Por Erminia Maricato*

Presentación y texto completo del proyecto democrático de las ciudades brasileñas coordinado por el Frente Brasil Popular

André Singer me llamó la atención sobre la importancia de las elecciones en la vida política brasileña. Buscó devolverme a la realidad cuando yo, ya en la vejez, regresé a la utopía de ver, como única salida para Brasil, la construcción capilar de una sociedad informada, politizada y antirracista.

Ciertamente no viviría para ver esta utopía realizada. Pero no vi otra manera después de seguir la historia de las ciudades brasileñas en los últimos 48 años, algunos de ellos pasados ​​en gobiernos (municipal y federal), otros vividos como asesor de comunidades en la periferia de São Paulo y más de 40 años en la Universidad. Pero, si André tiene razón, ha llegado el momento de aceptar la tarea. Y no tengo la menor duda de que la redemocratización del país pasará por las ciudades o no se hará.

La importancia de las próximas elecciones municipales es crucial. Tenemos un año para preparar propuestas y buena parte de la sociedad civil ya está movilizada en ese sentido, como es el caso de la red BrCidades – Proyecto para las ciudades de Brasil del Frente Brasil Popular. Se trata de dirigir nuestras energías a repensar la vida urbana, reagrupando las fuerzas democráticas, apostando por el protagonismo de los nuevos movimientos sociales que se multiplican en las nuevas periferias urbanas y reubicando horizontes en aras de ciudades más justas y sostenibles.

Por otro lado, las ciudades parecen constituir un campo separado e invisible en los análisis que tratan de explicar la flagrante regresión política que la sociedad brasileña viene experimentando desde la destitución de la presidenta Dilma Rousseff.

Solo para dar una idea de la tragedia de la movilidad urbana entre nosotros, recordemos que en la Región Metropolitana de São Paulo (RMSP) los viajes interurbanos – ya que el 70% de los puestos de trabajo están en el centro ampliado del municipio de São Paulo – costos, mensuales, de casi medio salario mínimo al trabajador cuando el empleador no paga el transporte. La mayoría de las empleadas domésticas (mujeres negras) no están registradas y es un misterio cómo pagan su transporte con los salarios que reciben. No es por otra razón que los viajes a pie están creciendo como modo de transporte.

El sistema de transporte en la mayoría de las regiones metropolitanas brasileñas es un “caos” – para usar la palabra de moda –, cuya aplicación aquí está justificada. No existe un sistema integrado de modos de movilidad y mucho menos una tarifa integrada. Quienes viven en las afueras de la RMSP, además de pagar caro y gastar más, gastan más de dos horas y media en transporte para moverse.

Es comprensible, aunque hay muchos pensadores que no entienden, por qué esta población no se moviliza para defender el preciado patrimonio nacional, público y social que es el presal, o contra la captación de cuantiosos recursos públicos mediante el pago de intereses. sobre la deuda pública, o contra la pérdida de derechos laborales y de seguridad social, o contra los ataques al medio ambiente, o contra las injusticias y arbitrariedades de la Operación Lava Jato.

Por supuesto, el dominio abrumador y omnipresente de la narrativa mediática pro neoliberal es, sin duda, la principal causa de esta aparente pasividad. También se debe considerar la ocupación del espacio en la periferia por parte de iglesias pentecostales (fuerte presencia en TV), crimen organizado y milicias que reemplazan al Estado. El colapso de la industria nacional, la creciente informalidad en el empleo (hoy marcando la vida de casi la mitad de la PEA) acompañada de la ideología del individualismo competitivo también tienen importancia estructural en este contexto.

Sobrevivir es difícil para la mitad de la población brasileña – 104 millones de personas – que viven con apenas R$ 413,00 per cápita. Prácticamente el 85% de toda la población vive en ciudades y se enfrenta a graves problemas de movilidad, incluso en pueblos pequeños y especialmente en zonas rurales. La mayor parte de la población activa se enfrenta a las dificultades de la vida cotidiana. La vida cotidiana se ha convertido en una carrera de obstáculos.

Y nunca está de más recordar: la distribución del ingreso es fundamental para la calidad de vida de los más pobres (la mayoría de los brasileños), pero no reemplaza las políticas públicas urbanas, especialmente las relacionadas con el control del uso del suelo, lo que implica en la función del suelo y combatir la especulación inmobiliaria depredadora que subordinó nuestras ciudades y apalancó los precios de los alquileres a partir de 2009.

