por FERNANDO NOGUEIRA DE COSTA*
La desigualdad de ingresos y riqueza es insuperable, sin embargo, la desigualdad educativa se puede aliviar mediante la nivelación, reduciendo la primera
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida compuesta para evaluar el desarrollo de un país en tres áreas principales: salud (esperanza de vida al nacer), educación (años promedio de estudio y años esperados de escolaridad) e ingreso (Producto Interno Bruto per cápita).
La calidad y el acceso a la educación son cruciales porque cambian irreversiblemente el contexto del desarrollo humano. Las inversiones en infraestructura escolar, formación docente y políticas de inclusión elevan el nivel educativo de la población. El “capital humano” es la capacidad personal de generar ingresos.
El acceso a servicios de salud de calidad incide directamente en la esperanza de vida y el bienestar general. Los programas de salud pública, saneamiento básico y campañas de vacunación son ejemplos de iniciativas capaces de mejorar los indicadores de salud.
El nivel de ingresos influye en el acceso a bienes y servicios esenciales. Las políticas de creación de empleo, el aumento del salario mínimo y la reducción de las desigualdades sociales contribuyen a incrementar el ingreso medio de la población.
El IDH de Brasil ha evolucionado, lenta y gradualmente, a lo largo de las décadas, reflejando los impactos de las políticas económicas y sociales en diferentes períodos. Durante el régimen militar (1964-1985), Brasil experimentó un crecimiento económico promocionado como un “milagro económico”, pero con concentración del ingreso y mayores desigualdades sociales. En 1970, en el apogeo del “milagro”, el IDH de Brasil era 0,462, considerado “muy bajo”, similar al IDH actual de Guinea, en África Occidental.
Con la redemocratización, hubo un mayor enfoque en las políticas sociales, lo que resultó en mejoras graduales en el IDH. Pero la era neoliberal (1990-2002) estuvo marcada por reformas económicas con absoluta prioridad en la estabilización inflacionaria y la apertura del mercado a la globalización. Aunque la inflación estuvo relativamente controlada, el crecimiento del ingreso fue bajo y las políticas neoliberales también resultaron en mayor desigualdad social, violencia urbana, aumento de la pobreza y empleo precario.
En el siglo XXI, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Brasil aumentó entre 2003 y 2022, a pesar de caer en 2015, 2020 y 2021 debido a las depresiones económicas. La pandemia de COVID-19 y el consiguiente distanciamiento social en 2020 y 2021 contribuyeron a la disminución del IDH, incluso debido a la disminución de la esperanza de vida debido al negacionismo del presidente militar de extrema derecha y la ineficacia de la política económica neoliberal.
El IDH varía de 0 a 1: cuanto más cercano a 1, mayor es el desarrollo humano del país. Lo publica el PNUD en su informe anual.
En 2019, el IDH de Brasil fue de 0,765, pero con el gobierno de una persona no calificada para el cargo, el país cayó dos posiciones en el ranking internacional. En 2020, el IDH de Brasil se desplomó a 0,758 y, en 2021, aún más: 0,754.
Sin embargo, en 2022, el populismo de derecha decidió retomar la política social por razones electorales y el IDH de Brasil volvió a 0,760 en la categoría de “alto desarrollo humano”. Entre 1990 y 2022, el IDH de Brasil creció un 22,6%.
Pese a ello, Brasil cayó dos posiciones en el ranking global de la organización de la ONU, pasando del puesto 87 al 89, entre 193 naciones. Peor aún: Brasil es el noveno país más desigual del mundo en términos de distribución del ingreso, según el PNUD.
Hubo una reducción de la financiación de las políticas sociales en Brasil hasta 2022. El resultado del desmantelamiento de las políticas públicas en Brasil, desde el golpe de Estado de 2016 hasta 2022, fue el empeoramiento de las condiciones de vida de la población brasileña. Esto se reflejó en el IDH.
Sin embargo, dados los avances del desarrollismo social y los retrocesos del neoliberalismo populista de derecha, es necesario no centrarse sólo en las fluctuaciones contextuales económicas o políticas y evaluar el desempeño a largo plazo. ¿Existe una tendencia histórica capaz de mejorar las condiciones de vida de la mayoría de la población brasileña?
Sí, en lo que respecta a la variable fundamental de la educación. El Censo Demográfico de 2022 muestra la evolución del nivel de educación de la población. En 2022, entre la población brasileña de 25 años o más, el 35,2% tenía el nivel de educación “sin educación y fundamental incompleta”, el 14% tenía el nivel “fundamental completa y secundaria incompleta”, el 32,3% tenía el nivel “secundaria completa y superior incompleta” y el 18,4% tenía el nivel “superior completa”. Es relativamente bajo en el mundo.
