por JORGE BLANCO*
Javier Milei lanzará no sólo a Argentina a un ciclo de crisis sino a toda Sudamérica. Vendrán tiempos difíciles
Comenzando por gobiernos de extrema derecha y ultraconservadores en la región, como el de Jair Bolsonaro, la integración entre los países sudamericanos ha retrocedido en relación a los primeros años del siglo XXI. Este congelamiento de las políticas de integración no se debió a razones nacionalistas, sino todo lo contrario. Esta regresión se debió al alineamiento ideológico con las políticas estadounidenses y también al interés económico directo de algunos sectores subordinados de la burguesía local.
La consecuencia fue que la interferencia de Estados Unidos y sus empresas se produjo de manera más fluida a través de estos gobiernos de derecha, lo que creó un ambiente más cómodo para la potencia hegemónica estadounidense. A diferencia de las relaciones entre estados sudamericanos que sufrieron obstrucciones y desafíos.
La integración aumenta efectivamente la capacidad de los países sudamericanos para interferir en las agendas de relaciones internacionales. La desintegración, a su vez, favorece el mantenimiento de las relaciones internacionales en la correlación en la que históricamente se han encontrado, la de subordinación a la potencia hegemónica regional.
Durante los últimos años, hegemonizados por gobiernos de derecha, la guerra ideológica ha creado un contexto político favorable a la aceptación de las directrices del Departamento de Estado estadounidense. El aislamiento del gobierno venezolano, la Operación Lava Jato y el ilegítimo impeachment en Brasil, los golpes políticos en Paraguay y Bolivia, la desestabilización de Perú y otros episodios, sirvieron de justificación para el debilitamiento de las relaciones prioritarias entre los estados sudamericanos.
Sin embargo, la elección de gobiernos progresistas revitalizó la expectativa de un nuevo impulso en las relaciones de cooperación entre los países de la región. Esto se debe a que dichos gobiernos, ya sean de centro izquierda o de izquierda, por regla general, aplican políticas de mayor independencia y soberanía en relación con la hegemonía estadounidense, buscando expandir, aunque con diferencias, las relaciones políticas y económicas internacionales.
En un mundo multipolar, con tres grandes protagonistas políticos y económicos –Estados Unidos, la Unión Europea y China– la forma más eficaz para que los países sudamericanos pesen más en este equilibrio es actuar como bloque. Tomados de forma aislada, cada país de la región tendrá menos capacidad de interferencia permanente. Obviamente conocemos las formas clásicas utilizadas por la potencia continental para obstruir este proceso de integración, como ofrecer ventajas únicas a aquel país que esté dispuesto a ser disidente en este proceso.
Los seis años combinados de los gobiernos de Michel Temer y Jair Bolsonaro en términos de integración sudamericana fueron un período de reveses y destrucción de las relaciones entre los estados de la región. La furiosa ola de ascenso de ideas y políticas de derecha y extrema derecha que se produjo durante ese período permitió que todas las iniciativas de integración sudamericana fueran estigmatizadas negativamente, especialmente sus aspectos de afirmación de la soberanía nacional. Se produjo un “giro” del centro de la política de relaciones internacionales hacia un acercamiento con Estados Unidos, lo que significó un retroceso en las relaciones regionales y un enfriamiento en relación con los países europeos.
Esta política internacional estuvo directamente relacionada con la política económica mayoritaria del período marcado por la “comoditización” de la economía brasileña, centrada en la exportación de productos extractivos y agrícolas con baja generación de empleo y poca capacidad de densificación y complejización de servicios y nuevas tecnologías. . El resultado fue que Brasil se reposicionó en el escenario global de manera subsidiaria, retrocediendo progresivamente en su capacidad política en las relaciones internacionales.
Fue una especie de “joya” cobrada por los rentistas internacionales por esta asociación con los países del centro oeste, donde Brasil terminó cumpliendo un papel logístico, abasteciendo de productos primarios al gran comercio global y sirviendo a los rentistas con altas tasas de interés y dividendos financieros.
Durante 2023, la política del gobierno Lula inclinó al continente sudamericano hacia una mayor expectativa de retomar la agenda de integración. Hubo expectativas convergentes con la elección de Gustavo Petro en Colombia y Gabriel Boric en Chile. Sin embargo, otros nuevos gobiernos como Paraguay y Ecuador tienen posiciones menos activas al respecto.
En este nuevo momento de debate y confrontación entre políticas integracionistas y antiintegracionistas, hay tres aspectos distintos a enfrentar: la fragmentación de las relaciones producidas entre países, la reinserción efectiva de Venezuela al bloque y las relaciones directas e individuales con las superpotencias económicas. .Estados Unidos y China. El hecho es que la base de la comprensión del gobierno brasileño sobre la integración es, precisamente, la importancia de que América del Sur actúe como un bloque económico y político.
Esta estrategia enfrenta desafíos, incluso entre gobiernos progresistas y de izquierda. Colombia y Chile, por ejemplo, tienen una historia de relaciones con Estados Unidos muy diferente a la de Brasil. La línea de los gobiernos de derecha es privilegiar la relación única con las economías centrales.
Efectivamente, el tema de la integración se identifica con los gobiernos de izquierda. Mientras que los gobiernos de derecha lo enfrían o efectivamente rechazan la integración sudamericana como política. El papel desempeñado, por cierto, muy astutamente, por Lacalle Pou, presidente de Uruguay, es evidencia de este alineamiento político. Sin dejar de asistir o negar las relaciones y encuentros entre los países sudamericanos, el gobierno uruguayo ha adoptado una política de suave obstrucción a la integración, interponiendo siempre temas críticos, como la posibilidad de acuerdos singulares y críticas al gobierno venezolano. Sin embargo, la postura de Lacalle Pou debe perder terreno frente a la de Javier Milei, mucho más agresivo y explícito.
Las posiciones de Javier Milei deben significar nuevas dificultades en esta relación. La posición ya expresada por su gobierno respecto de la salida de los BRICS ya apunta a la ampliación de las restricciones a la formación de un bloque sudamericano, ya que coloca a las dos mayores economías de la región, Brasil y Argentina, en posiciones muy diferentes en la escenario mundial. Sin Argentina, la posición de Brasil en los BRICS se debilita.
En Argentina, el histrionismo de Javier Milei, típico de la extrema derecha y el ultraneoliberalismo, dejó en la sombra la política en relación con la región. Las propuestas del bimonetarismo, que permitirían al dólar circular libremente en el país, con mayor autonomía del Banco Central, simplificación de las actividades financieras, reforma laboral para reducir derechos y centralidad del ajuste fiscal, parecen repetir los pasos de Temer-Bolsonaro, sin embargo, en un período de tiempo condensado. Las primeras medidas de Javier Milei son violentas, autoritarias, antisoberanas y antipopulares para sorpresa de cero habitantes del planeta, incluido el presidente Lula.
Será una situación nueva y diferente a la vivida en los dos primeros gobiernos de Lula, para quien la integración es de gran importancia para su política económica y geopolítica. Javier Milei no sólo meterá en un ciclo de crisis a Argentina sino a toda Sudamérica: vendrán tiempos difíciles.
*Jorge Branco Es candidato a doctorado en ciencias políticas en la Universidad Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS).
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