendió que el verdadero poder está en los detalles administrativos. . Como asesor especial en Planificación, ayudó a estructurar las tristemente célebres Asociaciones Público-Privadas (APP), esa fórmula mágica que promete desarrollo con dinero ajeno.
Esta flexibilidad llamó la atención de Tarso Genro, quien lo trajo al MEC como secretario ejecutivo. Allí, Fernando Haddad ya empezaba a dar señales de que sabía manejar las piedras: una combinación perfecta entre gestión tecnocrática y retórica de inclusión social. ¿Su contribución más notable? Un ministerio lleno de programas que, en apariencia, parecían soluciones definitivas a los problemas de la educación brasileña.
Como ministro de Educación, Fernando Haddad fue el padre del ProUni, una idea brillante para enmascarar el problema estructural de la educación superior en Brasil. Después de todo, ¿por qué invertir directamente en universidades públicas cuando podemos ofrecer becas a las privadas? Y, para coronar esta política, Fernando Haddad reformuló el Enem, convirtiendo el examen en una especie de “súper examen de ingreso” nacional, una hermosa medida para dar la ilusión de acceso democrático a la educación superior mientras el número de plazas en realidad se mantenía por debajo de la demanda.
Como alcalde de São Paulo, Fernando Haddad parecía decidido a transformar la ciudad en un laboratorio de urbanismo progresista. Carriles para bicicletas por todas partes, carriles bus que destrozan avenidas y el llamado “Arco do Futuro”, que prometía reconducir el crecimiento de la metrópoli. Pero, como siempre, la realidad llamó a la puerta. Si bien algunos periódicos extranjeros lo celebraban como un visionario, en casa se enfrentaba a un São Paulo dividido entre el caos del tráfico y la irritación de los conductores. Al final, su administración cumplió menos de lo prometido y dejó el cargo con un carril bici lleno de agujeros y una contundente derrota ante João Doria.
La candidatura de Fernando Haddad a la presidencia en 2018 fue un espectáculo predecible: lanzado apresuradamente como sustituto de Lula, nunca fue más que el “plan B” del PT. Intentando equilibrar el discurso técnico con el carisma tomado del expresidente, Fernando Haddad enfrentó una campaña desastrosa, marcada por el meteórico ascenso de Jair Bolsonaro. Mientras intentaba discutir propuestas, fue aplastado por memes, noticias falsas y el rechazo del PTismo. Al final, salió de la segunda vuelta con los votos de un tercio del país y la certeza de que, en el tablero político, era sólo una pieza prescindible.
Tras la derrota de 2018, Fernando Haddad ocupó su lugar como la eterna sombra de Lula, orbitando el PTismo sin alcanzar nunca su propio brillo. Regresó a la escena política como candidato al gobierno de São Paulo en 2022, para repetir el guión: segunda vuelta y nueva derrota, esta vez ante Tarcísio de Freitas, el nuevo favorito del bolsonarismo. Aun así, su resiliencia política se vio recompensada en 2023, cuando Lula lo rescató para el Ministerio de Finanzas, cargo que ocupa con la tranquilidad de quien sabe que la economía no se resuelve con consignas. Ahora, Fernando Haddad equilibra las presiones del mercado y el estancamiento de la vieja izquierda, tratando de demostrar que es más que un “puesto”, pero siempre a la sombra de su mentor.
Curiosamente, el marco intelectual del PT recientemente comenzó a ser aplaudido por Faria Lima, quien tradicionalmente rechazaba cualquier cosa que viniera del PT. Como ministro de Finanzas, demostró ser más pragmático de lo que muchos esperaban, adoptando una postura de diálogo con inversores y empresarios, al tiempo que intentaba equilibrar la ortodoxia fiscal con las demandas sociales del gobierno de Lula.
Fernando Haddad, que ahora circula entre hojas de cálculo y gráficos, parece haber comprendido por fin que, para sobrevivir en Brasil, es necesario calmar el ánimo de los bancos distribuyendo pan a los necesitados. Y así, el mismo mercado que alguna vez lo demonizó como un tecnócrata de izquierda ahora lo trata como un aliado inesperado.
Si se puede acusar a Luiz Carlos Bresser-Pereira de ceder a las presiones económicas, Fernando Haddad fue más profundo: no sólo cedió, sino que se entregó al pragmatismo político como un buen alumno de Herbert Marcuse, intercambiando el sueño revolucionario por realismo político. Al fin y al cabo, Fernando Haddad, con su aire profesoral, logró navegar entre escándalos, políticas dudosas y una administración que no escapó a la trampa que se traga a todo aquel que entra en Brasilia: la de prometer lo imposible y entregar lo factible, siempre con una sonrisa didáctica. en su rostro.