En 25 años de Plano Real, la vivienda siempre ha subido por encima de la inflación. Según el IBGE, la vivienda fue el rubro que más subió en la composición del IPCA en el período. Uno de los grandes problemas a los que se enfrentaban los Ayuntamientos, especialmente en las ciudades medianas, era la ampliación del perímetro urbano: incluir grandes extensiones de suelo rústico en uso urbano tiene un fuerte impacto en los precios del suelo.

Esta medida, prevista en la ley (Estatuto de la Ciudad), no podría aprobarse sin un plan que lo justifique, pero la mayoría de los Ayuntamientos, siguiendo cabildeos de propietarios y capitales vinculados a la construcción, ignoraron la ley. Hay ejemplos en todo el país. Esta medida fue en respuesta a las grandes inversiones del Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) y resultó en la ubicación de miles de viviendas y conjuntos habitacionales fuera de las áreas urbanas consolidadas, impactando y aumentando el precio de la tierra y los inmuebles.

Viví los años 1970 en la periferia metropolitana ayudando a construir la propuesta de Reforma Urbana. Junto al fuerte sindicalismo, proveniente de la industria de maquinaria y bienes de consumo duradero, surgieron en las metrópolis del país movimientos sociales urbanos con una expresión sin precedentes. Brasil se volvió predominantemente urbano a partir de la década de 60. Por lo tanto, nuestra población ha sido mayoritariamente urbana durante aproximadamente seis décadas, que es muy poco para la historia de una nación. Vivimos 388 años bajo la mano de obra esclava y más de 400 años bajo la hegemonía agrario-exportadora.

A esta industrialización tardía sucede una desindustrialización temprana, a partir de la década de 1980 y, nuevamente, la hegemonía agrario-exportadora impactando fuertemente la ocupación del territorio, los flujos migratorios, el medio ambiente, el proceso de urbanización, la vida de las clases trabajadoras. , solo por mencionar los aspectos que aquí nos interesan. Mientras que en los países de capitalismo central los pilares que construyeron el Estado de bienestar perdido fuerza (partidos de izquierda o socialdemócratas, sindicatos, movimientos de derechos humanos), en Brasil la izquierda remó contra la corriente, ganando fuerza y ​​avanzando en la reconquista de la democracia. Para ello, la elección de alcaldes desde los movimientos sociales fue un paso decisivo.

Con el fin (formal) de la dictadura, en 1985, y la consecución de elecciones directas para alcaldes en las capitales del país, se inició un ciclo de “alcaldías democráticas y populares”, cuyos logros innovadores se dieron a conocer en todo el mundo. El programa de mayor impacto internacional en el ciclo virtuoso fue el Presupuesto Participativo, el instrumento más importante de la gestión democrática, replicado en más de 2.800 ciudades del mundo.

Pero no fue el único. El “Bus Corridor”, o BRT –Bus Rapid Transit como se le denominó en los círculos de consultoría internacional, replicado incluso en Oslo, Noruega– también nació en este período creado por la ingeniería de Curitiba. Brasil brilló en la Conferencia Hábitat II de la ONU, en 1996, con las gestas de alcaldías democráticas y participativas.

Las ciudades, o poderes locales, comenzaron a cobrar importancia y en ellas los barrios populares, negros y periféricos, construidos sin Estado y sin mercado, comenzaron a tener visibilidad con un protagonismo sin precedentes de las madres de familia. Esta construcción capilar llevó a las fuerzas democráticas y de izquierda a ganar las elecciones federales, con la hazaña inédita y sorprendente para un país persistentemente desigual, de elegir a un trabajador para Presidente de la República.

¿Por qué esta izquierda se alejó de los barrios populares? ¿Por qué los partidos progresistas fueron tragados por la institucionalidad? ¿Por qué el poder local –o las ciudades– perdió importancia en la agenda política nacional? Cómo explicar la regresión en las condiciones de vida urbana en el siglo XXI: aumento exponencial del precio de la vivienda y los alquileres, el aumento del peso del costo del transporte en el presupuesto familiar superando los gastos de alimentación –justo cuando retoma el gobierno federal inversión en ciudades, con recursos sustanciales, siguiendo una especie de plan de desarrollo keynesiano, a través del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) y el PMCMV? ¿Y la violencia que forma parte de la vida cotidiana en los barrios populares? 

