por HELENA OTAVIANO*
La educación es básica o casi exclusivamente pública en la mayoría de los países; Ni en Brasil, ni mucho menos en São Paulo.
Por su carácter estratégico y su importancia en la construcción del futuro de un país, la educación es mayoritaria o casi exclusivamente pública en todos los países. Pero en Brasil no es así; en promedio en todos los niveles educativos, nuestro país se encuentra entre el 20% más privatizado.
Cuando examinamos la educación superior en particular, nuestra situación parece aún más extrema: de cada cuatro matrículas, tres son en instituciones privadas, proporción que nos coloca entre los seis países más privatizados del mundo, de un grupo de alrededor de 160 países.
Es necesario señalar que esta situación no sólo dista mucho del promedio mundial, sino también de lo que se observa en países con economía liberal. Por ejemplo, en Estados Unidos la situación es contraria a la nuestra: allí, de cada cuatro matrículas en educación superior, tres son en instituciones públicas.
Entre los países con tasas de privatización en la educación superior inferiores al 5% se encuentran Cuba, Dinamarca, Irlanda, Luxemburgo, Mauritania, Siria, Tayikistán y Uzbekistán, lo que demuestra que la fuerte presencia del sector público es una característica que se encuentra en los países políticos, culturales y geográficos. y económicamente bastante diversa.
Los países europeos tienen tasas de privatización de la educación más altas, generalmente inferiores o muy inferiores a las de Estados Unidos. En América del Sur, con excepción de Chile, todos los demás países tienen tasas de privatización inferiores a las de Brasil, siendo Uruguay, con alrededor del 15%, el menos privatizado, según datos publicados por la UNESCO.
São Paulo y otros estados
La privatización de la educación superior no es uniforme en los distintos estados brasileños; São Paulo tiene tasas de privatización muy superiores a las de otros estados, cualesquiera que sean los criterios utilizados para definirla. Al adoptar la distribución de estudiantes entre diferentes instituciones como indicador de privatización, vemos que en São Paulo sólo el 15% de las inscripciones en cursos presenciales son en instituciones públicas, en comparación con el 25% en promedio en otros estados.
Cuando comparamos el número de plazas disponibles para el ingreso a la educación superior pública con el número de graduados de la escuela secundaria, São Paulo vuelve a ser muy diferente de los demás estados. En São Paulo sólo hay un lugar para ingresar a una universidad pública para más de diez bachilleres; En otros estados, esta proporción es de una plaza por cada 3,7 graduados. Si consideramos todos los tipos de instituciones y carreras postsecundarias, en São Paulo hay 5,2 graduados por cada vacante, frente a 3,0 en los demás estados.
Es importante señalar que esta alta relación entre el número de graduados de la escuela secundaria y el número de plazas de ingreso disponibles en el sector público no se debe a que en São Paulo la tasa de finalización de la escuela secundaria sería mucho mayor que en otros estados. , ya que la exclusión de los estudiantes es muy alta en todo el país: actualmente, alrededor de un tercio de los jóvenes abandonan la escuela antes de completar la educación secundaria, tanto en São Paulo como en el promedio nacional. La diferencia en la tasa de finalización en São Paulo y otros estados es mucho menor que las enormes diferencias entre los graduados de la escuela secundaria y los lugares públicos disponibles.
Si tomamos la población estatal como indicador de privatización, São Paulo vuelve a tener el récord: aquí tenemos una matrícula en una universidad pública por cada grupo de más de 210 habitantes, una proporción dos veces mayor que la observada en otros estados. . Si consideramos todos los tipos de cursos de educación superior –colegios, centros universitarios, institutos federales y cursos de corta duración (como los que forman tecnólogos)– la proporción sería de casi 150 habitantes por matrícula en São Paulo, frente a 93 en los demás estados.
Conclusión
La educación brasileña siempre ha sido muy pobre, incluso en comparación con los países sudamericanos: en términos de alfabetización de adultos (25 años y más), sólo Guyana tiene una tasa inferior a la nuestra. Nuestros indicadores de inclusión en la educación superior, incluida la matrícula en instituciones privadas, están muy por debajo de los de Argentina, Chile y Uruguay, ubicándonos en el grupo de países con las tasas de matrícula más bajas. En muy pocos países la privatización alcanza la proporción que se observa en Brasil y quizás en ningún país sea tan alta como en el estado de São Paulo.
El hecho de que São Paulo tenga una tasa de privatización de la educación superior mucho más alta que otros estados muestra que el argumento de que el sector privado actúa además del sector público, dada la insuficiencia de recursos de este último, no coincide con lo que se dice. Si esto fuera correcto, la privatización sería mayor en otros estados, no en aquellos con mayor ingreso y generación de impuestos. per cápita. Este hecho parece ser más consistente con la hipótesis de que donde la población tiene mayores ingresos, el Estado se retira para dejar espacio al sector privado.
Esta situación en São Paulo y también en Brasil es uno de los frutos de la privatización y la subinversión en la educación pública en Brasil y en el estado de São Paulo y un proyecto político, social e ideológico. No es sólo el resultado de acciones de un gobierno u otro, sino que forma parte de un proyecto a largo plazo, construido durante décadas.
La educación es fundamental para la emancipación de los pueblos y para comprender el mundo, para el crecimiento económico y el desarrollo social y cultural de un país, para afrontar las desigualdades económicas entre pueblos y regiones y para garantizar la soberanía nacional. Por estas razones, entre otras importantes, la educación es básica o casi exclusivamente pública en la mayoría de los países, y no un bien cuyo acceso dependa del poder adquisitivo y la motivación de las personas.
*Otaviano Helena es profesor titular del Instituto de Física de la USP.
Publicado originalmente en Revista de la USP.
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