Sin embargo, la comparación con censos demográficos anteriores muestra una evolución muy significativa de estos indicadores. En 2000, a principios del siglo XXI, el 63,2% de la población brasileña de 25 años o más tenía “ninguna instrucción o enseñanza primaria incompleta” y sólo el 6,8% había completado la enseñanza superior, una proporción casi tres veces inferior a la registrada en 2022.
El aumento del nivel de educación de la población entre los censos de 2000 y 2022 se produjo en todas las grandes regiones y en todas las unidades de la Federación. En 2022, la mayor proporción de población de 25 años o más con título de educación superior completo se registró en la región Centro-Oeste (21,8%), con el Distrito Federal (37%) (gran ventaja sobre el segundo estado, São Paulo, con 23,3%) y la menor en la región Nordeste (13%).
En 2000, la proporción de la población blanca de 25 años o más con educación superior (9,9%) era más de cuatro veces mayor que la encontrada entre la población morena (2,4%) y negra (2,1%). En 22 años, estas proporciones aumentaron 15,9 puntos porcentuales para las personas de color o de raza blanca, 9,9 puntos porcentuales para las personas de color o de raza negra o morena y 9,6 puntos porcentuales para las personas de color o de raza negra. Los múltiplos se han duplicado.
Entre la población residente en Brasil de 25 años o más de edad, las mujeres tienen un promedio de años de estudio (9,8 años) mayor que el encontrado entre los hombres (9,3 años). La diferencia en el número medio de años de estudio a favor de las mujeres es mayor entre la población de hasta 49 años, disminuyendo en los grupos de mayor edad.
En la población de 80 años y más, los hombres tienen un promedio de años de estudio (4,9 años) ligeramente superior al encontrado entre las mujeres (4,8 años). Gracias al feminismo y a la inclusión de la mujer al mercado laboral, se produjo este notable cambio educativo por género y edad.
Entre las 10 áreas generales de la clasificación de profesiones, el área general más común entre las personas con título universitario completo fue el área de “Negocios, administración y derecho”. El censo de 2022 identificó a 8.408.722 personas con un título universitario completo en esta área general: casi 1/3 del total. A continuación se sitúan las áreas generales de “Salud y bienestar” (4.146.840 personas), “Educación” (3.601.124 personas), “Ingeniería, producción y construcción” (2.371.066 personas), “Artes y humanidades” (1.921.753 personas), “Ciencias sociales, comunicación e información” (1.754.239 personas), “Ciencias naturales, matemáticas y estadística” (960.347 personas), Informática y Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) (817.628 personas), “Agricultura, silvicultura, pesca y veterinaria” (536.708 personas). El área general con menor número de personas con título universitario completo fue “Servicios” (499.370 personas).
¿Dónde trabajan esos 23,5 millones de profesionales con educación superior?a ¿Vida activa (el 9% de los graduados tienen más de 65 años)? Los resultados preliminares del Censo 2022 aún no aportan información, pero podemos hipotetizar, a través de los datos del PNADC-Ene 2025 sobre el ingreso real mensual medio de las personas ocupadas, que se encuentran principalmente entre los 3,5 millones de empleadores con CNPJ (R$ 8.917), los 8 millones de militares y servidores públicos estatutarios (R$ 5.973) y especialmente entre los 6,8 millones de trabajadores autónomos “pejotizados”, es decir, con CNPJ (R$ 4.689).
En 2024, el ingreso real habitual de los trabajadores con educación superior completa fue de R$ 6.619, según el IBRE-FGV. Para los profesores de la escuela pública con título, el salario mínimo nacional inicial es de R$ 2.900. En el sector privado, los salarios de los profesores varían entre R$ 2.500 y R$ 5.000, dependiendo de la institución y la región. Los profesores universitarios de instituciones públicas, con título de maestría o doctorado, ganan salarios superiores a R$ 13.000 mil. Depende de varios factores como el área de actividad, la experiencia y la ubicación geográfica.
Según la RAIS 2023, referente al mercado de trabajo formal, según nivel de escolaridad, los salarios medios fueron de R$ 2.650,00 para educación fundamental completa, R$ 2.791,24 para educación secundaria completa y R$ 8.144,25 para educación superior completa.
En los grupos de actividades económicas, se destacaron los salarios medios en las Industrias Extractivas (incluyendo Petrobras y Vale) con R$ 8.961 y Electricidad y Gas (concesionarias que requieren conocimientos técnicos) con R$ 9.570, en Actividades Financieras y de Seguros con R$ 9.023, Organismos Internacionales y Extraterritoriales con R$ 8.733, Información y Comunicación con R$ 6.415, Administración Pública, Defensa y Seguridad Social con R$ 6.053.
La desigualdad de ingresos y riqueza es insuperable, pero la desigualdad educativa se puede reducir mediante la nivelación. Disminuirá ese.
*Fernando Nogueira da Costa Es profesor titular del Instituto de Economía de la Unicamp. Autor, entre otros libros, de Brasil de los bancos (EDUSP). Elhttps://amzn.to/4dvKtBb]
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