Entendiendo la importancia de repensar las ciudades, la red BrCidades elaboró, a través de talleres y encuentros locales, regionales y estatales, además de dos Foros Nacionales, una agenda urbana que será lanzada el 9 de marzo de 2020. La red BrCidades, horizontal y descentralizada, está integrado por profesores especialistas de 23 universidades brasileñas, núcleos organizados en 16 estados, entidades profesionales y sociales, además de ONG. La propuesta no está terminada y nunca lo estará. Los 14 puntos de la propuesta aquí presentada representan la acumulación y el acuerdo posible en ese momento, pero la continuidad debe asegurar la profundización y la complementación.

Necesitamos volver a escuchar las voces que vienen de las periferias para retomar el camino hacia la construcción de ciudades más democráticas. Los desafíos son muchos: vivienda, transporte, saneamiento, salud, educación, etc. No faltan propuestas adecuadas, experiencia administrativa y competencia técnica. Además, es hora de que los líderes personas mayores dar cabida a hombres y mujeres jóvenes que surgieron del activismo cultural, antirracista y de género. Necesitamos dejar de reverberar con tanta intensidad los absurdos que vienen de Brasilia y centrarnos en la realidad inmediata. Es hora de pensar y proponer ciudades justas, económicas y sostenibles.

*Erminia Maricato es profesor jubilado de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la USP.

La agenda

Esta es nuestra propuesta para las ciudades de Brasil, una formulación colectiva que pretende incluir el debate sobre las ciudades en la agenda política nacional. Sin desconocer la importancia de las elecciones y los partidos políticos, nuestra propuesta pretende ir más allá y despertar a la sociedad civil a un debate de mediano y largo plazo. Partimos de la premisa de que la redemocratización de Brasil pasará por las ciudades o no se hará efectiva. Nuestras ciudades serán antirracistas y antipatriarcales o no serán democráticas.

Nuestra agenda es el resultado de un proceso de construcción de dos años, con aportes de 16 centros estatales y acumulaciones generadas por debates, seminarios y Foros Nacionales, con la participación de movimientos sociales, organizaciones técnicas, estudiantiles, profesionales (arquitectos y urbanistas, ingenieros, abogados, trabajadores sociales, geógrafos, médicos) así como profesores e investigadores de 23 universidades. El Frente Brasil Popular hizo un llamado que fue escuchado por los militantes reunidos en torno a la red BrCidades.

Iniciamos el siglo XX con solo el 10% de la población en las ciudades y en 2017 eran el 85%, más de 175 millones de habitantes. El mundo está pasando por cambios profundos y con él Brasil. La reestructuración en la economía, en la correlación de fuerzas en la geopolítica mundial y los avances tecnológicos impactan las relaciones laborales, las comunicaciones, el medio ambiente, la subjetividad y, por ende, la vida de la mayor parte de la población. Brasil, que se industrializó y urbanizó a altas tasas, termina el siglo en un franco proceso de desindustrialización y resurgimiento de la hegemonía agroexportadora, ahora acompañada por el dominio de la financierización improductiva. 

Pero nuestras ciudades siguen siendo expresión de una de las sociedades más desiguales del mundo. Es en el espacio urbano construido donde asume las formas más dramáticas, aunque permanece invisible, no sólo para los poderes públicos, sino también para la sociedad en general y para los medios de comunicación en particular. Un profundo desconocimiento se cierne sobre la realidad urbana. 

En Brasil, hay más de 6 millones de familias sin vivienda digna, 35 millones de personas sin acceso a la red de abastecimiento de agua y 100 millones -casi la mitad de la población- no tienen acceso a redes de recolección y tratamiento de aguas residuales cuyo destino final es, a menudo, ríos, arroyos, playas y lagunas. Estos bienes y derechos, negados a gran parte de la población, son lo básico de lo básico. En São Paulo, entre un barrio rico y un barrio periférico pobre puede haber una diferencia en la esperanza de vida de más de 20 años. La concentración en la propiedad inmobiliaria es mayor que la concentración de la riqueza. Casi la mitad (45%) de todas las propiedades inmobiliarias de la ciudad pertenecen al 1% superior de las familias propietarias. 

Si seguimos al mismo ritmo, cada diez años el parque automotor de nuestro país se duplica y el de motocicletas más que triplica. É Es literalmente imposible que la construcción de calles y carreteras siga el ritmo de este crecimiento. ​No es difícil ver que nos dirigimos hacia el caos urbano.