Luiz Carlos Bresser-Pereira y Fernando Haddad, cada uno en su propio tiempo y contexto, encarnan el clásico dilema entre idealismo y pragmatismo en la política brasileña. Bresser, con su marco académico y su sesgo desarrollista, siempre llevó consigo el peso de promesas que nunca se materializaron como se esperaba. Fernando Haddad, por su parte, con una sólida formación y marcado por su etapa como alumno de Lula, pasó por la política como quien cambia de piel, ajustando su discurso y su práctica al rumbo político. Si Plutarco nos enseña que “el tiempo añade honores moderados y destruye los honores excesivos”, Luiz Carlos Bresser-Pereira y Fernando Haddad son testigos vivos de este proceso de adaptación a las circunstancias.
Al inicio de sus andanzas, ambos compartieron importantes dosis de idealismo, Luiz Carlos Bresser-Pereira con su plan de reforma del Estado y Fernando Haddad con su protagonismo en las políticas educativas. Sin embargo, el primero, al intentar salvar al país de la hiperinflación con el Plan Bresser, vio sus ideas ser devoradas por las ruedas políticas de Brasilia, de la misma manera que Plutarco vio a los líderes de la República Romana sucumbir a la presión de facciones rivales.
Fernando Haddad, por otro lado, trajo programas ambiciosos a la educación brasileña, como ProUni y la reformulación del Enem, pero, al igual que Luiz Carlos Bresser-Pereira, encontró resistencia por parte de una realidad mucho menos maleable de lo que esperaba. Ambos, en momentos cruciales, cedieron a lo inevitable en Brasilia: la transformación de ideales en paliativos.
Tanto Luiz Carlos Bresser-Pereira como Fernando Haddad fueron moldeados por las circunstancias, pero con estilos diferentes. Luiz Carlos Bresser-Pereira, en su primera incursión en Brasilia, atacó la inflación a expensas de los salarios y el bienestar de los trabajadores, siendo rechazado por la misma élite que quería controlar. Fernando Haddad, por el contrario, adoptó un camino más suave, pero igualmente problemático: disimuló la falta de inversión en universidades públicas con ProUni y convirtió al Enem en una plataforma de inclusión ilusoria. Si “el desequilibrio entre ricos y pobres es la enfermedad más antigua y mortal de todas las repúblicas”, Fernando Haddad, con su habilidad tecnocrática, sólo trataba los síntomas sin atacar nunca la enfermedad subyacente.
Bresser-Pereira y Fernando Haddad representan el camino clásico de los idealistas que, frente a la realidad política de Brasilia, terminan cediendo al pragmatismo. Luiz Carlos Bresser-Pereira, en su intento de reformar el Estado y controlar la inflación, vio disiparse sus ideas ante la presión política, regresando a la academia con el peso de sus promesas frustradas. Fernando Haddad, en cambio, supo navegar con mayor habilidad entre política y tecnocracia, creando programas como ProUni que, pese a ser populares, enmascaraban problemas estructurales. Ambos, en diferentes momentos, aprendieron que la política brasileña requiere más supervivencia que transformación, y sus trayectorias reflejan esta capitulación gradual.
Estas trayectorias, sin embargo, no son las primeras y ciertamente no serán las últimas en reflejar este paralelismo entre idealismo y capitulación. La política brasileña, marcada por sucesivas generaciones de intelectuales que entran en escena con grandes esperanzas y la abandonan con amargas concesiones, es una etapa donde este drama se repite cíclicamente. Tanto Luiz Carlos Bresser-Pereira como Fernando Haddad son sólo dos actores más de esta ya conocida trama, donde el tiempo y las circunstancias corroen las grandes ideas, transformándolas en calculado pragmatismo. El espectáculo, sin embargo, continúa, con nuevos personajes siempre dispuestos a ocupar estas sillas que chupan no sólo el cuerpo, sino también el espíritu.
Al final, ambos comparten la misma suerte: fueron absorbidos por el pragmatismo y se distanciaron de los proyectos transformadores que alguna vez defendieron. Luiz Carlos Bresser-Pereira, ahora una figura más alejada del poder, se hace eco de las críticas al neoliberalismo que él mismo ayudó a moldear en sus días en el PSDB. Fernando Haddad, por su parte, se equilibra entre el mercado financiero y las demandas populares en el Ministerio de Finanzas, haciendo un guiño a la ortodoxia económica que tanto criticó.
Plutarco sonreiría al señalar que, al final, “el ser humano no puede evitar cometer errores; Es de los errores que los hombres de sentido común aprenden sabiduría para el futuro”. El problema es que, en Brasilia, los errores no son sólo individuales: son estructurales y parecen repetirse con trágica precisión. Como pesadillas en una noche que nunca termina.
*Luiz Eduardo Simões de Souza Es profesor de historia económica en la Universidad Federal de Maranhão (UFMA).
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