El coche es el cigarrillo del siglo XXI. El tráfico es responsable de la mayoría de los ataques de ansiedad. En nueve estados, el tráfico mata a más personas que los delitos violentos. En términos nacionales, la proporción entre las inversiones para asegurar el funcionamiento de los automóviles y la del transporte público es de 8 a 1. En cuanto a la emisión de contaminantes, el 59% lo emiten los automóviles y sólo el 21% los buses. Sin embargo, el transporte individual hace solo un tercio del total de viajes diarios. Estos números muestran que el automóvil sigue siendo una prioridad en términos de inversión pública, tiene un mayor impacto ambiental, pero no es el vehículo más utilizado por la población en general, ni es más eficiente en términos de desplazamiento. En este sentido, la actual orientación de la política de transporte es irracional. 

Entre los muchos impulsores de esta construcción injusta, merece especial mención la centralidad de las disputas por la tierra y las inversiones públicas, que son apropiadas por una pequeña porción de la sociedad y ubicadas por intereses de mercado. La dimensión de las periferias predominantemente negras permanece invisible incluso en la representación dominante de la ciudad.

La apropiación de los recursos públicos y las mejores ubicaciones de la ciudad para la retención empresarial o especulativa, por un lado, y el abandono de las periferias o barrios populares centrales, por otro, son las causas de la mayoría de los grandes problemas urbanos: la dispersión del suelo ocupación que aumenta el costo de la infraestructura; la multiplicación de barrios marginales y viviendas precarias; movilidad marcada por viajes largos, costosos y contaminantes; inundaciones y deslizamientos de tierra; epidemias derivadas de la proliferación de mosquitos y la insuficiente recolección de basura; contaminación del aire y del agua; degradación ambiental (con sellado de suelos, canalización de arroyos y ríos, ocupación de áreas ambientalmente frágiles, etc.). 

Si durante el último ciclo democrático no pudimos cambiar radicalmente esta situación, la nueva orientación político-económica neoliberal y el ataque a los derechos sociales imponen una mayor profundización de la desigualdad. Las desregulaciones en el uso y ocupación del suelo, en particular, la ampliación del perímetro urbano impactan en el precio del suelo, los inmuebles y los alquileres. Las privatizaciones como solución a las políticas públicas resultaron una falacia en todo el mundo. Varios países ya están en el camino de la nacionalización. El desempleo, que aumentó en lugar de disminuir, como se proclamó cuando se aprobó la 'Reforma Laboral', tuvo un impacto trágico en las ciudades, aumentando considerablemente el número de personas sin hogar. Hay familias enteras viviendo en las calles. En 19 capitales, el desempleo es superior a la media nacional, que en 2018 alcanzó el 12,3% de la población brasileña económicamente activa, 24 millones de personas. Este número es 12,6% en Río de Janeiro, 14,2% en São Paulo, 16,1% en Salvador, 16,7% en Maceió y 18,1% en

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Manaos. El número de trabajadores sin contrato formal aumenta, mientras que su ingreso promedio disminuye. 

El mapeo de indicadores como ingresos, educación, raza, tasa de homicidios y esperanza de vida muestra la ciudad dividida entre incluidos y excluidos. La violencia –y la presencia policial– también tiene una expresión cartográfica en la ciudad. Su acción y comportamiento varían mucho según la renta -o precio del metro cuadrado- en cada localidad. 

Ante esta realidad, es una paradoja que el marco legal relativo a las ciudades a diferentes escalas, incluida la escala metropolitana, esté avanzado. Se mantienen la Constitución Federal de 1988, el Estatuto de la Ciudad (2000), la Ley Federal de Saneamiento Básico (2007), la Ley Federal de Residuos Sólidos (2011), la Ley Federal de Movilidad Urbana (2012), el Estatuto de la Metrópoli (2015), entre otros. sin implementación significativa, especialmente el precepto constitucional de la Función Social de la Propiedad aplicado en sólo 7 ciudades de Brasil. La existencia de Leyes, Planes, Consejos Participativos y saberes técnicos no garantizaban la construcción de ciudades menos desiguales, aunque apuntaban rumbos emancipadores.

En este sentido, es tarea de las fuerzas democráticas reponer horizontes y propuestas que superen las limitaciones existentes en el campo institucional (especialmente en el ejecutivo, legislativo y judicial)[i], en los medios y profesionalmente. Se trata de repensar las ciudades y formular propuestas que aseguren un futuro socialmente más justo y ambientalmente responsable para todos. 

En un momento de criminalización de las ONG, entidades profesionales y organizaciones populares, nuestra agenda reafirma la legitimidad de los sujetos que defienden, a diario, la ampliación del derecho a la ciudad. También considera los nuevos personajes que entraron en escena y son protagonistas de un nuevo ciclo de movimientos sociales urbanos profundamente vinculados a los procesos de educación y creación: el movimiento negro, los feminismos, las diferentes juventudes. 

Las propuestas que se enumeran a continuación constituyen la primera versión de una construcción colectiva que pretende ser continua, a través de la profundización de los temas abordados oa través de la complementación con nuevos temas o subtemas. La diversidad social, económica, ambiental, cultural, histórica o de tamaño presente en las 5.570 ciudades brasileñas exige sumergirse en la realidad local sin perder de vista las determinaciones más amplias, nacionales o globales. 

Nuestros próximos pasos están dirigidos a profundizar en los siguientes temas: generación de ingresos, empleo y combate a la desigualdad en las ciudades; por una agenda urbana antirracista (desde el protagonismo de las entidades que militan en la zona); una agenda especial para ciudades pequeñas y medianas; el calentamiento global y la agenda urbana; seguridad alimentaria; entre otros temas suscitados por la dinámica de aportes de las alianzas. Con esto pretendemos incluir a las ciudades en la agenda política nacional. 

La función social de la tierra como bien común: la ciudad no es un negocio

• Luchar contra las intervenciones urbanas que no cumplen la función social de la ciudad: megaeventos, arquitectura espectacular, los llamados planes estratégicos, planes de intervención urbana; Asociaciones Público-Privadas; operaciones urbanísticas que prioricen el interés privado.
• Asegurar la existencia de espacios de mediación de conflictos en las zonas ocupadas por poblaciones pobres, evitando los desplazamientos forzosos y conjugando la observancia de los derechos humanos con la preservación del medio ambiente y el cumplimiento de la función social de la ciudad. Facilitar el acceso de las capas populares al sistema de justicia con miras a la realización de su derecho a la ciudad, buscando mejorar los mecanismos que permitan considerar adecuadamente las necesidades sociales en los procesos judiciales.  
• Implementar la función social del suelo a través de la aplicación del Estatuto de las Ciudades, con la inclusión del Parcelamiento, Edificación y Edificación Obligatoria en el Plan Director y notificación inmediata de todos los inmuebles en abandono.
• Defender la permanencia, vigencia y ampliación de las Zonas de Especial Interés Social, buscando asegurar su inclusión en áreas céntricas y urbanizadas.
• Exigir la asignación de terrenos y edificaciones baldías de la Unión, Estados y Municipios para la producción de vivienda social y equipamiento público, combatiendo la privatización de la propiedad pública.

Inversiones públicas en periferias y favelas: contra el abandono y la invisibilidad

• Romper con la estigmatización de las periferias y favelas como no ciudad, reconociendo y valorando su sociabilidad y centralidad, defendiendo la regularización plena de la tenencia de la tierra de los territorios populares.
• Desarrollar programas de Generación de Empleo y Renta y promover centralidades barriales, apoyando acciones de desarrollo local e iniciativas populares de economía solidaria y creativa. 
• Implementar asistencia técnica con programas integrados de asesoría: técnica, legal, arquitectónica y social en apoyo de las prioridades locales.
• Garantizar el acceso de las comunidades populares a las políticas públicas y bienes urbanos, garantizando inversiones en saneamiento, movilidad, vivienda, equipamiento colectivo y espacios públicos.  

Control sobre el presupuesto: democratizar la información sobre la ciudad y la gestión pública

• Defender la participación amplia, efectiva y deliberativa de la población en la formulación, planificación y control de la ejecución del presupuesto y de las inversiones públicas y políticas sociales, buscando facilitar la asistencia a las regiones más necesitadas, teniendo en cuenta indicadores sociales de cada territorio.
• Reclamar la difusión de datos e información sobre los valores y ubicación de los gastos públicos (incluyendo presupuesto, fondos y contratos de servicios públicos) junto con información georreferenciada sobre el espacio urbano a través de la creación de plataformas informáticas de libre acceso.  
• Promover la creación y consolidación de laboratorios, institutos y observatorios independientes destinados al seguimiento de las acciones de los mandatos ejecutivo y legislativo.
• Desarrollar procesos de descentralización en la gestión de los gobiernos locales, a través de oficinas públicas intersectoriales en los territorios populares, desarrollando planes barriales, boletines, encuentros itinerantes, así como haciendo uso de tecnologías de escucha e interacción.  

ciudad antirracista

Brcidades se suma a iniciativas con la población negra como protagonista y, en este sentido, apoya:  

• La regularización de la tenencia de la tierra de los territorios indígenas, quilombolas y otras comunidades tradicionales.
• Combatir el control de los cuerpos y la acción estatal contra la vida en las políticas de seguridad pública que se imponen sobre las poblaciones negras, indígenas, tradicionales, periferias y territorios marginales.  
• La defensa de las religiones de origen africano.
• La participación efectiva de las poblaciones negras y tradicionales en la planificación, control y gestión de la política urbana, combatiendo todas las formas de segregación étnica y racial.  

Movilidad urbana: por una vida sin torniquetes

 Combatir la hegemonía del automóvil, defendiendo un reparto equitativo, eficiente y ambientalmente equilibrado del espacio viario, con la implantación de corredores y carriles exclusivos para el transporte público, y la integración intermodal; valorando ciclovías y aceras accesibles en toda la ciudad.  

• Fomentar el uso de matrices energéticas no contaminantes como forma de mitigar la degradación ambiental;  
• Universalizar el acceso al transporte público, defendiendo el billete único metropolitano y tarifa cero para la población de bajos recursos, estudiantes y desempleados.  

• Exigir la divulgación pública de datos e información relativa a la operación de los servicios de transporte público, permitiendo la fiscalización ciudadana de los contratos de concesión. 
• Apoyar políticas públicas que fomenten la vivienda popular en los ejes de transporte y la descentralización de la actividad económica y los servicios públicos, como forma de reducir la cantidad y duración de los viajes diarios. 

Vivienda digna y derecho a la ciudad

• Defender la producción de vivienda en la ciudad urbanizada con mecanismos para la permanencia de la población.
• Restringir los grandes conjuntos habitacionales dentro y fuera de la ciudad: asegurar que la producción se realice en áreas consolidadas en infraestructura y con equipamientos públicos.  
• Garantizar la vivienda para todos con diversificación de los servicios habitacionales y formas de acceso a la vivienda.
• Apoyar la autogestión para la producción, la reforma, el mejoramiento de la vivienda, la urbanización y la regularización de la tenencia de la tierra de viviendas y territorios populares, exigiendo la implementación de la Asistencia Técnica para la Vivienda de Interés Social (Ley 11.888/08).
• Defender la asignación de edificaciones en abandono, públicas o privadas, para la implementación de servicios de vivienda para la población de bajos recursos, con servicios de administración, mantenimiento y remodelación de condominios desarrollados mediante la autogestión, en zonas céntricas y en barrios dotados de infraestructura, servicios y trabajo.
• Priorizar la urbanización integral y la regularización de terrenos de fraccionamientos y barrios marginales.
• Apoyar la vivienda pública y los programas de asistencia para personas sin hogar.

El medio ambiente como bien común

 Combatir la contaminación del agua, la tierra y el aire invirtiendo en saneamiento universal, reduciendo el tráfico de automóviles, utilizando fuentes de energía limpia en el transporte público y controlando las actividades industriales y agrícolas contaminantes.

• Preparar las ciudades para el cambio climático, apoyando la gestión de riesgos asociados a deslizamientos, inundaciones, erosión marítima y otros fenómenos agudizados por el calentamiento global.  
• Invertir en ampliar el patrimonio ambiental colectivo representado por la red de parques, áreas verdes y arbolado en el sistema vial.  
• Defender la protección de los manantiales, manantiales, bosques remanentes y áreas ambientalmente frágiles, mediante la implementación de unidades de conservación y el incremento de la potestad fiscalizadora.
• Proteger y garantizar la demarcación de las tierras indígenas, quilombolas y comunidades tradicionales, reconociendo su importancia para la preservación del medio ambiente. 
• Detener las actividades mineras que impactan las zonas urbanas.  

El saneamiento como derecho humano

• Defender el carácter público y la competencia municipal de los servicios de saneamiento básico, a fin de garantizar que las utilidades se reinviertan en la ampliación del sistema. Combatir la privatización del saneamiento, apoyando la prestación del servicio a través de consorcios públicos. 
• Responsabilizar a las empresas productoras de residuos de la correcta disposición de los envases de sus productos 
• Defender la expansión de la recogida selectiva y el desarrollo de soluciones de compostaje de residuos orgánicos. 
• Apoyar la estructuración de los servicios municipales de gestión de aguas pluviales, promoviendo soluciones que incrementen la infiltración y retención antes de su vertido a los cursos de agua. 
• Defender la actuación prioritaria de los servicios municipales y empresas concesionarias -públicas y privadas- de saneamiento en la recuperación ambiental de los manantiales urbanos, como forma de contribuir al incremento de la seguridad hídrica. 
• Defender la tarifa social y el mantenimiento del suministro mínimo de agua ante la imposibilidad de pago de las familias de escasos recursos registradas en el Catastro Único.  
• Abogar por inversiones en seguridad hídrica en áreas urbanas y rurales.

Por la vida y los derechos de las mujeres en las ciudades

• Reafirmar las políticas de igualdad de género y repudiar cualquier cambio a los principios constitucionales que las sustentan.
• Apoyar la participación de las mujeres en todas las instancias de formulación, planificación y ejecución de la política urbana.
• Invertir en el acceso universal a las guarderías, garantizando vacantes en establecimientos cercanos al hogar o al trabajo para las mujeres trabajadoras.
• Combatir todas las formas de violencia contra las mujeres, en el hogar, en la calle y en el transporte público.
• Defender la ampliación del número de comisarías y juzgados especiales para mujeres.
• Apoyar la implementación de casas de acogida y atención a la mujer, integrando vivienda, salud, asistencia y generación de ingresos.

Para el acceso a la cultura urbana.

• Reconocimiento de los trabajadores culturales de los territorios periféricos, a fin de brindarles las condiciones para que sean protagonistas de la producción cultural popular.
• Impulsar proyectos de educación popular vinculados a la realidad de los territorios urbanos. 
• Ampliación del acceso a la cultura como herramienta para revertir las desigualdades, a través de políticas públicas que representen la mejor distribución de los recursos en todo el territorio urbano.  
• Garantizar el acceso de jóvenes, negros, indígenas, LGBTQIA+, desempleados y vecinos de barrios populares a bienes, espacios públicos y recursos para la cultura, el deporte y el ocio.
• Invertir en la implementación de un sistema de equipamientos de cultura popular, capaz de promover la actividad cultural en las periferias y otros territorios populares. 
• Apoyar la democratización de los medios y la promoción de la comunicación popular.
• Financiación para la protección del patrimonio material y apoyo al mantenimiento del patrimonio inmaterial formado por la cultura popular. 

 seguridad ciudadana  

• Priorizar la implementación de equipamientos públicos de calidad destinados a la difusión de actividades sociales, culturales, de salud y educación en las regiones más vulnerables y en los espacios territoriales con mayor incidencia de homicidios. 
• Lucha contra las milicias y el crimen organizado 
• Lucha contra la criminalización de la pobreza y las organizaciones populares
• Apoyar las políticas de desarme y control de armas.
• Implementar políticas de reducción de daños, salud pública y oferta de empleo dirigidas a situaciones problemáticas de consumo de drogas.  
• Combatir la violencia contra las mujeres, los negros, los pueblos indígenas, los homosexuales, los transexuales y todos los demás grupos que son víctimas de los prejuicios y la segregación.

Salud pública y universal

• Invertir en mejorar el estándar de urbanización, contemplando la universalización del saneamiento, la reducción del tráfico vehicular contaminante, el mejoramiento de las condiciones habitacionales y la reducción de los accidentes de tránsito.
• Asegurar vacantes en guarderías de calidad para todos los niños, garantizando la atención a la salud física y emocional en la primera infancia.
• Defender el mantenimiento de las áreas rurales complementarias a las áreas urbanas y la promoción de la agroecología y la producción libre de pesticidas de la agricultura familiar y los pobladores de la reforma agraria enfocados en la seguridad alimentaria y el consumo de la red escolar y hospitalaria.
• Defender el derecho de todos al sistema público de salud, fortaleciendo el Sistema Único de Salud para garantizar la atención primaria y la atención familiar domiciliaria, con acciones integradas con los servicios ambulatorios y hospitalarios especializados. Combatir la privatización de la salud pública.

[i] Ver IBGE. “El desempleo es el más alto de los últimos siete años en 13 capitales del país”. Consultado el 15/08/2019